務實、責任、合作

摘 要：中國解決好自身13億人口的糧食安全問題就已是對世界的一種貢獻，而致力于解決全球糧食危機更是使得通過自己的實際行動使大部分國家和全球民眾消除誤解，更加了解開放的中國，樹立良好的正面形象和國際影響。在科學發(fā)展觀的指導下，從經(jīng)濟到外交，更好地融入到全球化的大潮中，維護國家利益，少樹敵人、廣交朋友。維護世界和平與安全，特別是通過解決糧食危機的合作，積極推動地區(qū)的和平進程。

關(guān)鍵詞：糧食危機；務實；責任；合作

中圖分類號:F113.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0139-02

一、全球性糧食危機的界定及現(xiàn)狀

全球性的糧食危機，即基本糧油制品的全球性短缺，價格上漲。“民以食為天”，“食”是人類生存最必不可少的因素?！叭祟悶榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西[1]?！憋@然，糧食安全問題已經(jīng)不僅僅局限于食品科學本身，關(guān)系到民眾的身體健康，而且是一切其他生產(chǎn)生活的基礎。糧食已經(jīng)成為一種重要的戰(zhàn)略資源，與一國的政治穩(wěn)定以及國家間的基本關(guān)系息息相關(guān)。

早在1972—1974年，由于連續(xù)兩年氣候異常造成的世界性糧食歉收，加上前蘇聯(lián)大量搶購谷物，出現(xiàn)了世界性的糧食危機，聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1973年和1974年相繼召開了第一次和第二次糧食會議，以喚起世界、特別是第三世界注意糧食及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。經(jīng)過世界各國的一系列措施，糧食安全問題在20世紀后期除非洲的少數(shù)最不發(fā)達國家之外基本得到了解決。

然而進入2008年以來，全球性糧食問題愈演愈烈，甚至出現(xiàn)了三十多年來首次糧食全球性匱乏，比20世紀70年代初的糧食危機表現(xiàn)的更為猛烈。作為國際市場基準的泰國大米價格屢創(chuàng)歷史新高。世界其他主要糧食作物價格也大幅上漲，截至2008年3月，小麥價格已達到28年來的頂峰。居高不下的糧價不僅加劇了各國的通貨膨脹壓力，而且在多個發(fā)展中國家引起了社會動蕩，有的地方甚至發(fā)生暴動，糧食短缺所引發(fā)的社會不安正在擴大。僅非洲糧食短缺就達3 600萬噸，有1億多人因糧價上漲而面臨嚴重威脅，海地總理因此下臺，甚至在美國和英國都出現(xiàn)了超市限購大米的情況；而日本40年來首次食品短缺，由于提前兩個月已經(jīng)耗盡糧食預算，不得不動用550億日元的糧食儲備金[2]。

馬克思和恩格斯指出：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都變成為世界性的了?！?[3] “過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所替代了。物質(zhì)的生產(chǎn)如此，精神的生產(chǎn)也是如此?！盵3]進入全球化時代，各國間聯(lián)系更加緊密，世界性的市場使得國家間相互依賴程度大大加深了。全球性糧食危機出現(xiàn)既有主觀因素也有客觀因素，既有自然原因也有人為原因。包括各國對糧食安全問題的忽視、對生物能源的過度追捧、發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)補貼政策與貿(mào)易壁壘的存在、氣候的異常變化和戰(zhàn)爭、投機等人為因素。糧食危機已不是一個國家的力量所能夠解決，需要國際社會的協(xié)同努力。全球性糧食危機使各國對糧食問題給予了前所未有的重視，美國總統(tǒng)布什表示：“我們向世界發(fā)出的信號明確表示，美國將會在未來幾年對抗全球食品危機中起到領導作用?！泵绹媱澰谌蛐约Z食援助方面投入50億美元[4] 。而解決全球性糧食危機為各國間的合作提供了平臺。2008年6月3—5日，世界糧食安全高級別會議在聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部羅馬召開，中國農(nóng)業(yè)部部長孫政才也率團參加了大會。與會各國強調(diào)國際社會需采取緊急協(xié)調(diào)一致的行動，消除高糧價帶來的負面影響[5]。各國開始意識到超越個體國家利益的共同合作才能克服糧食危機。

