吸納領(lǐng)軍型海歸人才回國創(chuàng)業(yè)的理性思考

作者簡介:A奚煒菁(1971- ),女,上海人,中共常州市委黨校副校長,主要研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)和人力資源管理。

摘 要:國際金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延不僅使我國粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所衍生的土地、能源和環(huán)境等問題更加嚴(yán)重,還使高度依賴外需的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越注重人的創(chuàng)新要素。為抗擊當(dāng)前全球金融危機(jī)必須吸引人才提升國際競爭力。

關(guān)鍵詞:吸納;領(lǐng)軍型;人才;創(chuàng)業(yè)

中圖分類號(hào):F124.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2009)12-0064-04

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題。而這一問題的解決途徑關(guān)鍵在于建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。如何建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)?首要選擇在于提高企業(yè)和區(qū)域的自主創(chuàng)新能力,在于吸納培育創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型海歸人才的培育和吸納,有利于自主創(chuàng)新能力的提高,有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn),具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才建設(shè)的國際經(jīng)驗(yàn)與啟示

隨著創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,人才建設(shè)問題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。人才爭奪戰(zhàn)已經(jīng)成為一場世界性的爭奪。世界各國紛紛把人才資源作為發(fā)展的核心戰(zhàn)略,競相推出更具競爭性的新政策,大力開發(fā)利用國際人才資源,尤其是高尖端人才資源。

1.世界各國吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才的做法

移民是世界各國吸引人才戰(zhàn)略的重要措施之一。很多國家規(guī)定,凡是著名學(xué)者、高級(jí)人才和具有某種專業(yè)技術(shù)的人才,不考慮其所在的國籍、資歷和年齡,一律優(yōu)先允許入境,這實(shí)際上是把在世界范圍內(nèi)爭奪人才當(dāng)作了他們的國策。各國的高校也為有突出成就的精英提供優(yōu)厚的物質(zhì)和生活待遇,創(chuàng)造良好的研究開發(fā)條件和環(huán)境,吸引大量國外優(yōu)秀人才。以高校、高科技園區(qū)和眾多研發(fā)機(jī)構(gòu)為載體,多方吸引國外人才。設(shè)立研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)室,形成了吸引國外人才的第二大載體,這些研究室與高校合作,每年都要產(chǎn)生大量極具市場價(jià)值的研究成果。特別重視抓住特殊機(jī)遇爭奪人才,針對(duì)一些高科技和尖端行業(yè)人才奇缺的狀況,實(shí)施超早爭奪人才青苗戰(zhàn)略,政府設(shè)有專項(xiàng)基金,專門用于對(duì)此類人才青苗的引進(jìn)和培養(yǎng)。使用和管理上突出民主競爭,充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和工作熱情?？梢圆皇軕艏?、地域的制約而自由流動(dòng),享有發(fā)達(dá)國家社會(huì)化程度很高的住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)等。注重人才資源的市場配置,實(shí)行詳細(xì)的職業(yè)分工和自由擇業(yè)政策。強(qiáng)烈物質(zhì)刺激為基礎(chǔ)的工資福利制度,對(duì)戰(zhàn)略人才和骨干人才實(shí)行“特崗特薪”并培養(yǎng)和重用他們。

2.各國吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

歸納各國經(jīng)驗(yàn),我們可以得出結(jié)論:市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的海外優(yōu)秀人才引進(jìn)已經(jīng)形成了一套成熟的模式:在“國家獵頭”與“企業(yè)獵頭”有機(jī)整合的基礎(chǔ)之上形成吸引海外優(yōu)秀人才的四大機(jī)制(引才機(jī)制、育才機(jī)制、用才機(jī)制和留才機(jī)制),從而建立了戰(zhàn)略性人才引進(jìn)模式,并最終實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略性目標(biāo)(如圖)。

政策制度基本集中在四個(gè)方面:移民、留學(xué)、福利和文化,通過這四方面制定向海外優(yōu)秀人才傾斜的政策制度,加上發(fā)達(dá)國家本身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、寬松民主的政治環(huán)境、自由開放的文化,整個(gè)國家就像一個(gè)有巨大吸引力的旋渦,在世界范圍內(nèi)對(duì)各國的優(yōu)秀人才產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力?？梢哉f,整個(gè)國家就是一個(gè)大型的獵頭公司,我們稱之為“國家獵頭”。同時(shí),國家還大力支持企業(yè)到全世界去網(wǎng)羅優(yōu)秀人才,企業(yè)搜獵人才的市場行為的合力就形成了“企業(yè)獵頭”。

