企業(yè)社會(huì)責(zé)任的轉(zhuǎn)變與完善

孟凡祥 秦 臻

摘要:企業(yè)社會(huì)責(zé)任是隨著改革開(kāi)放的不斷深入而日益引起人們的重視,它強(qiáng)調(diào)企業(yè)非盈利的社會(huì)屬性,注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的外部性因素,是當(dāng)代社會(huì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分。文章回顧了建國(guó)以來(lái)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的轉(zhuǎn)變歷程,論述了企業(yè)社會(huì)責(zé)任是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,并對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)困難進(jìn)行了分析,在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞:社會(huì)責(zé)任;產(chǎn)權(quán);相關(guān)利益;道德

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是一種道德責(zé)任,屬于社會(huì)上層建筑。中國(guó)古代就對(duì)社會(huì)責(zé)任有過(guò)論述。中國(guó)古代既講治國(guó)以“富民”為本,“民以食為天”,也講義利并重,不能以“利”害“義”,而要以義制利,取之有道,守義才能長(zhǎng)期取利。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展,同時(shí)也是對(duì)西方古典文化的借鑒,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中明確提出了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任因素,他認(rèn)為“如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中,那么它在道義上將是不得人心的,而且是有風(fēng)險(xiǎn)的,因?yàn)樗⒍ㄒ{社會(huì)穩(wěn)定?！笨梢?jiàn),企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任,遵守社會(huì)道德。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展歷程

在世界范圍內(nèi),企業(yè)的社會(huì)責(zé)任源自20世紀(jì)30年代的美國(guó),并從90年代初開(kāi)始引起人們的關(guān)注。而在我國(guó),企業(yè)的社會(huì)責(zé)任則是最近幾年才為人們所熟知。特別是全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)幾次大的案件的探討,人們更加認(rèn)識(shí)到企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的重要性。一是“三鹿”奶粉事件,企業(yè)家道德喪失,見(jiàn)利忘義,使得人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)成為犧牲品。二是汶川地震后,個(gè)別企業(yè)家發(fā)表了“不要讓慈善成為負(fù)擔(dān)”言論,受到人們廣泛的質(zhì)疑和指責(zé),其實(shí)質(zhì)上是為企業(yè)逃避社會(huì)責(zé)任尋求借口。三是對(duì)于金融危機(jī)下企業(yè)裁員問(wèn)題。國(guó)資委多次表示國(guó)有企業(yè)不會(huì)大規(guī)模裁員,或減薪不減員。企業(yè)用人已經(jīng)不僅僅是單位內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,同時(shí)關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

實(shí)際上,自建國(guó)以來(lái),我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任經(jīng)歷了一個(gè)從過(guò)多到缺失,再到逐步完善的轉(zhuǎn)變過(guò)程。建國(guó)初期,經(jīng)過(guò)對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造,我國(guó)建立起社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)完全按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,自身的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受到嚴(yán)重約束,在此背景下,企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可以說(shuō)都是在履行社會(huì)責(zé)任,完全是為保證社會(huì)其他部門(mén)的正常運(yùn)行而存在著。此外,企業(yè)還要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)服務(wù)功能。這種“為大家而失小家”的生產(chǎn)方式缺乏靈活性,難以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的激勵(lì),企業(yè)的社會(huì)責(zé)任過(guò)大,造成自身效率低下,毫無(wú)生氣。

改革開(kāi)放后,我們逐漸放開(kāi)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革。允許經(jīng)營(yíng)效益差的企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)、拍賣(mài)以及轉(zhuǎn)讓等。并對(duì)企業(yè)的組織形式進(jìn)行探討。黨的十四屆三中全會(huì)提出了我國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革目標(biāo)就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。而在十五大的時(shí)候,則明確將股份制作為現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。股份制是對(duì)西方產(chǎn)權(quán)理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。在股份制的條件下,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)只有一個(gè),就是股東利益最大化,而不必承擔(dān)任何的社會(huì)責(zé)任。在此階段,其他所有制企業(yè)也基本都是圍繞企業(yè)做大作強(qiáng)而安排經(jīng)營(yíng)生產(chǎn),忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)員工權(quán)益的保障。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任可以說(shuō)已經(jīng)被嚴(yán)重弱化,只是履行基本的法律義務(wù)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也都是從自身利益出發(fā),利己思想和現(xiàn)象嚴(yán)重,呈現(xiàn)出“顧小家而失大家”局面。

市場(chǎng)化的改革提高了企業(yè)的效率,使得公司治理結(jié)構(gòu)日益完善,但同時(shí)也帶來(lái)了很多負(fù)面的影響。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)在發(fā)展中存在的種種不足,《公司法》第5條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠(chéng)實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！倍?003年科學(xué)發(fā)展觀的提出,也要求在發(fā)展的過(guò)程中,企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本,注重人和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。正是在此背景下,企業(yè)意識(shí)到在提高自身效益的同時(shí),也要關(guān)注相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

