在災(zāi)難中挺起脊梁

我們雖不是運(yùn)動員/不能在奧運(yùn)場上奮力拼搏/但在志愿者的賽場上/我們一樣將奧運(yùn)精神傳承……

我們應(yīng)讓國人看到/堅(jiān)強(qiáng)不屈的四川人/決不放棄的四川人/感恩回報的四川人……

摘自四川奧運(yùn)志愿者通勤運(yùn)輸保障車隊(duì)一份承諾書中的幾個短句，曾經(jīng)打動過記者的不少朋友。

在汶川地震中，四川道路運(yùn)輸管理部門及時調(diào)動車輛運(yùn)送救援人員和物資，盡可能使生命得以延續(xù)，使生存成為可能，條條大道挺起巴蜀運(yùn)輸業(yè)者的脊梁。

奧運(yùn)盛會，舉國歡騰，深受災(zāi)難沖擊的四川道路運(yùn)輸業(yè)，在交通運(yùn)輸部取消四川組建奧運(yùn)保障車隊(duì)任務(wù)的情況下，主動請纓，為奧運(yùn)盡到一份綿薄之力，以回饋國人對四川災(zāi)難的全方位幫助。

災(zāi)難后運(yùn)管部門如何應(yīng)對

四川道路運(yùn)輸行業(yè)在汶川地震中遭到了沉重打擊。全省運(yùn)輸企業(yè)死亡和失蹤162人，5名運(yùn)管人員遇難；企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失7.3億元，運(yùn)管部門經(jīng)濟(jì)損失2.75億元，汽車站場經(jīng)濟(jì)損失7.4億元，旅游客運(yùn)全線停運(yùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，四川交通基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)?zāi)損失達(dá)580億元，已經(jīng)接近前三年全省交通建設(shè)完成投資的總和。

一些企業(yè)遭受毀滅性破壞：阿壩州九寨運(yùn)業(yè)包括董事長在內(nèi)的14人遇難，經(jīng)濟(jì)損失9000萬元；廣元運(yùn)輸集團(tuán)6人遇難，經(jīng)濟(jì)損失1.1億元；綿陽富臨運(yùn)業(yè)30人遇難和失蹤，經(jīng)濟(jì)損失2億元……

“這次地震與唐山大地震相比，無論是破壞程度，還是破壞的面積都更大。在道路方面的破壞，主要表現(xiàn)在：一是站場的基礎(chǔ)設(shè)施方面，二是重災(zāi)區(qū)的班線客運(yùn)方面，三是旅游客運(yùn)方面?！绷_曉勇語重心長地說。

據(jù)他介紹，四川的災(zāi)后重建所面臨的問題，不僅僅是資金短缺，最關(guān)鍵的還有缺少重建的材料。由于地震的原因，許多建材廠被毀，外地的建材無法及時運(yùn)送入川。而道路運(yùn)輸方面的重建更是困難重重，地震破壞了許多線路，并使一些通行的線路存在安全隱患；油價居高不下，使道路運(yùn)輸?shù)某杀静粩嘣黾?；就四川目前的狀況看，道路運(yùn)輸?shù)男枨罅吭诓粩嗟叵陆怠?/p>

針對道路運(yùn)輸所面臨的問題，運(yùn)管部門積極制定了有針對性的措施——

研究一些扶持政策。通過政府出臺政策，規(guī)定各地在稅收、規(guī)費(fèi)等方面進(jìn)行減免，從而給道路運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)給予扶持。

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面是鼓勵企業(yè)，進(jìn)一步地協(xié)調(diào)免交規(guī)費(fèi)和有關(guān)的保險。另一方面是把更新的班線和新發(fā)展的客運(yùn)班線首先用來調(diào)整旅游客運(yùn)，同時對車輛結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減少旅游客運(yùn)車輛，給他們更多尋找出路的機(jī)會。

積極開拓旅游市場。與旅游部門進(jìn)行合作爭取加大精品線路的宣傳，促進(jìn)旅游客運(yùn)量的增長。

在交通運(yùn)輸部的支持下，積極與各個省進(jìn)行協(xié)調(diào)，簽訂對口資源的協(xié)議。目前已與18個省簽訂協(xié)議，據(jù)此開辟一些新的超長客運(yùn)線路，約有43條線路。

對于因地震而失去家園的失業(yè)人員，運(yùn)輸部門與就業(yè)部門聯(lián)合，在落實(shí)外出務(wù)工的前提下，解決運(yùn)送問題。并借此加強(qiáng)與外省的長期交流與溝通。

災(zāi)難后主動爭取為奧運(yùn)服務(wù)

巨大的災(zāi)難帶來的不僅是悲傷，還有重建的多種困難和挑戰(zhàn)。但四川省運(yùn)管局沒有被災(zāi)難嚇退，反而主動請纓，為奧運(yùn)盡力。他們經(jīng)過4天3夜跋涉1950公里，在全國21省奧運(yùn)保障車隊(duì)中跨越了最遠(yuǎn)的距離。