“國家獵頭”和“企業(yè)獵頭”是有機(jī)結(jié)合的,企業(yè)的“獵頭”行為離不開國家的支持,國家的“獵頭”政策歸根到底也是為企業(yè)服務(wù)的。在移民政策方面,不管是美國的H-1B簽證計(jì)劃還是英國的高技能移民計(jì)劃,都是為企業(yè)引進(jìn)它們所需要的人才開“綠燈”,同時(shí)企業(yè)在判別誰是人才方面有很大的自主權(quán)力,甚至有自行簽發(fā)工作許可證的特殊權(quán)力;在留學(xué)政策方面,政府吸引留學(xué)生的諸多措施實(shí)際上是幫助企業(yè)儲(chǔ)備后備人才,當(dāng)然企業(yè)在很多方面給予配合;在福利政策方面,一方面國家會(huì)撥出?？罘龀趾Ｍ馊瞬?另一方面企業(yè)也提供了優(yōu)厚的待遇和良好的工作環(huán)境;在文化方面,企業(yè)是這些國家宣傳的各種理念的最好的踐行者。通過“國家獵頭”和“企業(yè)獵頭”的有機(jī)整合,發(fā)達(dá)國家形成了吸引海外優(yōu)秀人才的四大機(jī)制:引才機(jī)制、育才機(jī)制、用才機(jī)制和留才機(jī)制。換句話說,四大機(jī)制形成于“國家獵頭”的宏觀政策制度和“企業(yè)獵頭”的微觀市場行為之中,實(shí)質(zhì)上仍表現(xiàn)為國家和企業(yè)行為。所謂引才機(jī)制,是指國家和企業(yè)通過各種政策和措施使其對(duì)各國的優(yōu)秀人才形成強(qiáng)大的磁力,靈活有效的引才機(jī)制在很大程度上決定了整個(gè)人才引進(jìn)模式的成敗;育才機(jī)制是指引入人才后對(duì)其的培養(yǎng)教育,發(fā)達(dá)國家領(lǐng)先的教育體制和先進(jìn)的企業(yè)制度給海外人才提供了前所未有的進(jìn)步空間;用才機(jī)制是指對(duì)人才的使用和管理,強(qiáng)調(diào)民主競爭、充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新精神和工作熱情是發(fā)達(dá)國家用才方面最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì);留才機(jī)制考慮的是怎樣留住人才,發(fā)達(dá)國家福利、環(huán)境、文化、制度方面的優(yōu)勢(shì)很容易使海外人才對(duì)其形成依賴性。四大機(jī)制相互協(xié)同,從不同的角度支撐國家的人才引進(jìn)政策,并最終形成了發(fā)達(dá)國家的戰(zhàn)略性人才引進(jìn)模式,承擔(dān)了國家人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

3.各國吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才經(jīng)驗(yàn)的啟示

在考慮移民和留學(xué)政策的實(shí)行和意識(shí)形態(tài)灌輸方面存在很大約束后,我們從發(fā)達(dá)國家人才引進(jìn)模式中四大機(jī)制來看我們可以得到的啟示。

引才方面,政府首先應(yīng)該起到牽頭作用。其一,要進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)變,把主要精力用在提供服務(wù)上,建立“一站式”辦公,減少行政審批權(quán),簡化行政審批程序,實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新,營造一流的投資環(huán)境。其二,要成立固定機(jī)構(gòu),制定專門規(guī)劃;成立海外科技人才管理委員會(huì)來專門處理人才吸納方面的事宜。其三,采取自主建設(shè)和對(duì)外合作相結(jié)合的方式建立起一個(gè)積極有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才資源庫以服務(wù)“引智”需要,以便收集信息、網(wǎng)羅人才。

育才方面,首先要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的國際交流與國際合作,通過留學(xué)歸國博士聯(lián)誼會(huì)、專家協(xié)會(huì)等組織,開展經(jīng)常性的科技和人才交流活動(dòng),不斷加強(qiáng)信息的交流和擴(kuò)充。再者,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園管理機(jī)制,整合現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)資源,形成政策輻射、資源共享、管理互通的新機(jī)制,提升創(chuàng)業(yè)園在推進(jìn)科技創(chuàng)新方面的能級(jí)。