二、中國應對全球性糧食危機的方法與對策

持續(xù)增長的經(jīng)濟實力、獨立自主的和平外交政策、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化以及和平發(fā)展的模式使得中國走在中國特色社會主義的康莊大道上。中國的戰(zhàn)略目標是全面建設小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，把中國建設成富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。而實現(xiàn)這些艱巨的任務，需要一個長期和平、穩(wěn)定的國際環(huán)境，需要全方面的改革開放，在和平共處五項原則基礎下發(fā)展與各國、國際組織的友好關(guān)系，廣泛、深入的進行經(jīng)濟、科技、文化等交流。由于主流意識形態(tài)的不同和東西方文化的差異，目前西方國家民眾對中國存在一定的誤解。借助應對全球性糧食危機，可以展示中國是國際社會負責任的一員，我們始終以認真負責的態(tài)度來處理國際事務。

1.以務實的態(tài)度在維護好中國糧食安全基礎上注重共同利益的構(gòu)建

首先，力求在糧食安全復雜多變的情況下，解決好自身糧食問題。要學會用各種方法振興農(nóng)業(yè)，振興工業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和工業(yè)中的流轉(zhuǎn)。建立良好的市場流通秩序[6]。最大程度維護中國的國家利益，包括政治上、經(jīng)濟上、文化上等。做好危機預案，以及發(fā)生后的處理措施。注意定期對全國糧食儲存進行檢查，堅決處理虛報瞞報、獲取私利的行為。通過政策調(diào)節(jié)和市場機制保證農(nóng)民對糧食種植的積極性，對國內(nèi)的糧油企業(yè)加強監(jiān)管，保證糧油產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，進一步杜絕公款吃喝和鋪張浪費。

其次，積極與相關(guān)各國尋求共同利益。“共有利益”的建構(gòu)同時基于物質(zhì)形態(tài)和社會形態(tài)，并且超越這兩種形態(tài)，獲得相關(guān)行為者的一致認同，顯然，全球性糧食危機是屬于共同利益的范疇。加強糧食安全方面的合作有利于維持國際秩序的和平與安全。發(fā)展中國與各國的共同利益，使他們認識到中國并不是一個崛起的對其有威脅的大國，或者要崩潰的社會主義國家，而是堅持和平發(fā)展道路，中國的穩(wěn)定和發(fā)展，會對全球政治經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定發(fā)揮巨大的作用；以糧食安全問題的形成的共同利益而進行的合作為跳板，加強其他各方面的合作，使中國更好地融入到世界發(fā)展的潮流中。

2.以負責任大國的形象發(fā)揮建設性作用

黨的十七大指出，中國將始終不渝的走和平發(fā)展道路，我們將繼續(xù)積極參與多邊事務，承擔相應國際義務，發(fā)揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。加入WTO以后，食品方面的法律法規(guī)多以國際同行的為約束。現(xiàn)存的國際政治經(jīng)濟秩序，戰(zhàn)后發(fā)達國家主導的色彩依然濃厚，而由于歷史原因，中國并不是許多規(guī)則的制定者，中國需要在一般性的國家組織中按照主要是西方國家的標準來要求自己。全球一體化進程和三十年的改革開放使得中國融入國際社會和國際體系的步伐可以得到加快，全球性糧食危機的出現(xiàn)，也是經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的結(jié)果，這使得中國有機會代表自身的利益和一部分發(fā)展中國家的利益，參與新的國際關(guān)系體系和國際貿(mào)易體系的構(gòu)建。中國不僅僅是其中的一個參與者，更應當發(fā)揮一定的主導作用。中國遵循獨立自主的和平外交政策，力主通過談判、對話等諸多方面來協(xié)調(diào)各方立場，建立國際糧食安全體系，達到共同解決全球糧食危機的目的。

