被熟人套牢的區(qū)長黃云

張小譚

“被告人黃云犯受賄罪，判處有期徒刑13年，并處沒收財產(chǎn)10萬元，追繳其違法所得232萬余元。”2008年11月11日，當重慶市第五中級人民法院作出這一公開宣判后，擁有雙碩士頭銜的九龍坡區(qū)原區(qū)長黃云，終于從熟人編織的“錢網(wǎng)”里解脫。

從“錢網(wǎng)”到法網(wǎng)，黃云的故事，就這樣直截了當。

■ 老同學(xué)套牢區(qū)長

1961年出生的黃云，早年畢業(yè)于重慶建筑學(xué)院（后改名為重慶建筑大學(xué)，現(xiàn)已并入重慶大學(xué)），后來曾先后獲得重慶建筑大學(xué)和新加坡南洋理工大學(xué)的碩士學(xué)位。從政之前，黃云有10年的高校工作經(jīng)歷。1997年，時年36歲的黃云時來運轉(zhuǎn)，被破格提拔為沙坪壩區(qū)政府黨組成員、區(qū)長助理，后歷任沙坪壩區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長，九龍坡區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長。2007年3月，時任九龍坡區(qū)區(qū)長的黃云在參與處理“史上最牛釘子戶”事件時的表現(xiàn)，曾給人們留下深刻的印象。

“他這個人比較有能力，適應(yīng)能力強，為人低調(diào)且重感情，既有知識分子的清高，又有官員的智謀?！闭f起黃云，一位與他交往較深的官員至今這樣評價他。然而，就是這樣一個在外人看來比較清高的學(xué)者型官員，從踏上仕途的那一天起，就陷入熟人編織的“錢網(wǎng)”里。

第一個套牢黃云的，是他的一個老同學(xué)。

喻強經(jīng)營著一家裝飾公司。1997年下半年，他聽說沙坪壩區(qū)某局要裝修辦公樓，便急匆匆找到剛登上區(qū)長助理寶座的老同學(xué)黃云，一番寒暄之后，他道明來意，請黃云幫忙攬到這個裝修工程。不久，黃云給該局負責人打招呼，要求他在工程上照顧喻強。不出所料，喻強順利拿到這筆總價為50萬元的承包工程。

1999年下半年，對黃云心懷感激的喻強得知黃云家正在裝修房子，通過黃云內(nèi)兄陳某（當時在幫黃云裝修房屋）送給黃云5萬元，美其名曰“裝修贊助費”。正是這筆披著溫情外衣的賄款，將黃云拖下了受賄的泥潭。此后，喻某多次找黃云幫忙攬工程，并多次向他表示“感謝”。

■ 只收熟人的錢

黃云作為一個因“錢程”而毀的官員，與多數(shù)貪官一樣，因無休止的貪欲而將自己葬送。但與一般貪官不同的是，學(xué)者型官員黃云給自己設(shè)立了一條非常特殊的原則：不熟悉的人，錢再多都不收；熟悉的人，錢再少都要收。在實踐中，黃云的確是這樣做的。在陌生人面前，黃云是個清高的官員，但在熟人圈里，黃云對自己受賄的門檻設(shè)置得很低，從幾千元到幾萬元、幾十萬元，來者不拒，且受賄時不分場合，只要是熟人送錢，辦公室、家中、酒店、食堂……任何地方都可以成為他斂財之處。

世紀之交，重慶地產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展期，沙坪壩區(qū)作為重慶經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭股”，自然受到諸多房地產(chǎn)公司的追捧。某公司拿到了位于馬家?guī)r的一塊地，準備修建會展中心。公司老總的弟弟徐光華通過朋友介紹，認識了時任沙坪壩區(qū)區(qū)長的黃云，并于2000年底找到黃云幫忙?！罢J識不久后我第一次送給黃云10萬元，結(jié)果他第二天便將錢退還給我，主要是因為他覺得我們還不熟悉?！毙旃馊A在向檢察機關(guān)作證時回憶說。為了盡快與黃云建立關(guān)系，徐光華便不失時機地約黃云吃飯、喝茶，與他“交心”。2004年下半年，當徐光華哥哥的公司建設(shè)會展中心的申請最終獲得沙坪壩區(qū)政府批準后，徐光華向黃云奉上了5萬元“感謝費”，黃云沒有再推辭。初次合作成功后，接下來的合作就順利多了，2005年1月，該公司與另一公司聯(lián)合取得沙坪壩區(qū)一塊10萬多平方米地塊的土地出讓權(quán)，并向國土局預(yù)交了7000萬元征地款。同年3月，徐光華向沙坪壩區(qū)政府申請退還預(yù)交征地款，隨后，黃云給時任沙坪壩區(qū)國土局局長王文澤（已被免職，正在接受紀檢部門調(diào)查處理）打招呼，要求他進行關(guān)照，并在相關(guān)報告上簽署同意意見，該公司很快被退還3000萬元征地費。為了感謝黃云的幫助并進一步獲得黃云的支持，徐光華從2005年初至2006年上半年，前后6次送給黃云累計11萬元。在權(quán)錢交易的路上，兩人關(guān)系愈來愈親密，2006年下半年該公司通過黃云再次獲得在沙坪壩區(qū)建設(shè)經(jīng)濟適用房的資格時，徐光華一次送給黃云10萬元人民幣和5萬美元的“拜年錢”。

