公車改革又是“一筆帶過”

9月13日，北京市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的文件》要求，除特殊公務(wù)用車外，各級行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國企的公務(wù)車將按照牌號尾數(shù)分五組限行的原則，每周少開一天車，通知還要求要加快公車改革。

一個(gè)對時(shí)代負(fù)責(zé)的公共財(cái)政的監(jiān)管者，一定是一個(gè)深具憂患意識的節(jié)能降耗倡導(dǎo)者和踐行者。我國約400萬輛公車，它們的一舉一動注定會成為全國節(jié)能浪潮中的“輿論塔尖”。因此，此活動完全有條件成為公車改革的全面啟動的觸點(diǎn)。

然而，種種跡象表明，這只是公眾的一廂情愿。從各地傳來的“公車每周少開一天”的高調(diào)消息后，幾乎難見公車因之推進(jìn)改革的只言片語。拿首善之區(qū)的北京來說，僅在該通知的末尾處以“通知還要求要加快公車改革”一句話示人。至于誰來車改？怎樣車改？誰來督促車改懶政者？則難尋究里。之前各地報(bào)道的“少開一天車”的消息，更像是一場外象熱鬧、收效甚微的節(jié)能表演，是一種姿態(tài)表白。

實(shí)際上，當(dāng)前我國遏制公車亂配、亂“私奔”現(xiàn)象的形勢非常嚴(yán)峻。有學(xué)者初步估算，暫且拋開相互比闊的用數(shù)十萬財(cái)政金購公車所需費(fèi)用不說，單就每年一輛公車的運(yùn)行成本（含司機(jī)工資、福利）在6萬元以上，有的甚至超10萬元。再加上“一人有（開）公車，全家有油喝”的不少官場“油耗子”的存在，一輛公車一年的“公耗”令人咋舌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)90年代后期，我國公車每年耗費(fèi)約3000億元；到2004年，政府的轎車采購費(fèi)高至500億元，且各地政府買車的數(shù)量正以每年超20%的速度遞增。

所以，我認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，嚴(yán)管亂配公車、嚴(yán)控公車私用、大力推行節(jié)能降耗的制勝關(guān)鍵是，重啟已然沉寂的公車改革程序。而第一步也是實(shí)質(zhì)性的一步便是，需斷然剝離公車的既得利益集團(tuán)的早已異化的“車輪利益”。不能讓利益者繼續(xù)表演“壯士斷腕”式的公車改革，引入第三方獨(dú)立力量主導(dǎo)車改，并徹底疏導(dǎo)公眾監(jiān)督與批評路徑。