上世紀(jì)80年代到90年代的20年間,中國進(jìn)行了一系列經(jīng)濟(jì)改革,回報(bào)不小,但也付出了代價。現(xiàn)在,由于全球金融危機(jī)爆發(fā),中國經(jīng)濟(jì)改革出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象。這是一種信號,表明政府很難擺脫所有制的困擾。
危機(jī)效應(yīng)
當(dāng)中國開始在政府手中分流經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)時,大型公司紛紛重組或倒閉。政府大型產(chǎn)業(yè)開始逐漸私有化,在外匯市場公開發(fā)售部分公司,令這些公司套上現(xiàn)代管理的虛偽外衣。
中國經(jīng)濟(jì)改革之路到底走了多遠(yuǎn),是一個值得探討的問題。但無可爭辯的是,中國公司仍然直接或間接受控于政府。
沒有人對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持徹底批判態(tài)度,甚至包括那些反對新政的官僚。但近幾年卻開始出現(xiàn)反對的聲音。主要由于西方金融危機(jī)爆發(fā)導(dǎo)致了對資本主義的批判,而西方國家的國內(nèi)工業(yè)也一個接一個的回歸到依靠政府扶持的狀態(tài)。
改革逆轉(zhuǎn)
去年12月,中國最大主權(quán)財(cái)富基金之一的中國投資公司承認(rèn),在公開市場購買了中國銀行的股票。其他政府背景的基金被認(rèn)為做出了同樣行徑,這樣就可以解釋在其他銀行股價一片慘淡的時候,中國銀行的股價卻能一路上行的原因了。其間,政府管控下的國家開發(fā)銀行表示正在進(jìn)行接管深圳發(fā)展銀行的談判,深圳發(fā)展銀行是少數(shù)由外商控制的金融機(jī)構(gòu)之一。
航空業(yè)的情況也基本如此。上世紀(jì)80年代末,政府建立了三大航空公司——中國國際航空公司、東方航空公司和中國南方航空公司,顯示并提供了中國航空業(yè)前所未有的競爭力和服務(wù)。
這三大航空公司取得的成功十分有限,其航線覆蓋了整個中國,但管理層更替過于頻繁,同時公司又缺乏良好聲譽(yù)。據(jù)中國官方媒體報(bào)道,三大航空公司均無盈利,而其中兩家于近幾個月,獲得了中央政府大額度注資。未來18個月,可能會進(jìn)行政府驅(qū)動下的公司重組。
同樣,為了增強(qiáng)競爭力,2002年一家電力公司被分拆為5家。然而,去年政府限制電價,公共事業(yè)又與上升的煤價和石油價格做斗爭,此種情況下,這幾家電力公司的運(yùn)作獨(dú)立性被嚴(yán)重破壞了。今年2月20日,中國官方媒體報(bào)道,政府向這幾家公司注入130億人民幣的資金,間接擴(kuò)大了政府股本。
即使是競爭力較強(qiáng)的汽車產(chǎn)業(yè),也同樣受到中國政府庇護(hù)。100億人民幣的資金用于支持汽車制造商,同時投入數(shù)十億資金鼓勵汽車銷售。中國公司與國外品牌汽車公司正在構(gòu)思多樣的貿(mào)易合作,雙方都需要政府的財(cái)政支援。據(jù)中國報(bào)紙報(bào)道,中國汽車業(yè)大范圍重組迫在眉睫,此次將把汽車行業(yè)重組為四大國有汽車公司。
在西方,國有化通常會導(dǎo)致公司股價大幅下跌,而中國卻恰恰相反,股價反而會一路上行。在國家體制下,公司很容易得到政府的認(rèn)可和保護(hù)。
但這也需要付出代價。最初中國政府放棄對公司管控的原因在于,公司效率低下、管理層腐敗等問題。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下,這可能不會成為主要關(guān)注點(diǎn)。但是,無論西方還是中國,公司國有化都會隨著時間而改變的。
編譯 符佳林