二、提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與完善的必然要求

社會(huì)主義的本質(zhì)是解放與發(fā)展生產(chǎn)力。作為精神文明和社會(huì)文明的重要組成部分,企業(yè)社會(huì)責(zé)任也必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,共同繁榮。從改革開(kāi)放不斷深化的角度來(lái)說(shuō),它有利于我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)4個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:

(一)使企業(yè)從粗放型發(fā)展到集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多地依靠擴(kuò)大投資規(guī)模和增加物質(zhì)投入,這種粗放型增長(zhǎng)方式,不斷增加對(duì)資源環(huán)境的壓力。此外,產(chǎn)品的科技含量低、經(jīng)濟(jì)效益低,導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,嚴(yán)重影響其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境的關(guān)系不再是分離、對(duì)立的,而是相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn)的,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的保證。外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的壓力可以增強(qiáng)其生存的動(dòng)力和憂患意識(shí)。這有利于規(guī)范約束企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,敦促其進(jìn)行技術(shù)革新,提高經(jīng)營(yíng)效率;同時(shí)降低資源損耗,保護(hù)自然環(huán)境,減少社會(huì)生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展,走新型工業(yè)化道路。否則,粗放型發(fā)展的企業(yè)不僅在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法立足,也會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的過(guò)程中為人們所拋棄。事實(shí)上,擁有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)更能贏得社會(huì)的尊重和認(rèn)可,其品牌和信譽(yù)更容易深入人心。

(二)使企業(yè)從為少數(shù)人謀利到為大多數(shù)人謀利的轉(zhuǎn)變

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)股東利益的最大化。片面地強(qiáng)調(diào)股東權(quán)益,而忽視職工、社會(huì)的利益,導(dǎo)致弄虛作假、污染環(huán)境以及壓榨企業(yè)員工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)際上,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的創(chuàng)造并不僅僅涉及到股東,還有職工、資源、環(huán)境、市場(chǎng)等社會(huì)因素,其利益相關(guān)者涉及到社會(huì)的方方面面。強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,就是要使企業(yè)不僅要知道怎樣掙錢(qián),還要學(xué)習(xí)如何花錢(qián),即取之于社會(huì),還源于社會(huì)。有調(diào)查發(fā)現(xiàn),百年不衰的企業(yè)有一個(gè)共同的文化價(jià)值觀,即社會(huì)的價(jià)值高于利潤(rùn)的價(jià)值,注重企業(yè)對(duì)于社會(huì)的回報(bào)。企業(yè)在利用社會(huì)提供的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和市場(chǎng)條件謀求利潤(rùn)時(shí),不能忘記自身所肩負(fù)的企業(yè)義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,尤其在壯大之后,有義務(wù)、有責(zé)任反哺社會(huì)、回報(bào)社會(huì),并讓發(fā)展成果惠及所有相關(guān)利益群體,使企業(yè)的發(fā)展始終同廣大員工的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起。

(三)使企業(yè)從單純注重物質(zhì)財(cái)富到同時(shí)創(chuàng)造物質(zhì)、精神財(cái)富的轉(zhuǎn)變

過(guò)去有很多人誤認(rèn)為,企業(yè)是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者,其任務(wù)就是進(jìn)行創(chuàng)新和生產(chǎn),而在精神財(cái)富的創(chuàng)造方面,企業(yè)則沒(méi)有義務(wù)和責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任基于社會(huì)全面發(fā)展的理念,對(duì)企業(yè)的精神財(cái)富創(chuàng)造提出了更高的要求,認(rèn)為企業(yè)同樣需要注重精神財(cái)富的創(chuàng)造和發(fā)展。精神財(cái)富既是企業(yè)自身賴(lài)以生存的基礎(chǔ),也是對(duì)民族文明的傳承,是整個(gè)社會(huì)的。古往今來(lái),能夠生存百年以上的企業(yè)寥寥無(wú)幾,多數(shù)企業(yè)對(duì)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的貢獻(xiàn)有限。而在精神財(cái)富方面,很多企業(yè)文化卻可以流芳百世、激勵(lì)后人?！懊裆本瘛ⅰ按髴c”精神至今仍為人們津津樂(lè)道,它們已成為我國(guó)優(yōu)秀民族文化的典型代表,是寶貴的精神財(cái)富。

三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)困難

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)還處在起步階段,在具體履行其責(zé)任時(shí)還存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一)社會(huì)責(zé)任的衡量及范圍界定

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是時(shí)代發(fā)展的必然。但是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要有一個(gè)適度性和一定的范圍。過(guò)分強(qiáng)調(diào)公司的社會(huì)責(zé)任會(huì)給企業(yè)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),挫傷投資者的投資積極性,造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)的低效。因此,應(yīng)該在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任與公司生存中努力保持平衡。目前,尚無(wú)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)行明確界定,以致企業(yè)在不履行某些社會(huì)責(zé)任時(shí),利益相關(guān)者無(wú)法通過(guò)訴訟進(jìn)行維權(quán)。此外,究竟誰(shuí)是公司需要對(duì)其負(fù)責(zé)的利益相關(guān)者,也無(wú)定論。

