蘇錫常產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化實(shí)證研究

李 菼

摘要:蘇錫常是長(zhǎng)三角重要的組成部分,基于三市產(chǎn)業(yè)狀況和區(qū)域一體化發(fā)展要求,對(duì)其產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)行SWOT分析,研究蘇錫常產(chǎn)業(yè)一體化中區(qū)域內(nèi)部條件的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部環(huán)境的機(jī)會(huì)、威脅,提出蘇錫常產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展方向:形成蘇州電子信息、無(wú)錫微電子工業(yè)、常州裝備制造的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);區(qū)域一體化;SWOT分析

中圖分類號(hào):F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

蘇錫常①同處以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲的北翼,是蘇南地區(qū)重要的中心城市,三市既依托上海、服務(wù)上海,又相對(duì)獨(dú)立、互惠互利。近幾年來(lái),蘇錫常經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。GDP年均增長(zhǎng)率在18%上下,蘇錫常具有上佳的投資環(huán)境,是國(guó)內(nèi)重要的外資引入地區(qū),該地區(qū)有適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制、運(yùn)行方式、市場(chǎng)體系、思想觀念、人才群體、社會(huì)文化環(huán)境等。

在發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)中,蘇錫常推進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)信息化,著力打造了諸如通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電機(jī)機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)及現(xiàn)代工程機(jī)械裝備制造等一批具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)。形成蘇州以通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色;無(wú)錫以黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為主的冶金加工特色;常州以現(xiàn)代裝備制造為主的現(xiàn)代制造業(yè)特色等,三市制造業(yè)集中度平均高達(dá)58.26%。地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出,綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。

一、蘇錫常產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)

蘇錫常地區(qū)產(chǎn)業(yè)密度高,單位土地面積產(chǎn)出能力強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)密度是反映單位土地面積的總產(chǎn)出,即:產(chǎn)業(yè)密度=GDP/土地面積,可用來(lái)分析三次產(chǎn)業(yè)的空間布局狀況和土地利用效率。2007年蘇錫常三地單位土地產(chǎn)出6 531萬(wàn)元。2007長(zhǎng)江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP46 668.14億元,平均每平方公里土地產(chǎn)出4 256萬(wàn)元。蘇錫常占長(zhǎng)三角生產(chǎn)總值比重的24.5%,單位土地產(chǎn)出高出長(zhǎng)三角平均水平2 275萬(wàn)元。從長(zhǎng)三角16個(gè)城市②單位面積產(chǎn)出比較來(lái)看,由于地理位置、土地面積等因素影響產(chǎn)出也各不相同,上海排名首位,單位面積產(chǎn)出達(dá)18 927萬(wàn)元;無(wú)錫、蘇州達(dá)到8 059萬(wàn)元和6 715萬(wàn)元,排名第2、3位,常州單位面積產(chǎn)出4 297萬(wàn)元,緊隨南京排第5位。反映出蘇錫常地區(qū)單位面積的產(chǎn)出能力強(qiáng),產(chǎn)業(yè)密度高。

在某個(gè)特定支柱產(chǎn)業(yè)中相互關(guān)聯(lián)的、在地理位置上相對(duì)集中的若干企業(yè)和機(jī)構(gòu)的集中所形成的支柱產(chǎn)業(yè)集聚,是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新趨勢(shì)的前提下,為創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而形成的。它具有明顯的群體優(yōu)勢(shì)和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。支柱產(chǎn)業(yè)集聚的形成方式,概括起來(lái)有3種:一是由區(qū)位優(yōu)勢(shì)指向而形成的支柱產(chǎn)業(yè)集聚,二是由支柱產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)而形成的支柱產(chǎn)業(yè)集聚,三是由支柱產(chǎn)業(yè)橫向關(guān)聯(lián)而形成的支柱產(chǎn)業(yè)集聚。前者是以地理空間聚集為特征的支柱產(chǎn)業(yè)集聚,后兩者則是支柱產(chǎn)業(yè)鏈意義上的支柱產(chǎn)業(yè)集聚③。蘇錫常借助于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才聚集度高的比較優(yōu)勢(shì),形成了集中程度較高的支柱產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),構(gòu)成了江蘇現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)集中帶。從分析中可以看出,在江蘇前10位行業(yè)中,除飲料制造業(yè)在徐州有較高的集中度,化學(xué)纖維、儀器儀表、紡織業(yè)、家具制造在南通,石油加工在泰州等有一定集中度外,其余行業(yè)主要分布在蘇錫常及寧鎮(zhèn)等蘇南地區(qū),尤其蘇錫常地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的過(guò)程發(fā)展十分迅速,僅蘇州2005年就有15個(gè)行業(yè)銷售收入占全省銷售收入總額的比重排在第一位。

