黃云：一個(gè)學(xué)者型官員的墮落史

沈　義　譚　樹

從大學(xué)教師到政府官員，再到階下囚，20多年的時(shí)間，重慶市九龍坡區(qū)原區(qū)長黃云的人生經(jīng)歷了由平步青云到一落千丈的重大轉(zhuǎn)折。

2008年11月11日，重慶市第五中級(jí)人民法院以受賄罪一審判處黃云有期徒刑13年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元，追繳其違法所得232萬余元。

被老同學(xué)拉下水

“黃區(qū)長為何沒到會(huì)?”

“黃區(qū)長身體一直不太好，會(huì)不會(huì)是生病了?”

2008年3月底，重慶市九龍坡區(qū)召開全區(qū)干部大會(huì)。區(qū)長黃云的缺席，在與會(huì)干部中引起了不小的騷動(dòng)。

10多天后，真相浮出水面。2008年4月10日上午，經(jīng)重慶市政府新聞發(fā)言人證實(shí)，黃云因違紀(jì)違法已被市紀(jì)委“雙規(guī)”。

黃云，1961年出生，早年畢業(yè)于重慶建筑學(xué)院，擁有該學(xué)院和南洋理工大學(xué)雙碩士學(xué)位。34歲那年，已經(jīng)有10年高校工作經(jīng)歷的黃云擔(dān)任了重慶市沙坪壩區(qū)政府黨組成員，區(qū)長助理，此后歷任沙坪壩區(qū)委副書記，區(qū)長和九龍坡區(qū)區(qū)長。2007年，因參與處理九龍坡區(qū)楊家坪拆遷發(fā)生的“史上最牛釘子戶”事件，黃云曾備受輿論關(guān)注。

“他這個(gè)人比較有能力，適應(yīng)能力強(qiáng)，為人低調(diào)且重感情，既有知識(shí)分子的清高，又有官員的智謀?！币晃慌c黃云交往較深的官員這樣評價(jià)他。

然而，就是這樣一位學(xué)者型官員，在利益的誘惑面前卻沒有保持應(yīng)有的“清高”，反而被自己和熟人編織的權(quán)錢交易網(wǎng)牢牢套住。

喻某是黃云的老同學(xué)，經(jīng)營著一家裝飾公司。1997年下半年，喻某聽說沙坪壩區(qū)某局要裝修辦公樓，便找到剛剛登上區(qū)長助理寶座的黃云。一番寒暄之后，喻某道出來意，請黃云幫忙。于是，黃云給某局的一位負(fù)責(zé)人打了個(gè)招呼，要求他在工程上照顧喻某。不久，喻某的公司順利拿到這筆總價(jià)為50萬元的工程。

1999年下半年，對黃云心懷感激的喻某得知黃云家正在裝修房子時(shí)，忙通過黃云的親戚給黃云家送去5萬元。就是這筆“裝修贊助費(fèi)”，將黃云拖下了受賄的泥潭。

不熟悉的人給錢不收

認(rèn)識(shí)黃云的人都知道，他這個(gè)人收錢有個(gè)“原則”，就是不熟悉的人給錢不收。

2003年，重慶地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。作為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，沙坪壩區(qū)自然成為眾多房地產(chǎn)商趨之若騖的地方。

沙坪壩區(qū)覃家崗塑料制品有限公司拿到了馬家?guī)r地塊，準(zhǔn)備建設(shè)會(huì)展中心。該公司老總的弟弟華旭(化名)通過朋友認(rèn)識(shí)了時(shí)任沙坪壩區(qū)區(qū)長的黃云，想請他幫忙。

“認(rèn)識(shí)不久，我第一次送給黃云10萬元，結(jié)果他第二天便將錢退還給了我。我覺得主要是因?yàn)樗X得我們還不熟悉。”華旭談到與黃云的交往時(shí)回憶道。為了，盡快與黃云建立關(guān)系，華旭頻頻約請黃云吃飯，喝茶，千方百計(jì)與他套近乎。2004年下半年，當(dāng)華旭建設(shè)會(huì)展中心的申請最終獲得區(qū)政府批準(zhǔn)時(shí)，又給黃云送去了5萬元的感謝費(fèi)，這一次，黃云沒有再推辭。

初次“合作”成功后，接下來的“合作”就順利多了。2005年1月，該公司與另一公司聯(lián)合取得了沙坪壩區(qū)一塊10萬多平方米土地的出讓權(quán)，并向國土局預(yù)交了7000萬元征地款。同年3月，該公司向區(qū)政府申請退還預(yù)交征地款，并經(jīng)黃云幫忙得到了區(qū)國土局3000萬元的退征地費(fèi)。為了表示感謝，華旭在2005年初至2006年上半年，先后6次送給黃云總計(jì)11萬元。

此后，華旭與黃云的關(guān)系愈來愈密切。2006年，華旭哥哥的公司通過黃云再次獲得某地塊建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的資格，華旭給黃云拜年時(shí)，一次就給了他10萬元人民幣和5萬美元。

為了借助黃云手中的權(quán)力生財(cái)，開發(fā)商們也都使出了渾身解數(shù)，丁光(化名)就是其中一位。2005年5月，丁光曾請求黃云給他任職的公司幫忙。事成之后，丁光得知黃云2006年3月前往印度尼西亞考察，便專程飛往印度尼西亞，在黃云下榻的酒店里送給黃云1萬美元。