用才方面,首先要優(yōu)化人才競爭機(jī)制,強(qiáng)調(diào)民主競爭,充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情和工作熱情。其次,要為海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才搭建事業(yè)平臺(tái),提升創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。對(duì)一些回國的海外人才來說,吸引他們的關(guān)鍵是就業(yè)單位自身的改革和良性發(fā)展、單位的氛圍和競爭力或者是公平規(guī)范和高效的市場環(huán)境,這些軟環(huán)境能給他們提供了很大的才能施展和進(jìn)步空間。

留才方面,其一,全面落實(shí)并妥善解決好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才工資、住房、子女入學(xué)、配偶工作等生活待遇問題,以免除他們的后顧之憂。其二,改革人才資源激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)采取國際化的分配模式,在企業(yè)的分配制度上,可以對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)經(jīng)營者試行年薪制、期權(quán)、期股激勵(lì)等,對(duì)創(chuàng)新型技術(shù)人才可以以技術(shù)入股、期權(quán)激勵(lì)、利潤提成以及提供優(yōu)厚的福利待遇等多種分配模式以激勵(lì)創(chuàng)新型人才。其三,進(jìn)一步探索柔性的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才流動(dòng)機(jī)制。實(shí)施類似上海的綠卡制度,對(duì)這部分人才落實(shí)“來去自由”的方針,既可以讓他們享受國民待遇,又可以讓他們自由流動(dòng)。

二、吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型海歸人才存在的問題

1.城市品牌效應(yīng)不顯著

城市品牌效應(yīng)與其對(duì)人才的吸引程度是正相關(guān)的,品牌效應(yīng)顯著的城市,擁有較高的知名度,對(duì)于人才的吸引力也就更大;反之,品牌效應(yīng)不顯著的城市,對(duì)于人才的吸引力是有限的。提高城市知名度,提高城市的國際口碑,形成品牌效應(yīng),對(duì)于吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型海歸人才具有重大意義。

在全球范圍比較。根據(jù)《全球城市競爭力報(bào)告(2007-2008)》最新研究結(jié)果顯示,在全球500座城市進(jìn)行綜合比較和排名中,中國城市全球競爭力并不具備明顯的優(yōu)勢(shì);和世界城市相比較,我們城市競爭力不具備明顯的品牌優(yōu)勢(shì)。

2.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明晰

缺乏長遠(yuǎn)而明確具體的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯、產(chǎn)業(yè)集聚效果不突出、各地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)不突出,同構(gòu)競爭較嚴(yán)重,差別化競爭差。區(qū)域內(nèi)的企業(yè)集聚程度低,相互交流、互通信息、互相配套、可共享資源少。

現(xiàn)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,產(chǎn)業(yè)以加工制造業(yè)為主,技術(shù)含量較低,多屬產(chǎn)業(yè)鏈低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,集群發(fā)展發(fā)育程度比較低,國外先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度小,在引進(jìn)的技術(shù)上,消化、吸收、創(chuàng)新力度不強(qiáng),難以形成核心技術(shù)競爭優(yōu)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面明顯不足;企業(yè)規(guī)模小,敢于“走出去”、能夠“走出去”的企業(yè)缺乏。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成經(jīng)濟(jì)總量難以提升,富民能力不足,要從粗放型發(fā)展模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變有較大距離。

3.創(chuàng)業(yè)要素成本偏高

從資源要素看,經(jīng)濟(jì)增長與資源擁有量不協(xié)調(diào),以土地資源為例,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的東南沿海剩余土地資源較少,創(chuàng)業(yè)所需的廠房、辦公場所等土地資源付出的成本很高,資源的短缺會(huì)造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本快速提高,進(jìn)而成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大因素。此外,環(huán)境承載力已無法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。隨著太湖藍(lán)藻、長江水域的污染,使得東南沿海的環(huán)境承載力急劇下降,現(xiàn)已成為全國乃至全世界環(huán)境承載力最小的地區(qū)之一。

4.海歸人才創(chuàng)業(yè)的“先天不足”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型海歸人才的核心競爭力在于其掌握的先進(jìn)技術(shù)。但現(xiàn)階段對(duì)于海歸首先面臨的問題是資金問題,部分嫁接型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)有效地解決了資金問題,大部分的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在資金上存在很大缺口;其次,創(chuàng)業(yè)者本人大多是技術(shù)型專家,對(duì)于創(chuàng)業(yè)本身沒有經(jīng)驗(yàn),對(duì)于創(chuàng)業(yè)規(guī)律掌握程度尚需證實(shí),而公司技術(shù)人才多,但是公司管理尤其是高層管理人才少;部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型海歸人才的項(xiàng)目是沒有經(jīng)過市場考驗(yàn)的,屬于“新生代產(chǎn)品”項(xiàng)目,但是創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)品市場化操作經(jīng)驗(yàn)不足,銷售人才缺乏;再次,海歸人才大多在國外生活多年,對(duì)國內(nèi)政府、企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)律并不是很熟悉,對(duì)本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀也不是很熟悉,雖然企業(yè)技術(shù)水平高,項(xiàng)目設(shè)計(jì)好,市場前景好,但由于不熟悉國內(nèi)情況、缺乏管理企業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)而錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

