展望政策導(dǎo)向下的2010年車(chē)市

李永鈞

今年以來(lái),國(guó)家出臺(tái)一系列鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的政策,如小排量汽車(chē)購(gòu)置稅減半、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等,對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)起了較強(qiáng)的刺激作用。前9個(gè)月,中國(guó)汽車(chē)工業(yè)在經(jīng)歷了短暫的復(fù)蘇過(guò)程后,呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定、快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。照目前這個(gè)速度發(fā)展下去,全年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)有望于10月份就突破千萬(wàn)輛大關(guān)。在這種形勢(shì)下,明年的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)能否持續(xù)增長(zhǎng),以及如何增長(zhǎng),將成為大家共同關(guān)心的問(wèn)題。

失去政策保護(hù),市場(chǎng)走向難定

今年前9個(gè)月的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)與國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)促進(jìn)政策密不可分,年底政策敏感期即將到來(lái),政策走向?qū)⒅苯佑绊懨髂昶?chē)工業(yè)的發(fā)展形勢(shì)。

“明年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)可以確定是正增長(zhǎng),到底有多大增幅,取決于國(guó)家的政策對(duì)汽車(chē)行業(yè)本身有多大程度的提振,力度比較小則可能持平。”國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)部主任徐長(zhǎng)明如是認(rèn)為。

不少業(yè)內(nèi)人士亦持相似觀點(diǎn),政府的提振措施非常關(guān)鍵,政策到位將帶來(lái)增長(zhǎng),如果信貸持續(xù)緊縮,不排除會(huì)有一批企業(yè)倒閉。

對(duì)汽車(chē)企業(yè)及中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō),還有更大的壓力即是:國(guó)家在金融危機(jī)后出臺(tái)的汽車(chē)低稅及補(bǔ)貼政策的截止日期是今年12月31日,當(dāng)前汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺屬于政策影響所致,相當(dāng)于今年已經(jīng)提前開(kāi)發(fā)了市場(chǎng)的消費(fèi)潛能;明年的汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境無(wú)法預(yù)判,車(chē)市能否保持高速發(fā)展,政策的推動(dòng)性作用依然不容忽視。

從今年前9個(gè)月來(lái)看,可以說(shuō)是淡季不淡,廠家已經(jīng)盡可能地提高產(chǎn)量。車(chē)市的銷(xiāo)售旺季將會(huì)持續(xù)到年末,甚至?xí)矫髂?月份的春節(jié)前后。但是我們不得不為明年的車(chē)市擔(dān)憂(yōu),如果沒(méi)有國(guó)家政策的扶植,明年將走向難定。

如果不能在四季度及時(shí)公布明年的汽車(chē)消費(fèi)刺激政策,各種猜疑會(huì)滿(mǎn)天飛。消費(fèi)者將無(wú)所適從,可能會(huì)在年底出現(xiàn)明顯的搶購(gòu)潮,搶購(gòu)潮對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)的正常秩序會(huì)造成沖擊,供不應(yīng)求,短期缺貨,庫(kù)存告急,而明年一季度就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)驟冷,銷(xiāo)售困難。要解決這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵是政府政策要早一些公布,穩(wěn)定市場(chǎng)信心,同時(shí)要保持政策的連續(xù)性,不要改變太劇烈。

剛性需求仍在,明年仍可期待

但也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為政策未必決定一切,明年中國(guó)車(chē)市肯定保持穩(wěn)步增長(zhǎng),因?yàn)槠?chē)進(jìn)入家庭這一剛性需求仍在、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大。

中國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入,一方面目前水平還很低,另一方面增長(zhǎng)的速度很快,這說(shuō)明提升的潛力很大。到去年底,中國(guó)汽車(chē)的千人保有量只有37輛,而全球的平均水平是100-120輛。從這個(gè)角度看,中國(guó)車(chē)市至少還有5年的成長(zhǎng)期。

拋開(kāi)政策優(yōu)惠能否持續(xù)不談,且從各個(gè)市場(chǎng)參與方積極地進(jìn)行戰(zhàn)略或戰(zhàn)術(shù)調(diào)整分析,明年的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)仍然值得期待。

首先以奇瑞汽車(chē)、吉利汽車(chē)為首的國(guó)內(nèi)自主品牌汽車(chē)企業(yè)們,從低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)向附加值較高的中級(jí)車(chē),吉利汽車(chē)已經(jīng)嘗到甜頭,其盈利能力開(kāi)始提升,今年上半年凈利潤(rùn)同比增長(zhǎng)145%。

其次,主戰(zhàn)豪華車(chē)的跨國(guó)汽車(chē)巨頭們開(kāi)始變得更中國(guó)化,推出一些更適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)的、排量相對(duì)較低的中高級(jí)轎車(chē),以降低大排量消費(fèi)稅提高產(chǎn)生的不利影響。

再次,商用車(chē)未來(lái)表現(xiàn)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于今年上半年,商用車(chē)需求通常跟著基建投資增長(zhǎng),隨著4萬(wàn)億元投資的陸續(xù)到位,商用車(chē)市場(chǎng)需求也將增加,屆時(shí)商用車(chē)銷(xiāo)量將大幅回升。

盡管不能確定明年刺激汽車(chē)業(yè)的政策能否照搬今年,但今年中國(guó)汽車(chē)業(yè)的表現(xiàn)無(wú)疑給政府吃了一顆定心丸。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源所言,今年以來(lái)的車(chē)市、房市、股市中,最令政府放心的是車(chē)市,價(jià)格在降,質(zhì)量、安全性卻在不斷提高。