為了借助黃云手中的權(quán)力生財，各路開發(fā)商都使出渾身解數(shù)，林增官就是其中一位。2005年5月，林增官請求黃云幫助自己任職的公司負責開發(fā)的房產(chǎn)項目享受各種優(yōu)惠政策，事成以后，林增官得知黃云2006年3月在印度尼西亞考察，便專程飛往印度尼西亞，在黃云下榻的酒店里送給黃云1萬美元。

據(jù)法院審理查明，從1997年到2007年，在跨度長達10年的時間里，發(fā)生在黃云身上的權(quán)錢交易中，有12筆涉及房地產(chǎn)行業(yè)。

■ 下屬送錢照收不誤

作為一區(qū)之長，黃云不可能樣樣事情都親力親為，在為熟悉的開發(fā)商和各類朋友謀取各種利益的過程中，他多是通過一些下屬完成的。為了維持這種利益關(guān)系，當這些下屬有求于黃云時，黃云便會“義不容辭”。因此，在他工作過的地方，很多人至今都念念不忘黃云是一個“重感情、愛幫忙”的領(lǐng)導(dǎo)。

2003年下半年，一個地產(chǎn)老總請黃云對其房產(chǎn)項目拆遷工作提供幫助，黃云便給該地產(chǎn)項目所在的沙坪壩區(qū)某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長董某打電話，按照黃云的要求，董某安排鎮(zhèn)政府工作人員協(xié)助該公司完成拆遷工作。兩年后，董某在沙坪壩區(qū)喜悅酒店請黃云吃飯，希望黃云幫忙將他的侄兒調(diào)入沙坪壩區(qū)某事業(yè)單位工作，為了表示自己的誠意，飯前董某便送給黃云2萬元。在黃云的協(xié)調(diào)下，一個月后，董某的侄兒便如愿以償?shù)刈呱瞎ぷ鲘徫弧?/p>

為下屬侄兒的工作如此熱心，更別說是為老部下女兒的工作了。自從黃云在沙坪壩區(qū)政府任職后，沙坪壩區(qū)國土局原局長王文澤一直都是黃云的部下，兩人私交甚好。在黃云為開發(fā)商謀利時，王文澤曾多次落實黃云的意圖。2004年上半年，王文澤為了自己即將畢業(yè)的女兒的就業(yè)問題找到黃云，他希望黃云幫忙將女兒安排到沙坪壩區(qū)財政局工作?！吧称簤螀^(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作的用編審批程序必須經(jīng)過黃云?！币晃簧称簤螀^(qū)機構(gòu)編制委員會的工作人員在接受檢察機關(guān)詢問時作證說。黃云沒有讓王文澤失望，通過他的協(xié)調(diào)，王文澤的女兒從大學(xué)畢業(yè)后，未經(jīng)過招錄考試，就輕松進入沙坪壩區(qū)財政局下屬的資金投資評審中心工作。為了感謝黃云，王文澤從2006年5月至8月間，給黃云送去2萬元人民幣和5000歐元現(xiàn)金。

■ 從“錢網(wǎng)”到“法網(wǎng)”

同窗之誼，朋友之情，同事之愛，原本都是人間最美好的感情，然而，當這些真摯美好的感情染上了“權(quán)錢交易”的污濁后，就好像一張長滿觸角的網(wǎng)，將人性中高尚、純真的感情一點點吞噬掉，最終將黃云牢牢套住。

2008年3月底，黃云被市紀委“雙規(guī)”。5月13日，黃云因涉嫌犯受賄罪被刑事拘留，5月26日，被依法逮捕。8月21日，被市檢察院第五分院提起公訴。

接受起訴任務(wù)后，市檢察院第五分院高度重視此案，安排全國十佳公訴人么寧和重慶市十佳公訴人樂明旺辦理。黃云受賄一案由偵查部門移送審查起訴后，兩位公訴人立即投入到緊張的審查起訴工作中，面對近20本卷宗、數(shù)千頁的案卷材料，辦案檢察官仔細梳理證據(jù)，多次與偵查部門溝通、聯(lián)系，認真撰寫了10多萬字的審查起訴報告等案件材料。

2008年9月5日，黃云涉嫌受賄案在五中院開庭審理，這是黃云于2008年3月底被“雙規(guī)”后，首次在公眾面前露面。

公訴人首先宣讀了長達10頁的起訴書，指控1997年至2008年，黃云在先后擔任沙坪壩區(qū)政府黨組成員、區(qū)長助理、區(qū)長、重慶大學(xué)城城區(qū)建設(shè)委員會主任等職務(wù)期間，利用職務(wù)上的便利，在工程建設(shè)、征地拆遷、危舊房改造及工作調(diào)動等方面為他人謀取利益，多次非法收受12家單位和個人賄賂共計232萬余元，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責任。面對指控，黃云說得最多的就是5個字：“屬實，無異議。”他在最后陳述階段說：“我的行為違反了黨紀國法，辜負了黨和人民的期望，以后我要認罪服法，好好改造?！?/p>

從大學(xué)教師到政府官員，黃云用了10年時間。從學(xué)者型官員到階下囚，他也用了10年時光。從踏上仕途的第一天起，黃云就陷入熟人編織的“錢網(wǎng)”，當他掙脫這張“錢網(wǎng)”時，迎接他的便是法網(wǎng)。