與下屬一起構(gòu)筑關(guān)系網(wǎng)

作為區(qū)長，黃云不可能對有求于他的事情都親力親為。在為開發(fā)商謀利的過程中，他的許多“運(yùn)作”都是通過一些下屬完成的。為了維持這種利益關(guān)系，當(dāng)這些下屬有求于他時(shí)，他也不推辭。

2003年下半年，一位地產(chǎn)公司老總請黃云對其房產(chǎn)項(xiàng)目拆遷工作提供幫助，黃云便給該項(xiàng)目所在地某鎮(zhèn)鎮(zhèn)長打電話。按照黃云的要求，該鎮(zhèn)長安排了鎮(zhèn)政府工作人員協(xié)助拆遷工作，使拆遷工作得以順利進(jìn)行。為了表示謝意，這位老總請黃云用餐時(shí)，送給其港幣5000元。

2005年8月，這位鎮(zhèn)長在酒店請黃云吃飯，希望黃云幫忙將他的侄兒調(diào)入?yún)^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作。為了表示自己的誠意。該鎮(zhèn)長飯前便送給黃云兩萬元。在黃云的協(xié)調(diào)下，一個(gè)月后，鎮(zhèn)長的侄兒便如愿以償?shù)玫搅艘环莺霉ぷ鳌?/p>

沙坪壩區(qū)國土局局長王某自從黃云在區(qū)政府任職后，一直都是黃云的部下，兩人私交很好。2004年上半年，王某為了女兒的就業(yè)問題找到黃云，希望他幫忙將即將畢業(yè)的女兒安排到區(qū)財(cái)政局工作。

“我區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用編審批程序必須經(jīng)過區(qū)長黃云?！鄙称簤螀^(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的一名工作人員在接受檢察機(jī)關(guān)詢問時(shí)這樣說。

果然，黃云沒有讓王某失望。他通過與接收單位協(xié)調(diào)，王某的女兒一畢業(yè)未經(jīng)過招錄考試，就順利地到區(qū)財(cái)政局下屬的資金投資評審中心工作；王某非常感激黃云的鼎力相助，于2006年5月至8月相繼給黃云送去了兩萬元人民幣和8000歐元。

為官13年受賄200余萬

2008年9月5日，由重慶市檢察院第五分院提起公訴，黃云受賄案在該市第五中級(jí)人民法院開庭審理。這是黃云被“雙規(guī)”后，首次在公眾面前露面。

在法庭上，黃云精神萎靡，顯得比以前更消瘦了。

公訴人宣讀了長達(dá)10頁的起訴書，指控黃云在1997年至2008年期間，利用職務(wù)上的便利，在工程建設(shè)、征地拆遷、危舊房改造及工作調(diào)動(dòng)等方面為他人謀取利益，多次收受房地產(chǎn)公司等12家單位和個(gè)人賄賂共計(jì)折合人民幣232萬余元，應(yīng)該以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

面對指控，黃云說得最多的就是“屬實(shí)”和“無異議”。

在最后陳述階段，黃云說：“我的行為違反了黨紀(jì)國法，辜負(fù)了黨和人民的期望……以后我要認(rèn)罪服法，好好改造。”同時(shí)，黃云和他的辯護(hù)律師認(rèn)為，黃云有自首情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度好，請求法院從輕處罰。

2008年11月11日，法院作出一審宣判，認(rèn)定黃云的行為不構(gòu)成自首，以受賄罪判處其有期徒刑13年，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元，追繳其違法所得232萬余元。

聽到判決后，黃云的情緒顯得極度失落。從進(jìn)入政壇到變成階下囚，黃云為官1 3年，最終為自己換來13年徒刑。在法槌落下的那一刻，黃云所表現(xiàn)出的失落，應(yīng)是他真實(shí)心聲的寫照。

檢察官的辦案啟示

重慶市檢察院對黃云案高度重視，安排了“全國十佳公訴人”么寧和“重慶市十佳公訴人”樂明旺審查起訴此案：面對近20本卷宗、數(shù)千頁的案卷材料，檢察官仔細(xì)梳理卷內(nèi)證據(jù)，并多次與偵查部門溝通，使證據(jù)完全達(dá)到了提起公訴的要求。檢察官還為此撰寫了10多萬字的審查起訴報(bào)告等案件材料，為本案的成功指控奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

通過辦理此案，辦案檢察官表示，該案有這樣幾點(diǎn)警示意義

其一，該案及近幾年來全國暴露的典型案件顯示，規(guī)劃、國土、房管與房產(chǎn)息息相關(guān)的政府部門行政審批權(quán)過大，權(quán)力過于集中，尤其是公共權(quán)力的運(yùn)行不夠公開透明，應(yīng)該加強(qiáng)對這幾個(gè)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督制約。

其二，對于為官者而言，應(yīng)“常修從政之德、常懷律己之心”，任何官員蛻變都不是偶然的，與官員自身疏于慎獨(dú)自省有必然關(guān)系。

其三，同窗之情，朋友之誼，同事之愛，原本都是人間美好的感情，然而，當(dāng)這些感情染上了“權(quán)錢交易”的污濁后，就會(huì)變成一張長了觸角的毒網(wǎng)，將人性的高尚和純真一點(diǎn)點(diǎn)吞噬掉。黃云就落入了這樣的毒網(wǎng)，并最終難逃法網(wǎng)。他的教訓(xùn)，發(fā)人深省。