(二)缺乏激勵(lì)機(jī)制

社會(huì)責(zé)任是一種法定責(zé)任,分為強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性兩種。強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任是企業(yè)所必須履行的,否則就要面臨處罰。而非強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任在很大程度上還表現(xiàn)為一種企業(yè)內(nèi)部的自我行為,而且具有很強(qiáng)的被動(dòng)性。這除了需要提高企業(yè)的道德覺(jué)悟之外,還需要進(jìn)行機(jī)制的設(shè)計(jì),對(duì)企業(yè)的非強(qiáng)制性社會(huì)責(zé)任行為進(jìn)行激勵(lì)。目前,社會(huì)和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的管理還不夠完善,也無(wú)一套完整的激勵(lì)機(jī)制,企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與否對(duì)其經(jīng)營(yíng)影響不大,使得原本一些積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)逐漸變得積極性不高。

(三)社會(huì)監(jiān)督不足

當(dāng)前,我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督工作還有很多不足,需要進(jìn)一步改進(jìn)。如社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系還不完善,利益相關(guān)者的維權(quán)意識(shí)與行動(dòng)能力薄弱,政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)控能力與執(zhí)法力度不強(qiáng)。此外,社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體與公眾的輿論導(dǎo)向與輿論監(jiān)督的影響力不強(qiáng)等。如果這些相關(guān)利益者及監(jiān)督者都懶于行動(dòng)或怕招惹是非,不去行使手中的權(quán)力,那么,只能放任企業(yè)不履行社會(huì)責(zé)任。

四、提高我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)策建議

(一)關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任范圍的界定

社會(huì)責(zé)任的劃分至今還是一個(gè)難點(diǎn),從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及法律的角度研究的出發(fā)點(diǎn)和結(jié)論都有很大差異。利益相關(guān)者理論認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任有6項(xiàng),即企業(yè)對(duì)股東、雇員、消費(fèi)者、政府、環(huán)境和社區(qū)負(fù)責(zé),這也是目前學(xué)界大多數(shù)人公認(rèn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容,這也對(duì)我國(guó)在《公司法》、《商法》及《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的進(jìn)一步界定提供了參考。應(yīng)在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)實(shí)際,做出較為權(quán)威的界定。需要注意的是,企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不是無(wú)條件的,一定要有承擔(dān)的能力,也就是說(shuō)只有當(dāng)企業(yè)盈利時(shí)才須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。同時(shí),在企業(yè)在不同的發(fā)展階段承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的范圍大小應(yīng)當(dāng)不同,不能一概而論。

(二)健全激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制的建立有助于全社會(huì)形成關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任的風(fēng)氣,使企業(yè)在取得社會(huì)效益的同時(shí),也可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。第一,可以對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的行為給予一定的政策優(yōu)惠,如對(duì)進(jìn)行慈善捐款的企業(yè),可以考慮對(duì)其進(jìn)行一定程度地減稅及其他政策補(bǔ)助,以彌補(bǔ)其在經(jīng)濟(jì)上的損失。第二,整個(gè)社會(huì)對(duì)積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)給予尊重和及時(shí)的評(píng)價(jià),滿足企業(yè)自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值,提高企業(yè)的知名度。第三,有關(guān)部門(mén)要大力表彰認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè),嚴(yán)懲社會(huì)責(zé)任缺失的企業(yè),這樣才能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的積極性和自覺(jué)性。

(三)加強(qiáng)政府與社會(huì)的監(jiān)督

第一,社會(huì)要營(yíng)造良好的輿論氛圍。新聞媒體機(jī)構(gòu)應(yīng)大力宣傳宣傳履行社會(huì)責(zé)任是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),積極倡導(dǎo)和培育企業(yè)的道德意識(shí),形成關(guān)心慈善事業(yè)、關(guān)愛(ài)企業(yè)員工、關(guān)注社會(huì)發(fā)展的企業(yè)精神,構(gòu)筑一個(gè)符合我國(guó)歷史傳統(tǒng)和國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任價(jià)值體系。第二,政府要加強(qiáng)監(jiān)督。一是要建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系,從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境3個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià),將企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為一個(gè)制度化、規(guī)范化的管理體系來(lái)運(yùn)行。二是政府部門(mén)對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任行為的情況要充分了解,推動(dòng)企業(yè)積極落實(shí)其社會(huì)責(zé)任,使企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢查規(guī)范化、定期化,用制度來(lái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念。三是要堅(jiān)決杜絕從地方利益、部門(mén)利益角度出發(fā)庇護(hù)企業(yè)逃避社會(huì)責(zé)任的行為。

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(作者單位:孟凡祥,中央黨校,作者為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)博士研究生;秦臻,北京市金利安房地產(chǎn)咨詢?cè)u(píng)估有限公司)