鄧小平法治思想論析

摘 要：鄧小平法治思想構(gòu)成了馬克思主義思想史上的重要里程碑，對于認清社會主義建設(shè)和發(fā)展的規(guī)律，促進社會主義建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展有著極其重要的意義。鄧小平的法治思想是在和平與發(fā)展成為時代主題的歷史條件下，在中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，反思“文化大革命”的歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成和確立起來的。他指出：“舊中國留給我們的，封建傳統(tǒng)多、民主法制少。”這樣特殊的國情，甚至影響到政治體制。權(quán)力過分集中、家長制、干部領(lǐng)導(dǎo)終身制和形形色色的特權(quán)弊端。這是一個沉痛的教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：鄧小平；法治思想；形成

中圖分類號:A849 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X（2008）15-0098-02

在鄧小平的法治思想的指導(dǎo)下，黨的十五大首次明確提出了“依法治國，建立社會主義法治國家”這一宏偉目標，并在1999年3月寫進憲法，2002年11月黨的十六大報告中進一步強調(diào)“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”，建設(shè)社會主義法治國家已經(jīng)成為一個劃時代的強音。

一、鄧小平法治思想的形成

（一）鄧小平民主法治思想的形成的歷史背景

鄧小平的法治思想是在和平與發(fā)展成為時代主題的歷史條件下，在中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，反思“文化大革命”的歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成和確立起來的。

從中國的民主法制建設(shè)的實踐來看，建國初期我們對法律本質(zhì)認識帶有極大局限性。毛澤東曾經(jīng)說過：“不能靠法律治理多數(shù)人，民法刑法那么多條，誰記得了……我們基本不搞那些，主要靠決議開會，一年搞四次，不靠民法刑法維持秩序?！蓖瑫r劉少奇也提出：“到底是法制還是人治，看來實際靠人，法律只能作為辦事的參考?！边@種輕法治重人治思潮在黨內(nèi)蔓延，是“文化大革命”為什么能持續(xù)長達十年之久的重要原因之一，給黨和人民造成巨大損失。

基于此原因，鄧小平對毛澤東的人治的治國策略進行了深刻的反思。在總結(jié)“文革”教訓(xùn)時，他指出：“舊中國留給我們的，封建傳統(tǒng)多、民主法制少。”這樣特殊的國情，甚至影響到政治體制。權(quán)力過分集中、家長制、干部領(lǐng)導(dǎo)終身制和形形色色的特權(quán)弊端。這是一個沉痛的教訓(xùn)。

（二）鄧小平民主法治思想的形成的現(xiàn)實基礎(chǔ)

經(jīng)濟體制改革使法治模式賴以運作的經(jīng)濟基礎(chǔ)得以形成。市場經(jīng)濟的逐步確立必然帶來對法治的需求。一方面，商品經(jīng)濟“不僅是一種經(jīng)濟體系，也是一種法權(quán)體系?！鄙唐返氖澜?，注定是一個權(quán)利、自由、平等及其法律化的世界。另一方面，商品經(jīng)濟要求一種符合商品正義的政治機制，也必然要求限制國家權(quán)利。

政治體制改革使法治模式賴以運作的政治基礎(chǔ)得以形成。法制模式賴以運作的政治基礎(chǔ)是民主政治。民主問題是政治建設(shè)的首要問題，也是法制建設(shè)的關(guān)鍵問題。針對中國缺乏民主傳統(tǒng)，他強調(diào)新時期的任務(wù)就是要制定一系列的法律、法令和條例，“使民主制度化、法律化”，加強法制，目的就是為了保障人民民主。

文化體制改革使法治模式賴以運作的文化基礎(chǔ)得以形成。從人治走向法治，首先應(yīng)從觀念上樹立法律的絕對權(quán)威，摒棄人治觀念。所以鄧小平早在1979年就表達了要在文化領(lǐng)域推行改革的思想，使自由、創(chuàng)造等理性文化觀念逐漸代替專制文化觀念，重新營造新的社會文化氛圍。