從配套半徑來(lái)看,支柱產(chǎn)業(yè)配套有省內(nèi)配套、國(guó)內(nèi)配套和國(guó)際配套三種單類及其復(fù)合類型,這些類型在蘇錫常支柱產(chǎn)業(yè)配套中都有所體現(xiàn)。分析蘇錫常產(chǎn)業(yè)情況后,發(fā)現(xiàn)蘇錫常先進(jìn)制造行業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套半徑為復(fù)合類型。在省內(nèi)配套、國(guó)內(nèi)配套不足的情況下,已與國(guó)際接軌,產(chǎn)業(yè)配套半徑已延伸至歐美等全世界許多國(guó)家,開始了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接,但技術(shù)密集型和高附加值的產(chǎn)業(yè)配套還是以國(guó)外為主。蘇錫常支柱產(chǎn)業(yè)配套半徑國(guó)際化的不斷加強(qiáng),得益于本地外向型經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,目前世界500強(qiáng)企業(yè)在蘇錫常投資的已超過(guò)半數(shù)。截至2007年底已達(dá)232家,其中在蘇州投資的有118家,落戶無(wú)錫、常州的分別有72戶和46家④。這些跨國(guó)公司的進(jìn)駐快速地促進(jìn)了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套半徑國(guó)際化的水平。

蘇錫常三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似,有92%的產(chǎn)業(yè)趨同。2007年蘇錫常產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.2:60.6:37.2,是第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位,第三產(chǎn)業(yè)不到四成,農(nóng)業(yè)比重很小。三市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本上都是機(jī)械、紡織、電子、化工、冶金、食品,各行業(yè)的比重和產(chǎn)品層次也比較接近,沒(méi)有形成相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)格局。而且企業(yè)技術(shù)檔次和進(jìn)入門檻低,行業(yè)與企業(yè)普遍缺乏合理的分工與協(xié)作,低水平競(jìng)爭(zhēng)激烈,往往形不成規(guī)模效益。在新一輪的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)賽中,蘇錫常三個(gè)市又各自提出要發(fā)展電子通信、軟件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、醫(yī)藥、精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè),而沒(méi)有提升到聯(lián)合發(fā)展,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)“拳頭”優(yōu)勢(shì)的高度。

蘇錫常長(zhǎng)期重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè),導(dǎo)致二產(chǎn)超常發(fā)展,三產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊于35%左右而嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2006年江蘇省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.2:56.5:36.3,蘇錫常第三產(chǎn)業(yè)比重還低于江蘇省平均水平的0.7,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上趨向于偏重。國(guó)際上發(fā)達(dá)的中心城市,其第三產(chǎn)業(yè)在GDP中比重一般為70%-80 %,國(guó)內(nèi)主要中心城市,如京滬穗等第三產(chǎn)業(yè)比重都超過(guò)45%,相比之下該區(qū)域中心城市第三產(chǎn)業(yè)比重偏低,影響其功能發(fā)揮,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要限制因素。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重是體現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化、形成產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。蘇錫常高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額偏低,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不高。從開發(fā)區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,該地開發(fā)區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目規(guī)模及技術(shù)含量和我國(guó)其他一些開發(fā)區(qū)相比,還有一定差距?！笆濉逼陂g,上海漕河涇、深圳沙頭角、金橋出口加工區(qū)、外高橋保稅區(qū)等,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例均在70%以上。相比之下,蘇錫常引進(jìn)高科技投資項(xiàng)目上億元的不多,10億元的項(xiàng)目更少,科技貢獻(xiàn)率唯有蘇州高新區(qū)能達(dá)60%,其它開發(fā)區(qū)則相對(duì)較低。而蘇錫常生產(chǎn)最終產(chǎn)品的企業(yè)達(dá)到75%以上,這意味著蘇錫常經(jīng)濟(jì)在很大程度上依舊徘徊在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端。如蘇州所具優(yōu)勢(shì)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),至多是信息技術(shù)的外圍產(chǎn)業(yè),屬于制造業(yè)范疇。蘇州和昆山最有代表性的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是鼠標(biāo)、顯示器、筆記本電腦、手機(jī)、數(shù)碼相機(jī),大多是裝配生產(chǎn)。產(chǎn)品的核心部件、關(guān)鍵技術(shù)皆不為其所有。

蘇錫常在工業(yè)化的進(jìn)程中,城鎮(zhèn)建設(shè)主要追求數(shù)量指標(biāo),而忽視質(zhì)量指標(biāo),簡(jiǎn)單地將城市化理解為城鎮(zhèn)在空間上的膨脹,城鎮(zhèn)向外“攤大餅”式地蔓延,沒(méi)有足夠的保證城鎮(zhèn)發(fā)展的綠色開敞空間,加上小城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花,造成了城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不當(dāng),整個(gè)區(qū)域空間擴(kuò)展無(wú)序的問(wèn)題比較突出。同時(shí)表現(xiàn)出在基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和城鎮(zhèn)布局上的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題,由公共財(cái)力投資的基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺乏各個(gè)層次的有機(jī)協(xié)調(diào),公路、機(jī)場(chǎng)、港口、水廠、電廠、污水處理廠、電視塔等的建設(shè)均存在著協(xié)調(diào)不足、建設(shè)重復(fù)等問(wèn)題,阻礙了相互之間的要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。小城鎮(zhèn)城市化的起點(diǎn)低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局分散,缺少統(tǒng)一規(guī)劃的空間分布特征,造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)。

蘇錫常的高速發(fā)展也付出了高昂的生態(tài)環(huán)境代價(jià),水系污染與大氣環(huán)境污染、酸雨、湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化、濕地退化、地面沉降、地裂、城市垃圾、城市生態(tài)失衡等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題令人擔(dān)憂,這些均已成為區(qū)域發(fā)展的重要制約因素。2007年入夏以來(lái),太湖藍(lán)藻大面積爆發(fā)已充分證明了這個(gè)問(wèn)題。所以,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)是制約蘇錫常城市圈經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的瓶頸因素,

二、蘇錫常產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快及經(jīng)濟(jì)的全球化,使世界制造業(yè)和部分服務(wù)業(yè)加快向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。伴隨現(xiàn)代科技浪潮的持續(xù)推進(jìn),全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孕育著新的突破,生物技術(shù)、新型材料、新能源等高科技產(chǎn)業(yè)日益嶄露頭角,新興第三產(chǎn)業(yè)也正在迅速崛起,都必將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和更新。同時(shí),世界城市體系正進(jìn)一步向著城鎮(zhèn)密集發(fā)展的方向演進(jìn),現(xiàn)代跨界城市的發(fā)展,都市圈、城市密集帶等現(xiàn)代城市空間組織形式的出現(xiàn),都反映出跨行政區(qū)發(fā)展的超強(qiáng)生命力。蘇錫常具有產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和城鎮(zhèn)化優(yōu)勢(shì),通過(guò)科學(xué)合理的都市圈發(fā)展構(gòu)想,可創(chuàng)建一個(gè)可以支撐蘇錫常未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的空間框架,可以促進(jìn)要素積聚,協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施投資,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以加強(qiáng)蘇錫常在長(zhǎng)三角的次中心地位,進(jìn)一步提升蘇錫常的國(guó)際聲譽(yù)。

目前,我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略時(shí)期,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。而且,已經(jīng)形成長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等城市經(jīng)濟(jì)圈,三大經(jīng)濟(jì)圈都有可能形成未來(lái)的國(guó)際化區(qū)域,它們各具特色,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在世界城市體系中分別發(fā)揮不同的功能,共同參與全球競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)固,腹地廣闊,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,科研實(shí)力強(qiáng),上海的龍頭地位日益突出。蘇錫常則位于長(zhǎng)江三角洲的核心區(qū)域,經(jīng)濟(jì)實(shí)力超常增長(zhǎng),越來(lái)越成為其中堅(jiān)力量。隨著長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的區(qū)域合作,上海世博會(huì)召開,江蘇沿江開發(fā)以及長(zhǎng)三角3小時(shí)都市圈的建成,蘇錫常以現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展可保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。同時(shí),國(guó)家推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會(huì),不斷加大改革攻堅(jiān)力度,加快構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,將使蘇錫常經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨穩(wěn)健和持續(xù)性。

蘇錫常同上海一樣是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),兩地一直有著十分密切聯(lián)系。上海把蘇錫常當(dāng)作自己的腹地,蘇錫常把上海當(dāng)作自己的發(fā)展極。上海要建成全國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、信息和航運(yùn)中心,蘇錫常就發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),接收上海第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以,蘇錫常在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新配置時(shí),可充分發(fā)揮上海的國(guó)際化大都市功能和突出上海的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心的地位。2010年在上海舉辦的有“經(jīng)濟(jì)奧運(yùn)會(huì)”之稱的世博會(huì),不僅對(duì)上海經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)作用,也將給蘇錫常乃至長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊。這必將給蘇錫常的發(fā)展和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)深遠(yuǎn)影響,蘇錫常與上海的合作無(wú)疑將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

沿江開發(fā)是江蘇省加快實(shí)施“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措,是江蘇省新一輪發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,發(fā)展重化工業(yè)是沿江開發(fā)的重要特征之一,其中包括蘇錫常的常州、江陰、張家港、常熟、太倉(cāng)5市(縣)。由于滬寧沿線產(chǎn)業(yè)密集,迫切需要向沿江地區(qū)拓展發(fā)展空間,這對(duì)蘇錫常相關(guān)地區(qū)乃至蘇錫常整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具備極佳的發(fā)展機(jī)遇。2002年,《蘇錫常都市圈規(guī)劃》經(jīng)江蘇省政府批準(zhǔn)實(shí)施,蘇錫常將發(fā)揮高新技術(shù)和制造業(yè)優(yōu)勢(shì),拓展新的配套協(xié)作,在帶動(dòng)蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同繁榮的同時(shí),更為這一區(qū)域開創(chuàng)了新的發(fā)展機(jī)遇。

任何事物都是一分為二的,蘇錫常區(qū)域發(fā)展也面臨許多制約因素。上海是主導(dǎo)長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展的首位城市,近年來(lái)上海加快了“一個(gè)龍頭、四個(gè)中心”的建設(shè)?？陀^地來(lái)說(shuō),現(xiàn)時(shí)的上海城市發(fā)展處于快速吸納階段,不僅吸收國(guó)際資本、人才、技術(shù)、信息等,也吸引國(guó)內(nèi)特別是周邊地區(qū)的資源要素。這是蘇錫常等長(zhǎng)江三角洲城市發(fā)展必須面對(duì)的一個(gè)基本事實(shí)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。遠(yuǎn)期來(lái)看,上海的崛起和強(qiáng)大,會(huì)給整個(gè)大都市圈的發(fā)展注入強(qiáng)勁的動(dòng)力;但近期其輻射帶動(dòng)作用遠(yuǎn)沒(méi)有聚集效應(yīng)來(lái)得明顯,一定程度上蘇錫常同上海存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng),并且處于劣勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)地位。

當(dāng)前,長(zhǎng)江三角洲其他城市和地區(qū)均在謀求快速發(fā)展中,無(wú)一不在積極吸納內(nèi)部要素、爭(zhēng)奪外來(lái)資源,蘇錫常發(fā)展面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。與同處上海經(jīng)濟(jì)圈的浙東北自然經(jīng)濟(jì)條件相似,在下一輪的發(fā)展過(guò)程中對(duì)投資、市場(chǎng)、港口腹地等的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)比較激烈。隨著江蘇南北通道的建設(shè),蘇錫常與蘇北、安徽部分地區(qū)的輻射影響正在加強(qiáng),但是同時(shí)將也有可能使大區(qū)域范圍的經(jīng)濟(jì)空間趨于均衡,從而削弱本區(qū)臨近上海的空間優(yōu)勢(shì)。相對(duì)地將會(huì)使蘇錫常區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成本越來(lái)越高。

隨著工業(yè)化和城市化的迅猛發(fā)展,蘇錫常地區(qū)工業(yè)污水和生活污水的排放量急劇增加,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局分散,導(dǎo)致污染源面廣量大,惡化了本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,使可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重威脅,特別是太湖水污染問(wèn)題成為世界矚目的焦點(diǎn)。本來(lái)水資源十分豐富的太湖流域卻普遍出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了人民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

外向型經(jīng)濟(jì)是蘇錫常的產(chǎn)業(yè)特色,由于國(guó)際貿(mào)易摩擦日益增多,對(duì)不斷擴(kuò)大的引資需求和日趨上升的企業(yè)出口貿(mào)易帶來(lái)一定的影響和限制,無(wú)疑將影響到蘇錫常外經(jīng)外貿(mào)的發(fā)展。同時(shí)由于國(guó)際安全形勢(shì)的影響,一方面使維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)秩序的費(fèi)用提高,另一方面因市場(chǎng)不穩(wěn)定因素增加而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的交易成本上升。蘇錫常在與各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往中,同樣會(huì)遇到不可預(yù)測(cè)和控制的風(fēng)險(xiǎn)。因此對(duì)建立重要設(shè)備、原材料、零配件等主要產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易、境外投資等經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范提出了更高的要求。

三、蘇錫常產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化的發(fā)展取向

1.確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成蘇錫常制造業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度發(fā)展。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化和城市化的基礎(chǔ)和源動(dòng)力。蘇錫常三市在確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí),要從蘇錫常整體產(chǎn)業(yè)布局出發(fā),依自身特色、實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)蘇錫常區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度發(fā)展,消除同構(gòu)現(xiàn)象。蘇州電子信息產(chǎn)業(yè)有著明顯優(yōu)勢(shì),應(yīng)確立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)全球信息設(shè)備制造業(yè)基地。無(wú)錫是我國(guó)微電子工業(yè)的南方基地,應(yīng)以知識(shí)技術(shù)密集型的制造產(chǎn)業(yè)為主,確立微電子工業(yè)的主導(dǎo)地位,建設(shè)長(zhǎng)三角現(xiàn)代制造業(yè)基地和全國(guó)微電子配套基地。常州是以輕型加工工業(yè)為特色的明星城市,是我國(guó)通用設(shè)備制造業(yè)基地之一,應(yīng)以裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成現(xiàn)代制造業(yè)基地和全國(guó)重要的通用設(shè)備制造業(yè)中心。

2.培植制造業(yè)錯(cuò)位發(fā)展格局,創(chuàng)造“蘇電”、“錫輕”、“常重”品牌。從蘇錫常區(qū)域看,三市發(fā)展基本處于工業(yè)化中后期階段,在前期的發(fā)展中,三市呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),形成了相對(duì)的比較優(yōu)勢(shì),如蘇州經(jīng)濟(jì)的高度外向化、無(wú)錫優(yōu)勢(shì)企業(yè)的資本經(jīng)營(yíng)、常州數(shù)字城市的工業(yè)信息化建設(shè)等新特征。這些特征要滲透在在蘇錫常都市圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,使蘇錫常制造業(yè)的發(fā)展充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì),盡量形成自己的特色,實(shí)行差異化戰(zhàn)略;努力在產(chǎn)業(yè)定位、技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位”發(fā)展,最大化地利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源。錯(cuò)位發(fā)展要求各城市科學(xué)合理的分析自己的市情,從區(qū)域整體發(fā)展的思路確定本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,不一定是最高最新的產(chǎn)業(yè),但應(yīng)該是最適合自己的產(chǎn)業(yè)。具體來(lái)說(shuō),蘇州為區(qū)域最大中心城市、全國(guó)重點(diǎn)旅游城市、歷史文化名城;應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與上海的聯(lián)系與溝通,圍繞電子信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展耗能少、污染少、占地少的輕型加工業(yè),著重發(fā)展電子信息、電器儀表等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),形成“蘇州電子”的產(chǎn)業(yè)品牌。力圖把“蘇州制造”演進(jìn)為“蘇州創(chuàng)造”,以此避開蘇錫常城際間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問(wèn)題。同時(shí),蘇州還要發(fā)展絲綢、工藝美術(shù),要把第三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)為支柱產(chǎn)業(yè),以增強(qiáng)蘇州的城市綜合服務(wù)功能。無(wú)錫市要立足于微電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),做強(qiáng)做精電子信息、高檔紡織、特色冶金、家用電器優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),尤其是電器設(shè)備行業(yè)的加工制造。打造出“無(wú)錫輕工”制造的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)無(wú)錫地處三市中心,是區(qū)域水陸交通樞紐,要發(fā)揮區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì),加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建成區(qū)域性交通樞紐和現(xiàn)代物流中心。常州素有加工工業(yè)特色,在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)中,常州應(yīng)從發(fā)展現(xiàn)代化加工業(yè)的目標(biāo)出發(fā),運(yùn)用高新技術(shù)改造和發(fā)展壯大機(jī)械、電子等傳統(tǒng)制造業(yè);大力調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展技術(shù)密集型與外向型產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)動(dòng)力機(jī)械、工程機(jī)械、輸變電設(shè)備、新型紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè),圍繞裝備制造,形成“常州重型”制造的名氣。只要做好這幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,常州就能實(shí)現(xiàn)與蘇州、無(wú)錫的錯(cuò)位發(fā)展?？傊?蘇錫常應(yīng)側(cè)重于自己主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,發(fā)揮區(qū)域整體優(yōu)勢(shì),共同形成長(zhǎng)三角地區(qū)蘇錫常都市圈核心,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化目的,打造出“蘇電”、“錫輕”、“常重”的制造業(yè)領(lǐng)域品牌。

3.加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提升科技創(chuàng)新能力。蘇錫常要借助于自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人才聚集度高的比較優(yōu)勢(shì),因地制宜,配合區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展,在穩(wěn)定原有通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等制造業(yè)集中優(yōu)勢(shì)的同時(shí),提升產(chǎn)業(yè)層次。要想早日成為世界制造業(yè)基地,就要充分利用國(guó)內(nèi)高校科研機(jī)構(gòu)的研究力量,并積極與跨國(guó)公司在該區(qū)域內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)合作,不斷提高創(chuàng)新能力,爭(zhēng)取在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

4.優(yōu)化區(qū)域自然資源,打造休閑“天堂”。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè),打造蘇錫常休閑“天堂”。這既是對(duì)蘇錫常形象的全新詮釋和定向延伸,也充分體現(xiàn)了蘇錫常的區(qū)位特色及人文傳統(tǒng)。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)的區(qū)域合作,上海世博會(huì),江蘇沿江開發(fā)以及長(zhǎng)三角3小時(shí)都市圈的建成,都將使蘇錫常提前進(jìn)入休閑時(shí)代。蘇錫常的休閑資源開發(fā)應(yīng)突破行政區(qū)域的限制,改變以前各自為核心的城市休閑布局,推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)層次化的擴(kuò)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持環(huán)湖、沿江、依山的發(fā)展思路,發(fā)揮江陰、常熟、張家港、溧陽(yáng)、金壇向城市化快速發(fā)展的趨勢(shì),共同規(guī)劃,相互依存、彼此合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)蘇錫常來(lái)講,上海是長(zhǎng)三角鏈條里的龍頭,很多產(chǎn)業(yè)離開了上海是不可能做強(qiáng)的。休閑產(chǎn)業(yè)也一樣,蘇錫常要圍繞上海休閑產(chǎn)業(yè)及消費(fèi)市場(chǎng)來(lái)整合市場(chǎng)資源。上海有以SHOPPING MALL為主體的城市休閑消費(fèi)環(huán)境,蘇錫常就應(yīng)發(fā)展園林、山水休閑消費(fèi)特色,圍繞園林、太湖、天目湖、茅山和周莊水鄉(xiāng)等自然資源發(fā)展傳統(tǒng)型、休閑型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。蘇州、無(wú)錫的休閑產(chǎn)業(yè)特色已經(jīng)形成,蘇州的園林、水鄉(xiāng),無(wú)錫的太湖、靈山都是盡人皆知的知名品牌,但局限于傳統(tǒng)的旅游景點(diǎn),不適合現(xiàn)代休閑消費(fèi)。應(yīng)從休閑經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行再開發(fā)和重新包裝,在保留與提升特色的原則下,使之精品化、系列化,提高產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性與關(guān)聯(lián)度。如大力發(fā)展休閑度假、休閑購(gòu)物、休閑居住、休閑體育、休閑娛樂(lè)等新穎的休閑項(xiàng)目,挖掘傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的休閑功能,推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。常州在休閑產(chǎn)業(yè)方面相對(duì)薄弱,應(yīng)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì),利用天目糊、茅山及生態(tài)農(nóng)業(yè)資源,發(fā)展山水、農(nóng)家休閑和餐飲服務(wù)產(chǎn)業(yè),形成與蘇州、無(wú)錫的休閑產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。

5.建立環(huán)境保護(hù)和整治機(jī)制,恢復(fù)蘇錫常地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌。蘇錫常地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮離不開眾多化工企業(yè)的快速發(fā)展,尤其是各類精細(xì)化學(xué)品的開發(fā)利用對(duì)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)頗大,但正是這些生產(chǎn)排放出大量有毒有害污染物,直接危害到這一地區(qū)的空氣、水質(zhì)等環(huán)境。所以,環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)是制約蘇錫常城市圈產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的首要瓶頸因素,2007年夏季,太湖藍(lán)藻大面積爆發(fā)充分證明了這個(gè)問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)和整治需要兩個(gè)基本條件,一是物質(zhì)條件,另一個(gè)是制度條件,制度條件是決定性條件。蘇錫常地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平已經(jīng)具備了保護(hù)并治理環(huán)境的條件,具備了清償過(guò)去20多年積累的環(huán)境欠債能力。因此,決定蘇錫常地區(qū)環(huán)境質(zhì)量能否根本改觀的關(guān)鍵因素就是環(huán)境意識(shí)和制度條件了,而目前最缺乏的恰恰是環(huán)境意識(shí)和制度條件。制度條件的缺失并不僅僅指環(huán)保法律法規(guī)的不健全,更主要的是指缺少一個(gè)超越行政疆界的環(huán)境保護(hù)和治理的機(jī)構(gòu)。盡管有太湖治理委員會(huì),2007年年江蘇省還組建了蘇南環(huán)境保護(hù)督查中心,以加強(qiáng)對(duì)太湖流域的環(huán)境監(jiān)管。但要保證蘇南環(huán)境治理的長(zhǎng)效持續(xù),蘇錫常三市必須建立環(huán)緊保護(hù)制度和協(xié)調(diào)機(jī)制。否則,是治標(biāo)不治本,要知道治水是標(biāo),治污才是本。

注釋:

① 蘇州、無(wú)錫、常州三市的簡(jiǎn)稱,已為社會(huì)各界接受認(rèn)可。1984年,費(fèi)孝通先生提出“蘇南模式”的概念就是針對(duì)蘇州、無(wú)錫、常州地區(qū)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史進(jìn)程與主要走向的概括。

② 是以上海為龍頭的蘇中南、浙東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。長(zhǎng)三角城市包括:上海市;江蘇省的南京、蘇州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、無(wú)錫、常州、南通8個(gè)市;浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、舟山、紹興、臺(tái)州7個(gè)市。

③ 張磐.長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展研究[D].長(zhǎng)沙:中南大學(xué),2005.

④ 世界500強(qiáng)企業(yè)投資數(shù)據(jù)源自對(duì)蘇錫常三市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)的資料分析整理。

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(責(zé)任編輯:陳樹明)