5.領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)及服務(wù)有待創(chuàng)新

按照目前各地的領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施情況來看,整個(gè)海歸人才引進(jìn)工作由組織部牽頭,部門涉及人事、科技以及財(cái)政。其中組織部主要負(fù)責(zé)領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的綜合組織和協(xié)調(diào)工作;人事負(fù)責(zé)材料受理、資格審核、辦理領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)手續(xù)、兌現(xiàn)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策等;科技主要負(fù)責(zé)專家評(píng)審、后續(xù)科技專項(xiàng)扶持等;財(cái)政則主要負(fù)責(zé)引進(jìn)人才專項(xiàng)資金的落實(shí)和跟蹤管理。但是由于缺少發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等綜合部門的參與,使得海歸集聚同各地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒有能夠很好地結(jié)合在一起。同時(shí)政府服務(wù)有待突破和創(chuàng)新;政府在戶籍、子女入學(xué)、社保醫(yī)保等方面服務(wù)較弱。

6.資本支持政策需動(dòng)態(tài)調(diào)整

啟動(dòng)資金的資助方式不盡合理,按照目前實(shí)施的情況,政府給予領(lǐng)軍型海歸企業(yè)的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金主要用于企業(yè)購置設(shè)備、市場開拓、員工工資等與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的費(fèi)用支出。而資金通常采取一次性撥付的方式。而關(guān)于海歸企業(yè)的后續(xù)資金資助機(jī)制尚未形成。同時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審程序,項(xiàng)目評(píng)審程序通過資格審查、形式審查、技術(shù)評(píng)審、綜合評(píng)審等環(huán)節(jié)。再者孵化器專業(yè)化服務(wù)水平不高,融資難是制約海歸企業(yè)成長壯大的重要原因。

三、吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型海歸人才建設(shè)的對(duì)策建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,以產(chǎn)業(yè)引人才

吸納海歸政策制定應(yīng)該以形成產(chǎn)業(yè)集聚為根本,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境,依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引人才。相關(guān)研究表明,產(chǎn)業(yè)的集聚與人才的集聚存在互動(dòng)關(guān)系,產(chǎn)業(yè)集聚是人才聚集形成的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展必然帶來人才的聚集。產(chǎn)業(yè)集聚最明顯的特點(diǎn)是生產(chǎn)專業(yè)化程度高,每個(gè)企業(yè)只專注于自己最具優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié),生產(chǎn)技術(shù)性強(qiáng),許多同行業(yè)的企業(yè)聚集在一起,從而形成了良好的配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈,降低了投資的成本與風(fēng)險(xiǎn),加大了對(duì)人才的吸引力。同時(shí),集群的形成也會(huì)對(duì)適合這一行業(yè)特殊需要、有著特定技能的高層次創(chuàng)新型人才的需求大大增加,進(jìn)而形成相互交流,相互切磋的知識(shí)溢出環(huán)境,為相關(guān)專業(yè)人才提供了更多學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。此外,由于擁有良好配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈,以及一系列的服務(wù)機(jī)構(gòu),同時(shí),產(chǎn)業(yè)集群還會(huì)降低投資的成本與風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善海歸人才引進(jìn)的制度設(shè)計(jì)

在領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作的組織架構(gòu)中增加發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等綜合部門,結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)海歸項(xiàng)目做出總體部署,以促進(jìn)海歸項(xiàng)目根植,推動(dòng)海歸項(xiàng)目同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的合作交流,避免由于缺乏統(tǒng)一部署和整體規(guī)劃。

改進(jìn)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的資助方式,政府對(duì)企業(yè)的啟動(dòng)資金的支付可考慮按照一定比例分別劃撥給海歸企業(yè)和與其相關(guān)的公共平臺(tái),將一定比例的資金用于載體建設(shè),這樣即使項(xiàng)目失敗,相關(guān)載體和公共平臺(tái)的建設(shè)也可以得到加強(qiáng),同樣可以起到扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的目的。建立對(duì)海歸項(xiàng)目的后續(xù)資金資助機(jī)制。

3.提高孵化器為海歸企業(yè)服務(wù)的水平

加強(qiáng)專業(yè)的孵化器服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)本土熟悉孵化器成長規(guī)律的專業(yè)人才,探索由政府、高校和企業(yè)共同投入的孵化器人才繼續(xù)教育平臺(tái),增強(qiáng)孵化器人才的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),注重讓他們熟悉企業(yè)文化和企業(yè)運(yùn)作的基本規(guī)律。此外還要定期開展多種形式的孵化器管理人才研討班,組織孵化器管理人才調(diào)研考察,開展專題研討等活動(dòng),為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境,形成以企業(yè)化的營銷手段來吸引新創(chuàng)企業(yè)進(jìn)駐孵化器的良好局面,從根本上避免部分孵化器盲目追求企業(yè)數(shù)量,孵化畢業(yè)數(shù)量,違背孵化器成長客觀規(guī)律的現(xiàn)象發(fā)生。

4.整合開放性優(yōu)質(zhì)教育資源

促進(jìn)人才隊(duì)伍的國際化,來為我們經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展服務(wù)。以優(yōu)厚待遇與工作環(huán)境吸引海歸回國創(chuàng)業(yè),推動(dòng)人才在國際間的流動(dòng)。一流科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)都采取靈活的用人政策,促成其研究隊(duì)伍的高度國際化。通過兼并國外高校培養(yǎng)國際化人才,整合在常高校資源,積極倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作,提升研發(fā)機(jī)構(gòu)的層級(jí)。以高校、高科技園區(qū)和眾多研發(fā)機(jī)構(gòu)為載體,多方吸引國外人才。通過國家實(shí)施的重大高新技術(shù)研發(fā)計(jì)劃、項(xiàng)目資助計(jì)劃以及政府資助創(chuàng)辦的各類高新技術(shù)研究中心,將科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)相結(jié)合,帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng),同時(shí)加強(qiáng)載體建設(shè),通過科技企業(yè)孵化器,培育科技創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)新人才。通過興建高科技園區(qū)、吸引跨國企業(yè)為人才發(fā)展提供平臺(tái)。設(shè)立海歸人才到高校作兼職教授制度,一方面延續(xù)他們的學(xué)科影響,另一方面解決高校的師資問題,同時(shí)在任教期間,海歸人才還可以在高校網(wǎng)羅和培養(yǎng)今后企業(yè)所需的高端人才。

5.多種形式解決海歸企業(yè)融資問題

充分發(fā)揮民間資本的作用,嫁接民間資本推動(dòng)海歸企業(yè)成長,為民營企業(yè)同海歸項(xiàng)目的結(jié)合創(chuàng)造機(jī)會(huì),擁有先進(jìn)技術(shù)和良好市場前景的海歸項(xiàng)目成為企業(yè)投資的首選。促成民營企業(yè)和海歸項(xiàng)目的對(duì)接一方面可以適應(yīng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要,另一方面也是解決海歸企業(yè)融資難的有效方式,而往往這樣的企業(yè)也容易扎根。此外還可以借助民營企業(yè)家豐富的管理經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)了海歸人才只懂技術(shù),疏于管理的短處。

6.優(yōu)化海歸企業(yè)發(fā)展的輔助環(huán)境

降低企業(yè)招聘成本,多渠道幫助企業(yè)招聘人才。現(xiàn)階段我國所需人才主要有這樣的兩類,一類是懂管理、有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)經(jīng)理人,另一類是成熟的技術(shù)人員,雖然目前各地人才網(wǎng)對(duì)海歸企業(yè)的招聘廣告實(shí)行了優(yōu)惠政策,適時(shí)溝通渠道,疏通溝通機(jī)制,及時(shí)將政府的優(yōu)惠政策傳達(dá)給企業(yè),幫助企業(yè)招募合適的人才,解決企業(yè)招聘難的問題。

發(fā)展形式多樣和功能專一的科技中介機(jī)構(gòu),營造良好發(fā)展環(huán)境。積極采取措施,推動(dòng)現(xiàn)有科技中介向技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝配套及指導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、健全規(guī)章制度、完善經(jīng)營機(jī)制等服務(wù)領(lǐng)域拓展,充實(shí)服務(wù)項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)涵,滿足海歸企業(yè)日益多樣化、系統(tǒng)化和高層次的服務(wù)需求。扶持發(fā)展科技項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu),建立多元化、專業(yè)性的投融資擔(dān)保公司?！?/p>

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責(zé)任編輯:浩 宇