（三）鄧小平法治思想的理論基礎(chǔ)

馬克思主義法學(xué)理論是鄧小平法治思想的重要而直接的理論淵源。馬克思恩格斯法的基本觀點是：法是統(tǒng)治階級的意志的體現(xiàn)，是國家意志形式表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志，法的內(nèi)容是由社會物質(zhì)條件來決定的。列寧在繼承馬克思恩格斯法律思想的基礎(chǔ)上，采取辯證的方法分析社會，認為社會是奠基于勞動之上的活動和發(fā)展著的有機體，法律就像一般的任何政治上層建筑一樣，歸根結(jié)底是由該社會的生產(chǎn)關(guān)系決定的。鄧小平法治思想的許多內(nèi)容，如民主與法制的關(guān)系，法制與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，都能在列寧的法制思想中找到理論淵源。

鄧小平作為我黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，其法治思想的更多內(nèi)容直接來源于我黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，特別是毛澤東、董必武等人的法治思想。毛澤東強調(diào)法律對反革命的專政職能、保護人民權(quán)利和自由職能、對社會生產(chǎn)、經(jīng)濟建設(shè)的引導(dǎo)和保障作用。鄧小平重視對毛澤東思想的研究和學(xué)習(xí)，他的有關(guān)法制與無產(chǎn)階級專政的關(guān)系，法制對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的促進作用等諸多方面的思想均與毛澤東的法制思想有直接的淵源關(guān)系。董必武提出的無產(chǎn)階級要爭得民主，必需建立人民民主法制，同時進行的群眾運動與法制關(guān)系的論述對鄧小平形成民主法制思想起了關(guān)鍵的作用。

二、鄧小平法治思想的特征

第一，鄧小平法治思想的探索性和漸進性特征。

在社會主義改革過程中進行法治建設(shè)，如何在一個更符合法治模式的環(huán)境下進行社會主義的政治體制改革，是一個復(fù)雜、艱難的探索過程，因此，鄧小平一貫強調(diào)“摸著石頭過河”，在改革中探索，在探索中前進。

鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)中國人民在法治建設(shè)實踐過程中的迂回曲折和艱難探索是鄧小平法治思想的探索性特征的重要體現(xiàn)。這種艱難探索和曲折實踐的過程在立法領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，僅就《憲法》中對私營經(jīng)濟問題的修改就可見一斑。從1988年國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定范圍內(nèi)存在和發(fā)展。到1999年確定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要的組成部分，再到2004年國家保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)利和利益，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。這就是中國在新時期建設(shè)社會主義法治國家在實踐中艱難探索的鮮活例證。

鄧小平主張采取漸進性的依法治國道路，不僅因為中國是一個有著二千年封建歷史的國家，缺乏法制傳統(tǒng)，而且經(jīng)濟文化水平落后制約著立法、司法的投入，也給普通公民的權(quán)利救濟帶來了現(xiàn)實性的障礙。因此現(xiàn)階段中國，只有走漸進式依法治國這一法治道路，除此之外別無選擇。

第二，鄧小平法治思想的實踐性、開放性特征。

堅持從實際出發(fā)，以實踐作為檢驗理論正確與否的標準是鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論的一個鮮明特征，也是鄧小平法治思想的基本特征之一。

立足中國國情進行社會主義法治建設(shè)是鄧小平法治思想實踐性特征的一個重要體現(xiàn)。這不僅是綱領(lǐng)性的原則，而且在實踐中也有著具體的體現(xiàn)。立法方面，鄧小平同志提出要根據(jù)中國當(dāng)時實際趕快制定民法、刑法、訴訟法等以形成完善的法律體系；司法方面強調(diào)要注意公檢法的配合；法制教育問題方面，他說：“加強法制建設(shè)主要進行教育，根本問題是教育人。