此外,自從97年亞洲金融危機(jī)后,中國(guó)就提倡拉動(dòng)消費(fèi),10年以來(lái)表現(xiàn)最成功的仍然是汽車(chē)業(yè)。既然如此,那么,明年中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)將仍可期待。

看好明年,政策集中出臺(tái)

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,政府振興政策的許多內(nèi)容涉及到三年。三年的意義就是國(guó)務(wù)院認(rèn)為經(jīng)過(guò)三年可以度過(guò)金融危機(jī)的影響,三年平均增長(zhǎng)率達(dá)到10% ,因此提振汽車(chē)市場(chǎng)的措施并不是短期行為,而要在今后幾年中逐步顯現(xiàn)。這決定了明年中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)將不會(huì)大起大落,平穩(wěn)式增長(zhǎng)將成為今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的總趨勢(shì)。

在刺激政策中,小排量購(gòu)置稅減半、“以舊換新”是今年的政策,“汽車(chē)下鄉(xiāng)”是跨年度政策,明年的政策走向如何對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展影響最大。

據(jù)了解,有關(guān)部門(mén)正在研究明年的汽車(chē)稅費(fèi)改革、汽車(chē)油耗限值等問(wèn)題。此外,作為國(guó)內(nèi)指導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的政策綱領(lǐng),2004年版《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》即將完成歷史使命,新版產(chǎn)業(yè)政策正在加緊修訂中。

而旨在提振國(guó)內(nèi)車(chē)市的三年振興規(guī)劃自從年初實(shí)施以來(lái),本應(yīng)今年落實(shí)的十多項(xiàng)提振措施中只出臺(tái)了小排量購(gòu)置稅減半、“汽車(chē)下鄉(xiāng)”、老舊車(chē)輛加速淘汰等細(xì)則,尚有大部分細(xì)則還未落實(shí)。由此不少專(zhuān)家分析,明年將是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策集中出臺(tái)的一年。

由于明年汽車(chē)行業(yè)面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)重組等諸多問(wèn)題,未來(lái)市場(chǎng)的增長(zhǎng)更需要低稅及補(bǔ)貼政策引導(dǎo)。與今年國(guó)家財(cái)政大范圍的支出相比,如果明年國(guó)家在財(cái)政支出方面沒(méi)有太多的話(huà),會(huì)相應(yīng)地減輕稅收方面的壓力,因此國(guó)家實(shí)行更為積極的汽車(chē)消費(fèi)政策也完全是有可能的,

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,明年出臺(tái)的各項(xiàng)汽車(chē)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃跟以往政策有所不同,預(yù)計(jì)會(huì)結(jié)合多方面手段,注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,比如會(huì)考慮采取稅收、補(bǔ)貼等多種方式并行的手段,指引汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新一輪的宏觀形勢(shì)變化。

高速增長(zhǎng)背后,隱憂(yōu)值得關(guān)注

除了政策與剛性需求外,如果明年還想保持車(chē)市的穩(wěn)步增長(zhǎng),哪些原因還值得關(guān)注?

在市場(chǎng)“火爆”態(tài)勢(shì)下,不少企業(yè)又一次熱衷于外延擴(kuò)張。目前14家主流汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能1582萬(wàn)輛,全行業(yè)估計(jì)1800萬(wàn)輛,產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題將再次抬頭。這預(yù)示著明年車(chē)市的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈,供大于求的市場(chǎng)將在不久到來(lái)。

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度問(wèn)題依然嚴(yán)重。今年上半年600多萬(wàn)輛的全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量,是由80多家企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)并完成銷(xiāo)售的。所以,推動(dòng)企業(yè)兼并重組,整合要素資源,提高產(chǎn)業(yè)集中度,實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),任重道遠(yuǎn)。

中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)內(nèi)部的一些固有矛盾,雖然有所緩解,但并沒(méi)有從根本上得到解決,回升基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。如果一味追求產(chǎn)銷(xiāo)的增速,而不把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整好,不把汽車(chē)業(yè)與外部環(huán)境積累的諸多矛盾解決好,不把加快汽車(chē)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變處理好,國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)的發(fā)展恐怕難于持續(xù)。

目前中國(guó)整個(gè)汽車(chē)市場(chǎng)和汽車(chē)社會(huì)的消費(fèi)環(huán)境極不成熟,對(duì)汽車(chē)消費(fèi)者的保護(hù)極為乏力,是“瘸腿”的買(mǎi)方市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)自主汽車(chē)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距還很大,最缺的是品牌力。只有品牌才是“硬通貨”。而國(guó)內(nèi)汽車(chē)業(yè)品牌力還是不強(qiáng),研發(fā)力也比較弱,產(chǎn)業(yè)鏈高效業(yè)務(wù)也還存在一些問(wèn)題。

汽車(chē)行業(yè)的問(wèn)題不在于發(fā)展太快,而在于自身技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提高、自主品牌的創(chuàng)建、出口競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、市場(chǎng)消費(fèi)服務(wù)環(huán)節(jié)和環(huán)境的培育,以及新舊流通市場(chǎng)的良性循環(huán)等方方面面的同步提高。

因而,汽車(chē)企業(yè)確實(shí)要保持清醒的頭腦,不能一葉障目,為一時(shí)的繁榮而貽害。在明年,當(dāng)務(wù)之急要科學(xué)合理地調(diào)整產(chǎn)能、產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu),扎扎實(shí)實(shí)地提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,盡快提升品牌含金量,這攸關(guān)自主品牌未來(lái)命運(yùn),也是決定中國(guó)如何由汽車(chē)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槠?chē)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵。