它山之石：大交通體制的實(shí)踐與啟示

正當(dāng)我國(guó)政府“大部制”改革推進(jìn)之際，由人民交通出版社出版發(fā)行的《國(guó)外交通行政管理體制》與讀者見(jiàn)面了。該書重點(diǎn)陳述美國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、澳大利亞和印度等國(guó)家的交通行政管理體制和特點(diǎn)，總結(jié)世界各國(guó)交通行政體制模式和演變趨勢(shì)，以及對(duì)我國(guó)交通體制改革的啟示。綜觀全書，具有以下突出特點(diǎn)：

一是針對(duì)性和時(shí)效性。該書緊密結(jié)合目前國(guó)家和行業(yè)體制改革需要，針對(duì)我國(guó)“大部制”改革的主導(dǎo)思路及所關(guān)心的重要問(wèn)題，既針對(duì)性地論述國(guó)外交通行政架構(gòu)、職能劃分和運(yùn)行機(jī)制，又陳述這種體制所依附的國(guó)情、政權(quán)組織形式等背景情況，還提供了體制設(shè)計(jì)的原則、目標(biāo)以及所考慮的因素等。

二是典型性和代表性。該書選取當(dāng)今世界具有不同歷史傳統(tǒng)和發(fā)展階段特征的典型發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，深度發(fā)掘其體制沿革和不同特點(diǎn)。如對(duì)俄羅斯的介紹，詳細(xì)敘述前蘇聯(lián)時(shí)期、獨(dú)聯(lián)體時(shí)期以及俄羅斯聯(lián)邦三個(gè)階段的體制演變。這些為分析比較不同交通行政體制提供了較好的素材。

三是多角度和多層次。該書采用先綜述、后分述的方式論述國(guó)外交通行政管理體制。不僅涉及國(guó)家層面和地方層面（省、州、邦）交通行政體制框架、相互關(guān)系及運(yùn)作機(jī)制，還涵蓋主要職能機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限以及運(yùn)行規(guī)則等；不僅論述各國(guó)大交通行政管理體制的內(nèi)容，還進(jìn)一步分析公路、水路、民航、鐵道等各種運(yùn)輸方式內(nèi)部的體制機(jī)制；不僅涉及交通行政管理自身問(wèn)題，還論及與相關(guān)部門的協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制。

三是可靠性和權(quán)威性。該書所用素材、案例基本上來(lái)自第一手的外文素材，資料來(lái)源可靠、權(quán)威，大部分較新。如法國(guó)、英國(guó)等國(guó)的資料中包含了最近兩年剛剛調(diào)整過(guò)的交通行政管理架構(gòu)。

值得一提的是，作者在該書導(dǎo)論中對(duì)國(guó)外交通行政體制的治理理念、基本模式、演進(jìn)趨勢(shì)等進(jìn)行了綜合與評(píng)論。讀后可以得到不少啟示。