在立足中國國情的前提下，鄧小平還主張要對馬克思主義法學(xué)理論進行突破和創(chuàng)新以及對全人類優(yōu)秀法律文化成果的借鑒和吸收。對此，鄧小平指出，“現(xiàn)在的世界是開放的世界”，中國的發(fā)展離不開世界，“中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個重要原因是閉關(guān)自守”，“我們最大的經(jīng)驗就是不要脫離世界”。從而使鄧小平法治思想具有了鮮明的開放性特征。

第三，鄧小平法治思想的時代性特征。

鄧小平法治思想是建設(shè)有中國特色社會主義理論的一部分，是在20年的中國社會主義民主與法制建設(shè)中形成并不斷發(fā)展的。在和平與發(fā)展成為世界主流，在第三次科技革命浪潮和世界經(jīng)濟全球化的背景下，鄧小平同志抓住“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”這一根本問題，在民主法制建設(shè)領(lǐng)域，走出“人治”的誤區(qū)，制定了建設(shè)社會主義法治國家的基本路線和綱領(lǐng)。改革開放的基本國策是在和平與發(fā)展成為世界主流這一國際背景的宏觀背景下展開的，沒有這種時代背景就不可能有中國的改革開放，也就不可能有中國共產(chǎn)黨治國方略上的巨大轉(zhuǎn)變。

三、鄧小平法治思想的創(chuàng)新

1.在法的本質(zhì)方面，鄧小平同志突破了階級性是法的唯一本質(zhì)屬性的教條。把法的階級性看做是法的唯一屬性的觀點是20世紀５０—７０年代末，在法學(xué)界占據(jù)了主導(dǎo)地位。這種觀點的合理之處在于：它科學(xué)地指出了法是統(tǒng)治階級意志的集中體現(xiàn)這一特征。其缺陷是把階級性作為法的唯一屬性，否認法的社會性和其他屬性。法具有社會性也就表明，法作為一種社會的強制規(guī)范，最重要的功能應(yīng)該是對全體社會成員的約束，同時也是對社會秩序的調(diào)控，它必須執(zhí)行社會公共職能。

2.在法的價值觀方面，鄧小平同志根據(jù)時代的變化，汲取了西方法學(xué)法價值觀的進步因素，突破了工具論法價值觀，重新將法的價值置于歷史唯物主義的視野，肯定了自由和權(quán)利作為法的價值的合理性。

3.在法與正義和效率的關(guān)系方面，鄧小平法治思想也具有很強的時代性，在法與正義和效率的關(guān)系方面，鄧小平認為法律不僅應(yīng)該是正義的體現(xiàn)者，同時也應(yīng)該是效率的維護者。在鄧小平看來，法不僅應(yīng)該是維護秩序的工具，更應(yīng)該是人民福祉和社會正義的守護神。

參考文獻：

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[4] 朱福惠.憲法至上——法治之本[M].北京:法律出版社，1997.

The Ideology of Deng Xiaoping’s Ruling-by-law Thought

YANG Jing-ru1，HE Hai2

（1. Department of Sociology，Xingtai University，Xingtai 054001， China；2. Departmentof Politicas，

Xingtai Caimao School，Xingtai054000，China ）

Abstract：Deng Xiaoping’s ruling-by-law thought constitutes the main milestone in the Marxism thinking history. It is very important for regarding clearly the socialist construction and development regularity. It is also important for promoting the healthy development of socialist construction. Deng Xiaoping’s ruling-by-law thought was formed on thehistorical condition of peace and development becoming the theme of our time. It was established on the bases of reforming and opening policy and the modern construction. It was shaped by reflecting the historical lesson of the Cultural Revolution. Deng Xiaoping says “The old China left us no more democracy and the legal system than fudalism”. This kind of special national conditions even influences the political structure. There are kinds of malpractices such as centralization， patriarch， and leading cadres’ life-time service system. This is a bitter lesson.

Key words：Deng Xiaoping; ruling-by-law thought; formation [責(zé)任編輯 陳麗敏]