構建“頂天立地,左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系

馬 彪 趙建寧

【摘要】本文在教育考試信息化技術發(fā)展的基礎上，分析了教育考試信息化的內涵和特點，提出了教育考試信息化系統(tǒng)的總體構想，并且構建出“頂天立地，左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系。

【關鍵詞】江蘇??；教育考試；信息化

●引言

信息技術的應用已經廣泛地影響了整個社會組織活動，這種變革無法避免。泰普斯科特早在1996年就指出：我們正處在網絡化職能時代的黎明期——這是一個誕生著新的經濟、新的政策和新的社會的時代爪、企業(yè)要轉變，政府也要更新，而個人，也將要重新塑造他們自己——所有這些都離不開信息技術的幫助。

招生考試管理的發(fā)展正處在這樣的一個十會潮流，無法視而不見，更無法置身其外、教育考試管理信息化已經逐步普及，傘面鋪開，勢在必行，不斷深入，我們已成為招生考試管理信息化過程中的先鋒

●教育考試管理信息化的重新審視

1信息化對教育考試管理工作的積極影響

教育信息化目前前的重點常常是指教育手段的信息化，如遠程教育；教育方向的信息化，如開設與信息化相關的課程以及發(fā)展信息技術產業(yè)等。教育信息化可以提高考試管理工作的效率，并且準確性也能得到保證。

從我院工作來看，目前的大型的招生報名人數已經在50萬以上，總錄取數30萬以上，如果不借助信息技術的廣泛應用，沿承以往的手丁錄取分檔方式，其時間周期將大幅度加長，而準確性、可信度亦得不到保證。特別是在我省08方案下，錄取規(guī)則的多樣化，平行志愿的廣泛應用已經使得手工作業(yè)方式的不可行。

2信息化對教育考試管理工作的必然沖擊

(1)人的改變。教育考試管理信息化的過程必然伴隨著管理組織的變革。信息化的核心是“化人”，一方面工作人員需要學習相關的信息技術以適應信息化的工作環(huán)境，另外一方面由于信息化必然造成工作方式的改變和工作職能的重新界定。

從思想觀念上要重視信息化工作，充分理解信息化在教育考試管理中的巨大作用，摒除抵制心理?？陀^上，由于信息化的廣泛應用，使得我們的業(yè)務對具體工作人員的依賴程度下降，可能會使部分工作人員感覺其自身重要性的下降，產生失落感，因此在信息化的過程中，采取抵制態(tài)度，將原先的業(yè)務流程進行隱瞞，將信息化指向錯誤的方向或者干脆阻撓信息化在某些具體業(yè)務上的實施，從而導致整體信息化的失敗或者不完善。對于業(yè)務部門即信息技術的使用者，應當具備必要的相關知識，以更好的對信息技術的使用；而對于信息技術人員，更加要加強學習，信息技術本身發(fā)展就非?？?，稍微懈怠，就會感覺知識的落后。

(2)業(yè)務流程重組。信息化將對原有的業(yè)務模式造成影響，要想充分發(fā)揮信息化的積極作用，就必須建立適應其要求的業(yè)務處理模式。

以報名信息采集為例，從信息流的角度去理解，不管是高考招生報名、成人招生報名還是其他類型的招生報名，應該其業(yè)務流均基本統(tǒng)一。但是在實際工作中，就信息修改這一流程，各類報名的處理過程均不同，常常是一個環(huán)節(jié)多項業(yè)務多個流程，針對這一問題，應從業(yè)務流程的角度思考，進行規(guī)劃和改進，從而得到及時地響應，使問題能夠快速地解決。

(3)組織機構設置。目前，全國的教育考試管理系統(tǒng)組織形式基本上均為事業(yè)部型結構，即除了基本的辦公室、人事等部門外，其余均按照考試項目設置不同部門如高校招生處、成人招生處等，但幾乎所有的省市自治區(qū)均將信息技術部門作為單獨部門設立，即信息技術部門幾乎參與了所有的教育考試項目，這充分說明領導已經充分認識到信息化的重要性。

