公共服務(wù)為根本 創(chuàng)新穩(wěn)定為動(dòng)力

2007年以來，樂清市運(yùn)管稽征所（簡(jiǎn)稱“樂清運(yùn)管所”）以打造“法治運(yùn)征”、“平安運(yùn)征”、“實(shí)力運(yùn)征”、“效率運(yùn)征”、“文明運(yùn)征”為目標(biāo)，不斷突破熱點(diǎn)難點(diǎn)，運(yùn)征管理日趨規(guī)范，行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

2007年，樂清運(yùn)管所被省運(yùn)管局評(píng)為“駕培行業(yè)管理先進(jìn)單位”，被溫州市處評(píng)為“貨運(yùn)整治先進(jìn)單位”。

推行客運(yùn)體系標(biāo)準(zhǔn)

推行溫州快客、溫州快線標(biāo)準(zhǔn)5條。分別為：樂清—新南站、樂清—洞頭、樂清—黃龍、樂清—瑞安、雁蕩山—機(jī)場(chǎng)。推行溫州城鄉(xiāng)巴士標(biāo)準(zhǔn)5條，分別為：樂清—電器城、柳市—七里港、樂清—芙蓉、虹橋—天成、湖橫—電器城。

爭(zhēng)創(chuàng)樂清—新南站、樂清—芙蓉兩文明班線，同時(shí)對(duì)全市公交汽車（1-16路）進(jìn)行了文明公交班線、班車的考核評(píng)比，評(píng)出2路、16路文明班線，5輛公交車為文明號(hào)公交車，借以提升公交汽車服務(wù)的整體形象。

“貨運(yùn)管理年”大整治

一是運(yùn)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力發(fā)展載重8噸以上的重型貨車和集裝箱牽引車輛，加快貨運(yùn)車輛廂式化進(jìn)程，逐步淘汰現(xiàn)有的普通敞蓬貨車，實(shí)現(xiàn)貨物無裸露運(yùn)輸。全市擁有營(yíng)運(yùn)貨車11191輛12440噸；重型、廂式、專用車輛比上年分別增長(zhǎng)61.9%、25.7%、21.2%。

二是發(fā)展快件運(yùn)輸。以客運(yùn)班車為載體，客運(yùn)線路為網(wǎng)絡(luò)，逐步完善縣、市、省三級(jí)快件網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)樂清與溫州長(zhǎng)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。

三是貨運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治深化。通過政策引導(dǎo)，上門登記、路上稽查多管齊下。特別是在2007年8月，開展以外掛整治為重點(diǎn)的“天網(wǎng)四號(hào)”行動(dòng)，每周固定抽出一天統(tǒng)一實(shí)施外掛稽查，全所各股室人員，一律分配到站、隊(duì)協(xié)助稽查，并且采取異地稽查、部門輪換等措施，使外掛整治事半功倍。2007年共有3267輛外地貨車辦理駐點(diǎn)登記手續(xù)，共補(bǔ)交各類規(guī)費(fèi)303.952萬元。

四是做好農(nóng)村物流配送服務(wù)工作。積極為樂清兩家大型的農(nóng)村配送企業(yè)開綠燈。

出租服務(wù)逐步提升

一是規(guī)范出租車從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。健全車輛及駕駛員檔案臺(tái)賬，規(guī)范聘用合同，建立聘用檔案，做到一人一檔；舉辦出租車駕駛員安全知識(shí)及行業(yè)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班，共900多名出租車駕駛員參加。

二是杜絕一切車容車貌不整的車輛上路。2007年6月，由樂清運(yùn)管所牽頭，聯(lián)合交警等相關(guān)單位，在全市范圍內(nèi)開展為期1個(gè)月的“出租車、公交車車容車貌和交通秩序大整治”活動(dòng)。

三是開展打擊“摩的”行動(dòng)，提升出租車生存空間，確保出租車市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。自成立出租車專項(xiàng)管理稽查隊(duì)伍以來，全年共查獲違章出租車1098輛，處理違章投訴案件321起，處理率達(dá)到100％。

四是推行出租車駕駛員服務(wù)資格證記分制。2007年6月，制定《樂清市出租車駕駛員服務(wù)資格證計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，要求每位駕駛員都能按照行業(yè)規(guī)定，規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為。6月以來，共對(duì)216名駕駛員進(jìn)行扣分，兩名駕駛員取消服務(wù)資格證資格。

五是深入開展文明創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。2月，通過考核對(duì)62名評(píng)上星級(jí)的駕駛員給予一定的物質(zhì)與精神嘉獎(jiǎng)。5月，為全市1000多名出租車司機(jī)進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，得到廣大司機(jī)的一致好評(píng)。

安全措施更加有力

針對(duì)上半年安全形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況，樂清運(yùn)管所采取非常措施：一是強(qiáng)化落實(shí)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體安全責(zé)任，與企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，把駕駛員帶到事故黑點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。

二是組織人員不定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行安全檢查，特別是長(zhǎng)途客車的技術(shù)安全指標(biāo)、安全門檢制度落實(shí)以及駕駛員從業(yè)資格和違章記分情況的檢查。督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)工作制度，并委托各個(gè)區(qū)站進(jìn)行日常監(jiān)督。全年共計(jì)出動(dòng)人員430人次，檢查企業(yè)164趟次。

三是由樂清運(yùn)管所安全管理人員帶領(lǐng)企業(yè)安全員上路測(cè)速、上路安全檢查。在全市幾個(gè)安全隱患黑點(diǎn)對(duì)樂清市營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行測(cè)速、記錄違章，對(duì)被查到第一次超速的駕駛員責(zé)令企業(yè)將其停崗一個(gè)月，第二次查到超速的就將其調(diào)離駕駛員崗位或解聘，并列入黑名單，兩年內(nèi)企業(yè)不得聘用。對(duì)全市營(yíng)運(yùn)車輛已經(jīng)安裝GPS的進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，牢牢把握安全工作主動(dòng)權(quán)。

四是對(duì)出事故的責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人不放過。對(duì)安全工作沒到位，發(fā)生事故的5家企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓。年內(nèi)重大事故控制在指標(biāo)之內(nèi)，得到了溫州市交通局充分肯定。

維修行業(yè)規(guī)范服務(wù)

到2007年末，全市共有維修業(yè)戶298家，其中一類維修企業(yè)9家，二類40家（包括4S店7家）、三類及摩托車維修業(yè)戶249家。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。認(rèn)真宣傳貫徹《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》。2007年6月，組織一、二類維修企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行學(xué)習(xí)和貫徹；8月，對(duì)全市維修從業(yè)人員持證上崗進(jìn)行調(diào)查。在溫州市運(yùn)管處的統(tǒng)一部署下，11月，開始對(duì)全市所有維修人員的上崗證進(jìn)行換證歸類，通過調(diào)查和換證工作，使全市維修從業(yè)人員現(xiàn)狀得到真實(shí)反映，為全面開展行業(yè)全員持證上崗工作制訂實(shí)施方案提供了依據(jù)。

二是履行管理職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。各區(qū)站落實(shí)專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)維修業(yè)戶的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管。維修專項(xiàng)稽查隊(duì)堅(jiān)持每天上門上戶檢查，全年共出動(dòng)720人次，檢查企業(yè)496家（次），暫扣設(shè)備機(jī)器258件，取締無證業(yè)戶72家，有力地遏止了無證經(jīng)營(yíng)的態(tài)勢(shì)，守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)普遍提高。2007年新增二類維修企業(yè)5家，三類維修業(yè)戶41家，摩托車修理業(yè)戶7家。

駕培管理不斷深化

一是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范駕培市場(chǎng)秩序。根據(jù)交通部2號(hào)令《機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》，對(duì)全市教練車安裝了IC卡計(jì)時(shí)設(shè)備。針對(duì)IC卡計(jì)時(shí)培訓(xùn)中出現(xiàn)個(gè)別教練員利用“跑馬機(jī)”進(jìn)行虛假培訓(xùn)的違法行為，立即召開駕校負(fù)責(zé)人會(huì)議，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自動(dòng)上交“跑馬機(jī)”，共收繳“跑馬機(jī)”八臺(tái)，使IC卡計(jì)時(shí)培訓(xùn)工作正常運(yùn)行。全年共打擊無證教練車9輛，異地教練車17輛。維護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，穩(wěn)定了駕培市場(chǎng)秩序，初步實(shí)現(xiàn)了駕培行業(yè)“市場(chǎng)穩(wěn)定、生源回升、效益增加、逐步規(guī)范”的目標(biāo)。

二是嚴(yán)格對(duì)教練員教學(xué)行為的監(jiān)督。開展了機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員執(zhí)教情況專項(xiàng)檢查，對(duì)8名教練員沒有如實(shí)填寫教學(xué)日志，1名教練員離崗的違規(guī)行為，按規(guī)定進(jìn)行了處罰。

三是組織開展競(jìng)賽活動(dòng)，提高教練員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了在機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)隊(duì)伍中形成學(xué)業(yè)務(wù)、精技術(shù)的風(fēng)氣，提高教練員教學(xué)水平，加強(qiáng)教練員職業(yè)道德和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，分別于2007年5月、7月份開展了樂清市首屆汽車駕駛教練員技能大比武和全市教練員職業(yè)道德、駕駛新知識(shí)、新技術(shù)的脫崗培訓(xùn)。11月，溫州市交通局、溫州市社保局、溫州市總工會(huì)共同舉辦了溫州市機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)學(xué)校“神龍杯”教練員職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，樂清運(yùn)管所精心組織，挑選了18名教練員為參賽選手，對(duì)教練員進(jìn)行認(rèn)真輔導(dǎo)，在這次競(jìng)賽活動(dòng)中，取得了團(tuán)體二等獎(jiǎng)，個(gè)人一等獎(jiǎng)1人，二等獎(jiǎng)4人，三等獎(jiǎng)4人的驕人成績(jī)，同時(shí)樂清運(yùn)管所還被授予了“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

規(guī)費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)跨越

全年征收各項(xiàng)公路規(guī)費(fèi)總計(jì)2.4921億元；其中公路養(yǎng)路費(fèi)收入為1.36億元，比上年增加21.18%；公路客貨運(yùn)附加費(fèi)為1944萬元，比上年增加2.76%；公路運(yùn)輸管理費(fèi)收入為941萬元，比上年增加8.83%；拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)收入為56萬元；摩托車養(yǎng)路費(fèi)收入為119萬元；代征稅收入為567萬元，代征道路通行費(fèi)收入為7688萬元。具體經(jīng)驗(yàn)為：

一是認(rèn)真貫徹征收政策，提高征費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。積極營(yíng)造良好的征收環(huán)境，加強(qiáng)政策宣傳和擴(kuò)大繳費(fèi)通知的范圍。全年共發(fā)送各類征費(fèi)通知短信83963條，催繳短信15222條，欠費(fèi)催繳信7068封，已形成了比較規(guī)范的征費(fèi)行為體系，本年度各項(xiàng)規(guī)費(fèi)仍持續(xù)增長(zhǎng)。

二是創(chuàng)新征費(fèi)理念，提高服務(wù)質(zhì)量。十月份，搬遷到了新的征費(fèi)大廳，不斷為車主提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，將新車登記窗口同征費(fèi)窗口合并到了同一個(gè)大廳，工作人員統(tǒng)一亮證上崗、統(tǒng)一窗口形象，統(tǒng)一一機(jī)雙屏，特別對(duì)車輛數(shù)多的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行繳費(fèi)預(yù)約，在信用合作銀行大廳增設(shè)兩個(gè)臨時(shí)征費(fèi)窗口，窗口工作人員提前上班，中午不休息，并聘請(qǐng)保安人員到繳費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，從而較好的減輕了高峰期的繳費(fèi)壓力。

三是實(shí)行對(duì)口稽查，異地稽查，采取獎(jiǎng)罰措施。對(duì)長(zhǎng)期拖欠規(guī)費(fèi)的車輛進(jìn)行專項(xiàng)整治，并按地域分片將稽查任務(wù)落實(shí)到各運(yùn)管站，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

四是實(shí)行車輛信息共享，并與交警部門密切配合，及時(shí)更新車輛上牌信息，對(duì)未入檔車輛以短信方式通知入檔。由于各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收突出，征費(fèi)窗口被溫州市交通局評(píng)為“優(yōu)秀窗口”，年底還被省公路局評(píng)為2007年度汽車養(yǎng)路費(fèi)征收“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

圖注：完善“96520”舉報(bào)投訴制度。全年沒有一起行政案件因復(fù)議不變更，因上訴而撤訴。全年“96520”共接聽投訴2185起，立案查處856起。受理群眾來訪和信訪件77起，辦結(jié)77起。