為煙農(nóng)拓寬致富路

李夢(mèng)華

近年來(lái),汝陽(yáng)煙草系統(tǒng)廣大干部職工面對(duì)困難和復(fù)雜的形勢(shì),在局長(zhǎng)葉紅朝的帶領(lǐng)下,以開(kāi)展解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力,緊緊圍繞“打造全省煙葉生產(chǎn)強(qiáng)縣”這個(gè)目標(biāo),銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,精心部署,狠抓落實(shí),短短幾年時(shí)間內(nèi),全縣的煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的跨越:從2005年前名不見(jiàn)傳的煙葉小縣到2008年蟬聯(lián)河南省煙葉工作先進(jìn)縣。小小的煙葉,鋪就了農(nóng)民致富路,煙葉生產(chǎn)也成了汝陽(yáng)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

以發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)為突破口,為農(nóng)民脫貧致富搭橋鋪路

煙葉生產(chǎn)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收,關(guān)系到縣鄉(xiāng)村三方的財(cái)政收入。汝陽(yáng)縣在煙葉生產(chǎn)發(fā)展思路上,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)納入到縣委、縣政府的“?？鞝?zhēng)強(qiáng)”目標(biāo)總體工作中,始終牢記“汝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益至上,汝陽(yáng)煙農(nóng)利益至上”的兩個(gè)“至上”。除了廣大煙農(nóng)利益外,煙草部門(mén)和煙草職工沒(méi)有自己的特殊利益。葉紅朝局長(zhǎng)經(jīng)常提醒廣大干部職工:不發(fā)展煙葉不行,低水平發(fā)展也不行。

汝陽(yáng)是個(gè)“七山二嶺一分川”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)民思維保守,滿足于千百年流傳下來(lái)的“秋種小麥夏種玉米”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,那些在貧困線下苦苦掙扎的農(nóng)民,仍以填飽肚子為終極目標(biāo),加上前些年交通閉塞,信息不暢,水利基礎(chǔ)薄弱,耕作條件簡(jiǎn)陋,農(nóng)民對(duì)發(fā)展煙葉生產(chǎn)持有抵觸情緒。

思路決定出路。為了使群眾早日走上種煙致富之路,煙草部門(mén)職工走千家訪萬(wàn)戶,深入田間地頭,千方百計(jì)宣傳國(guó)家關(guān)于煙草的政策,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想,將種煙能快速致富的觀念植入人心。在縣委、縣政府的大力支持下,縣煙草專賣(mài)局出臺(tái)了一系列扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策和嚴(yán)格的目標(biāo)考核機(jī)制,調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部和煙農(nóng)的種煙積極性。在煙葉生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),縣領(lǐng)導(dǎo)親自安排,親自督導(dǎo);縣煙葉產(chǎn)業(yè)化指揮部成員深入村、組、戶調(diào)查摸底,深入田間地頭為煙農(nóng)解決實(shí)際問(wèn)題,對(duì)完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重獎(jiǎng);縣水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、公安等部門(mén)共同參與,通力配合,幫助解決煙葉生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,狠抓各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)的落實(shí),形成了全縣上下齊抓共管的煙葉生產(chǎn)的大好局面。縣政府在財(cái)政不寬裕的情況下,拿出300多萬(wàn)元資金投入到示范園區(qū)的道路建設(shè)上,為示范園區(qū)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。10年的發(fā)展,不但使煙農(nóng)逐步接受了煙葉,改變了種煙觀念,也使農(nóng)民的錢(qián)袋鼓了起來(lái)。煙葉生產(chǎn)已成為汝陽(yáng)縣四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之首,煙草部門(mén)也成為全縣稅源大戶。

以煙農(nóng)利益為重,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

汝陽(yáng)煙草專賣(mài)局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持“政府綜合協(xié)調(diào),煙草主力運(yùn)作,各方大力支持,煙農(nóng)積極參與”的原則,廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方法,擴(kuò)大規(guī)模,提高質(zhì)量,突出特色,培育品牌,促進(jìn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.加大投入,實(shí)現(xiàn)輕松種煙

近年來(lái),該局積極向省市爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目3000多個(gè),無(wú)償投入引進(jìn)扶持資金5682萬(wàn)元,平均每年增加850萬(wàn)元;建成煙田基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目3156個(gè),使3.6萬(wàn)畝基本煙田從中收益,大大改善了煙農(nóng)的生產(chǎn)條件,煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低,煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量明顯提高。

2009年,通過(guò)外引內(nèi)擠,汝陽(yáng)縣無(wú)償投入扶持資金4000余萬(wàn)元,重點(diǎn)在7個(gè)植煙鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立起現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū),其中省級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè),縣級(jí)6個(gè),總面積22843畝;配套新修水泥路13條21500米,砂石路11條17221米;新建育苗大棚48個(gè),全縣總育苗棚數(shù)達(dá)306個(gè);新建煙水配套工程29處、密集炕房500座,使密集炕房總數(shù)達(dá)到1290座。全縣2萬(wàn)多畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū),實(shí)現(xiàn)了“林成行、路成網(wǎng)、旱能澆、澇能排”,“煙水、煙棚、煙炕、煙路、煙站”的“五配套”,提升了全縣煙葉生產(chǎn)整體水平。

隨著對(duì)煙葉生產(chǎn)投入的力度逐年加大,徹底解除了汝陽(yáng)縣煙農(nóng)的后顧之憂,促進(jìn)了煙葉生產(chǎn)的快速健康發(fā)展。劉店、柏樹(shù)兩鄉(xiāng)煙葉總面積均超過(guò)萬(wàn)畝,涌現(xiàn)出了劉店鄉(xiāng)刑坪村、沙坪村,柏樹(shù)鄉(xiāng)布嶺村、秦停村,三屯鄉(xiāng)耿溝村,城關(guān)鎮(zhèn)張河村,蔡店鄉(xiāng)妙西村等一大批煙葉生產(chǎn)專業(yè)村。大安鄉(xiāng)羅凹村煙農(nóng)侯建寬年年種煙5畝以上,年年收入超萬(wàn)元,如今老兩口不僅生活富裕了,而且還供養(yǎng)了一個(gè)名牌大學(xué)的研究生,他逢人就講:“栽煙就是中,能供研究生;再種一二年,“雙飛”逛海南?！?/p>

2.完善改革措施,奠定發(fā)展基礎(chǔ)

一是實(shí)行煙田技術(shù)承包;二是加強(qiáng)現(xiàn)代煙草建設(shè);三是建立并完善專業(yè)隊(duì)(戶)管理工作;四是成立了煙農(nóng)協(xié)會(huì);五是對(duì)全縣9個(gè)煙站進(jìn)行改建;六是積極開(kāi)拓市場(chǎng)。上述措施的實(shí)施,為全縣煙葉的可持續(xù)發(fā)展,奠定了基礎(chǔ)。

為煙農(nóng)提供優(yōu)惠政策和保障機(jī)制,解除其后顧之憂

1.政策優(yōu)惠,調(diào)動(dòng)了各級(jí)種煙積極性

為使富民政策變成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng),縣里取消了煙葉稅收基數(shù),煙葉特產(chǎn)稅除提取10%發(fā)展基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金外全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出不低于20%的份額返還到種煙村。與此同時(shí),煙草局對(duì)各煙站實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,把煙葉生產(chǎn)的任務(wù)分解落實(shí)到人,重獎(jiǎng)重罰,充分調(diào)動(dòng)了基層干部的積極性。在既沒(méi)有資源又沒(méi)有企業(yè)的柏樹(shù)鄉(xiāng),每年煙葉返還的稅收,成了鄉(xiāng)里的主要財(cái)源。近兩年來(lái),僅此一項(xiàng),年收入分別達(dá)到220萬(wàn)元和486.8萬(wàn)元,占鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入的86%。

2.設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金機(jī)制,解除煙農(nóng)后顧之憂

為了最大限度地減少煙農(nóng)因自然災(zāi)害造成的損失,縣財(cái)政和煙草部門(mén)一起籌集資金建立了煙葉風(fēng)險(xiǎn)基金,哪里有災(zāi),有關(guān)人員就會(huì)馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng),盡快給予賠付。并投入資金5萬(wàn)余元,加強(qiáng)了防雹增雨設(shè)施。去年6月初,劉店鄉(xiāng)沙坪村王中信、李占偉等21戶煙農(nóng)種植的煙葉遇到不同程度的病蟲(chóng)害,急得他們直跺腳。在這關(guān)鍵時(shí)刻,縣煙葉指揮部領(lǐng)導(dǎo)、縣煙辦、煙草專賣(mài)局有關(guān)人員得知這一情況后,立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),察看災(zāi)情,并詳細(xì)記錄,及時(shí)兌付了煙葉保險(xiǎn)定損賠付金,解除了煙農(nóng)的后顧之憂。從那以后,每當(dāng)談起種煙,王中信、李占偉就會(huì)眉開(kāi)眼笑:“上級(jí)替我們想得真周到,即便是受了災(zāi),我們的收入也不會(huì)大量減少?！?/p>

僅去年,因水災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、病災(zāi)等造成的損失面積1181.50畝煙田都得到了風(fēng)險(xiǎn)基金的及時(shí)補(bǔ)償,保障了廣大煙農(nóng)的利益,解除了其后顧之憂。

一分耕耘,一分收獲。汝陽(yáng)煙草局繼2003年獲得“省級(jí)文明單位”之后,2008年再次被省委、省政府命名為“省級(jí)文明單位”;繼2007年因榮獲“河南省煙葉工作先進(jìn)縣”受到了縣委、縣政府通令嘉獎(jiǎng)后,2008年煙葉生產(chǎn)更上一層樓:在2007年全省第八名的基礎(chǔ)上,前移三名,位居全省第五,各項(xiàng)指標(biāo)再創(chuàng)歷史新高;再次被省愛(ài)衛(wèi)會(huì)命名為省級(jí)衛(wèi)生單位;連續(xù)8年被洛陽(yáng)市政府授予“煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位”,被洛陽(yáng)市煙草專賣(mài)局授予“全面完成責(zé)任目標(biāo)先進(jìn)單位”;榮獲縣委、縣政府責(zé)任目標(biāo)一等獎(jiǎng)。