要想做好信息化工作，必然需要一個整合的、全面參與全院業(yè)務工作的部門的引導、支撐和主導，對于信息技術的應用需要以下幾點作為保障：①一個統(tǒng)籌的安排與規(guī)劃，而不能局限于某個部門、某塊業(yè)務；②一批懂技術、通業(yè)務的結合型人才，而不能只懂技術而不參與業(yè)務管理中；③信息技術部門并不單純是支撐保障部門，不同教育考試業(yè)務中具有相通性，整合于一個部門，可以更好的發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，保障信息的準確性、一致性，確保信息質量，這些環(huán)節(jié)天生就成為了信息技術部門成立后的業(yè)務范疇，所以信息技術部門本身就是業(yè)務部門。

信息技術部門不僅僅是業(yè)務部門，而且還承擔著組織內知識與經驗傳播的任務。信息技術應用的過程，也是借助于信息技術傳播及擴散不同業(yè)務之間的經驗與知識的過程，比如我省專轉本首次實施平行志愿時，就充分借鑒了普通高考錄取中的經驗；而專轉本對專業(yè)分投檔單位的平行投檔，又對08方案下文、理、兼招分三類計劃投檔提供了經驗。

3信息化對教育考試管理工作的技術要求

計算機自動化程度的提高，要求信息管理人員響應時間要快，一旦出現問題，要第一時間出現，并能夠迅速查明原因，以保障業(yè)務的順利實施；要求信息技術部門與其他部門的合作溝通更加頻繁。信息技術的發(fā)展非?？欤斘覀冮_始以因特網為基礎來構建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)時，3G網絡的流行，使得我們甚至于需要考慮是否有一天考生直接通過手機來完成報名、支付工作，所以信息技術部門要加強學習，業(yè)務部門也要加強學習來適應信息技術的不斷擴散及應用的加深，創(chuàng)建學習型組織不僅僅是一個口號，對信息技術部門而言，顯得尤為重要。

●“頂天立地，左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系

1充分理解信息化工作的本質內涵

信息化的核心是“化人”，向信息人的轉變。具體包括兩個層面的含義：我們工作人員特別是一線的業(yè)務人員，直接使用計算機系統(tǒng)的人能夠掌握必備的與計算機系統(tǒng)相適應的信息技術技能；加深對信息化的認識，從領導到基層工作人員，能夠充分理解信息化的重要性和必要性。

信息化的目標是能夠高效的完成考試院承擔的各種招生考試錄取任務，而完成這一目標的手段是建立一個高效的管理信息系統(tǒng)。教育考試管理信息化工作做的好與壞，首先在于對于教育考試管理信息化工作的認識，這絕不是“計算機網絡輔助教育考試管理”，教育考試管理信息化是構建一個有效管理信息系統(tǒng)的過程。

2“頂天立地，左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系

高效管理信息系統(tǒng)的構建以及計算機網絡在管理信息系統(tǒng)中的較好應用是信息化成功與否的關鍵。目前我們已經從單機應用走向全院范圍內的系統(tǒng)應用，計算機系統(tǒng)幾乎已經應用到所有的業(yè)務環(huán)節(jié)。主要包括OA系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、教材管理系統(tǒng)、門戶網站信息發(fā)布系統(tǒng)、面向業(yè)務的各種報名系統(tǒng)、面向業(yè)務的各種錄取系統(tǒng)等。

由于信息技術在教育考試管理工作的廣泛應用，如果將教育考試院比擬為一個人，那么信息化就是這個人的骨骼，我們已經很難想象離開了信息化如

何開展我們的教育考試管理工作，我們的信息化工作就是要做到：

(1)頂天——輔助領導決策。信息只有在支持決策時，才能發(fā)揮它的最大作用。信息是決策時重要依據，我們時刻牢記信息必須服務與領導決策才能發(fā)揮它最大的生命力。

(2)立地——服務并借助基層招辦組織。借助于信息系統(tǒng)，將考試院與基層招辦組織緊密聯(lián)系在一起。工作中必須依托基層，如何構建一個高效的能夠與基層招辦相互聯(lián)系的系統(tǒng)是信息化工作中的重要課題。隨著更多的網絡化下的業(yè)務處理系統(tǒng)的實施，基層招辦更加緊密地和省級管理部門結合在一起，市級管理部門也能夠更好的利用業(yè)務處理系統(tǒng)對縣區(qū)級管理部門進行指導和管理。

(3)左膀——左手服務考生。通過門戶網站，目前我院已經開通了各類錄取查詢、成績查詢項，累計查詢人次。同時通過門戶網站開展了網上咨詢服務，為考生提供更加快捷的資訊，更好的為考生服務。

(4)右臂——右手聯(lián)系高校。與各類錄取相配套的WWW信息發(fā)布系統(tǒng)，特別是2009年配合平行志愿錄取的需要，我院獨立開發(fā)了普高錄取WWW信息發(fā)布系統(tǒng)。

目前，管理信息系統(tǒng)的建設的重點與難點主要集中于業(yè)務管理系統(tǒng)，而對高校、對公眾主要是信息發(fā)布為主，以信息公開來促進社會滿意，辦人民滿意的教育考試管理。

貫徹“頂天立地，左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系有兩層含義：①信息規(guī)劃中，要以能否更好地輔助領導決策、更好地加強與基層招辦的合作、更好地服務考生與高校為標準來衡量信息化的進程安排；②在具體的業(yè)務實施中，在完成業(yè)務基本目標的基礎上，要深化業(yè)務需求，以能夠更好地輔助領導決策、更好地加強與基層招辦的合作、更好地服務考生與高校。

不管是什么業(yè)務，其支撐來自物流、工作流、信息流，但是在一個高效的管理信息系統(tǒng)中，物流、工作流的最終體現信息流這一高級形式來展現的，這就好比生物體的所有活動基于神經系統(tǒng)傳遞的生物電信號一樣。高效的管理信息系統(tǒng)的建立前提是能夠投過業(yè)務去看到信息流的本質。讓我們在“頂天立地，左膀右臂”的人字型教育考試管理信息化工作體系下，透過信息流來看我院的信息化工作(見下圖)。

3我們的反思和困惑

(1)全面介入的信息技術應用與人的舊有習慣的矛盾。在實際工作中，部分工作人員固執(zhí)的認為業(yè)務系統(tǒng)應當完全遵循原有的手工作業(yè)習慣，片面強調軟件必須與原有的業(yè)務邏輯完全保持一致，而沒有認識到在信息化環(huán)境下，應當充分利用信息技術手段，適當調整原有的工作模式，讓我們的工作更加有效率。

(2)信息技術部門與業(yè)務部門之間的關系。信心技術部門與業(yè)務部門之間在信息化環(huán)境下，究竟應該如何協(xié)調工作。如上文所述，信息技術部門不是信息化過程中的領導，但是他們特有的信息素養(yǎng)能夠敏銳覺察目前的工作流如何快捷的轉化為信息系統(tǒng)里面的信息流；業(yè)務部門也不是信息化過程中的領導者，但是他們多年來從事具體的業(yè)務工作使得他們深知工作中的重點和難點。只有雙方全面合作，摒棄誰受制誰，誰服務誰的舊有理念，明白信息化不是簡單的信息技術應用，伴隨著這種應用還配合著業(yè)務流程的再造，有助于我院教育考試管理工作水平的整體提升。

●結束語

教育考試管理的和諧是建設和諧教育、和諧江蘇的重要有機組成部分，教育考試管理的和諧不如界定為“沒有教育考試管理的不和諧”，因為我們很難知道什么才是和諧的教育考試管理工作，但是我們卻可以清晰的界定什么是教育考試管理的不和諧。在建立和諧的教育考試管理的進程中，毫無疑問，信息化是其重要課題之一。

有了信息化，保密室監(jiān)控視頻會議系統(tǒng)的建立，讓我們可以無疏漏地做好安全保密工作；有了信息化，考試指揮系統(tǒng)的實施，讓我們可以無遺漏的監(jiān)控考風考記；有了信息化，集中考場編排系統(tǒng)的應用，讓我們可以無差錯的完成考務工作。

借助于信息化，我們可以讓廣大的考生都能夠享受到無差別的公眾教育考試信息，眾多的高校能夠及時地獲知教育考試資訊，社會能夠更加方便的對教育考試管理工作進行監(jiān)督。

教育考試管理信息化工作任重而道遠，我們絕不能因為信息化難，而徘徊不前，有畏難情緒，一定要堅決的迎難而上，堅定的走教育考試管理信息化道路。

注釋：

①全球著名的新經濟學家和商業(yè)策略大師，被譽為“數字經濟之父”。

參考文獻：

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