中國在國際糧油市場中既是進口國，又是出口國。了解國際市場和需求，制定合理的糧食進出口戰(zhàn)略政策，可以更好地保證自身經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行，消除不穩(wěn)定因素擴大改革開放水平，充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，進而制定出相關(guān)的政策。對于發(fā)達國家，我們主要是出口初級糧油產(chǎn)品，要嚴把質(zhì)量關(guān)，通過糧食安全問題來實現(xiàn)某些中國繼續(xù)物資和原料的交換，加速自己的發(fā)展；對于發(fā)展中國家，我們加強經(jīng)濟合作和無私援助；對于周邊鄰國，要積極幫助它們解決面臨的緊迫問題，樹立良好的周邊發(fā)展環(huán)境。在解決危機中增強互信和文化交流，促進地區(qū)認同。2003年以來，中國對外提供糧食援助近30萬噸，援建14個農(nóng)業(yè)類成套項目，在海外建設了20多個農(nóng)技示范中心，在農(nóng)業(yè)領域為發(fā)展中國家培訓了4000多名管理官員和技術(shù)人員[7]。

3.通過多層次、多渠道的合作促進全球性糧食危機的解決

不僅重視政府官方的努力，還要重視行業(yè)協(xié)會、民間組織在解決全球糧食危機中的重要作用，建立好官方和民間的協(xié)調(diào)互動機制。一方面，努力借鑒先進國家的現(xiàn)有經(jīng)驗和教訓，建立良好規(guī)范的糧食安全體系模式，總結(jié)出一套糧食危機預防、處理、善后等制度。對于全球性的突發(fā)性糧食危機，積極參與協(xié)商，在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、世界糧農(nóng)組織的等國際機構(gòu)的框架內(nèi)積極合作，努力提出妥協(xié)的方案解決問題；不僅僅要參與世界性的組織對糧食安全問題的協(xié)調(diào)和解決，還要注重地區(qū)性的組織，如東盟、APEC、上海合作組織等，不僅要注重多邊協(xié)商，更要注重發(fā)展雙邊關(guān)系，以糧食安全為平臺，促進全球貿(mào)易環(huán)境的改善，建立公正合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。另一方面，積極鼓勵民間和社會力量的參與，促進糧食問題的國際學術(shù)交流。特別注意在一些細節(jié)問題上進行磋商，比如優(yōu)質(zhì)糧食品種的引進與種植、各國糧食進出口配額調(diào)節(jié)、國際基準價的制定與浮動、貿(mào)易壁壘的消除、國際糧食援助體系的建立與完善等等。將普通民眾的訴求與專家的意見概括上升到政策理論層面，與實現(xiàn)國家利益結(jié)合起來。多元共治使得社會各個階層均有親身參與的感覺，其自身利益能得到最好的表達和尊重，可以從根本上促進解決全球性糧食問題。

三、全球性糧食危機的解決與和諧世界的構(gòu)建

中國在社會變遷加劇時，要主動融入世界的大潮，只有根據(jù)中國國情總結(jié)出一套適合本國的行之有效的應對危機的方法，維護好國家利益，注意處理問題的原則性與具體策略的靈活性相結(jié)合，才能抓住全球性糧食危機中的機遇，使得中國更好的和平發(fā)展，進而促進建立人與自然、人與人和國家間的和諧關(guān)系，推動世界和諧和和諧世界的建設。

參考文獻：

[1] 馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社，1995:78-79.

[2] Food prices and protest——Taking the strain[J]. The Economist. May 8th 2008.

[3] 馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社，1995:276.

[4] 日本40年來首次出現(xiàn)食品短缺[N].南京日報，2008-05-04.

[5] 鄭興，程璐.糧食安全牽動全球[N].人民日報海外版，2008-06-07.

[6] 朱志剛.中國糧食安全與財政問題研究[M].北京:經(jīng)濟科學出版社，2008:57.

[7] 胡錦濤.在八國集團同發(fā)展中國家領導人對話會議上的講話[N].人民日報，2008-07-10.

Practical， Responsibility， Cooperation

——China's Countermeasures to the Global Food Crisis

HUA Ling-zhi

（Colledge of Public Administration ， Nanjing Normal University， Nanjing210097，China）

Abstract：China solves her own 1.3 billon population's food security problem is already a kind of contribution to the world.China devoted in solves the whole world food crisis causes the majority of countries and the global populace eliminates the misunderstanding of China， set up the positive image and the international influence.From the economy to diplomacy， to better integrate into the trend of globalization，safeguarding national interests， to reduce the number of enemies and make more friends under the scientific development concept's instruction.Especially through the solution food crisis's cooperation， to impels the peaceand security process of the world.

Key words：food crisis；practical；responsibility；cooperation

[責任編輯 安世友]