羅曉勇回憶說：“由于地震的原因，交通運(yùn)輸部取消了四川省組建奧運(yùn)保障車隊(duì)的任務(wù)，但是四川省政府以及人民熱情很高。我們也多次向部里爭取，為奧運(yùn)貢獻(xiàn)一份力量，以此來表達(dá)對全國人民的感謝，以及我們重建家園的決心?！?/p>

最終，四川省組織了由20輛大客車和24人組成的車隊(duì)趕赴首都，執(zhí)行奧運(yùn)志愿者通勤保障的任務(wù)。該車隊(duì)已分別于7月2日和8月6日抵京。

四川省奧運(yùn)保障車隊(duì)主要服務(wù)的是中國傳媒大學(xué)、第二外國語大學(xué)、協(xié)和醫(yī)院的志愿者，負(fù)責(zé)運(yùn)送中國傳媒大學(xué)和北京第二外國語大學(xué)的志愿者到主新聞中心、首都機(jī)場，奧林匹克公園場館群、豐臺壘球場、五棵松場館群、首都體育館、工人體育場、工人體育館、朝陽公園沙灘排球場7個場館群。共承擔(dān)了奧運(yùn)期間9條線路、12個競賽場館、2個非競賽場館、3500多名志愿者的運(yùn)輸任務(wù)。

任務(wù)是艱巨的，困難在所難免。羅曉勇也簡單地敘述了車隊(duì)面臨的困難：一是時間跨度大，車輛施行全天候運(yùn)行，共有30個發(fā)班時段，每日每車平均運(yùn)行2.8個班次，駕駛員休息時段被分割，每日最長休息時間不超過6小時。二是運(yùn)行距離較長，每車每天平均運(yùn)行300公里左右。三是因駕駛員對北京道路條件不熟，在交通管制時，往往需要繞道運(yùn)行，因此，駕駛員需要花費(fèi)大量休息時間來熟悉多條備用線路。四是場館志愿者工作變化性大，夜間突發(fā)性運(yùn)輸需求較多，因此管理人員和駕駛員必須24小時待命，并快速調(diào)整運(yùn)輸組織方案；五是遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，飲食生活不太適應(yīng)。

在重重困難面前，他們積極主動地去解決問題。在京設(shè)立臨時黨支部，施行24小時值班制度，對所有車輛進(jìn)行隨時的調(diào)度和監(jiān)控。并組織車隊(duì)人員參加天安門升國旗儀式、每天開會學(xué)習(xí)、發(fā)展新黨員等活動，適時開展愛國主義教育。此外，駕駛員多次拾到志愿者丟失的手提電腦、手機(jī)、手提包、錢包等隨身物品，均主動聯(lián)系當(dāng)班老師尋找失主，為四川車隊(duì)樹立了良好的形象。

災(zāi)難中運(yùn)力充足感人至深

羅曉勇還向記者談起汶川地震發(fā)生后，四川運(yùn)管局快速應(yīng)急，為災(zāi)區(qū)救援提供了強(qiáng)大的接力通道。

四川地震發(fā)生以后，黨中央就下達(dá)指示：“救援是關(guān)鍵，道路是保障?！痹谒拇ǖ木仍^程中，這句話得到了充分地展現(xiàn)。

震災(zāi)之后，四川省運(yùn)管局黨委立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立了以局長邱小發(fā)為指揮長、黨委書記王曉世為副指揮長的抗震救災(zāi)工作，爭分奪秒運(yùn)輸救災(zāi)人員和物資，為搶救人民生命贏得寶貴時間。他們在第一時間派出37輛車連夜將800多名武警官兵送往都江堰重災(zāi)區(qū)，5月12日當(dāng)晚又有200多輛客車和貨車滿載救援部隊(duì)和物資趕往災(zāi)區(qū)。

據(jù)羅曉勇介紹，救災(zāi)工作主要通過搶通保通和搶運(yùn)保運(yùn)兩條思路來開展。四川道路運(yùn)輸部門嚴(yán)格遵循交通運(yùn)輸部部長李盛霖的“不講條件，不講代價，全力投入抗震救災(zāi)”的命令，在交通廳廳長高烽的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持“生命為本，運(yùn)輸為重”的以人為本的救援方針，“舉全行業(yè)之力，全力以赴，做好運(yùn)力保障?！?/p>

大地震后短短3天內(nèi)，四川省交通廳運(yùn)管局就調(diào)集了上千輛客車，運(yùn)送了3萬余名解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援部隊(duì)和醫(yī)護(hù)人員趕赴災(zāi)區(qū)；征集到5000多輛貨車，晝夜搶運(yùn)救災(zāi)物資。鄰近四川災(zāi)區(qū)的重慶、云南、貴州、陜西四省市也組織了近980輛車況良好的客貨車、1200余名技術(shù)精湛的駕駛員，深入汶川、什邡、北川等重災(zāi)區(qū)。

邱小發(fā)強(qiáng)調(diào)：“救災(zāi)物資車輛需要多少，就調(diào)派多少；什么時候要，就什么時候調(diào)；需要送到哪里，只要道路條件許可，就第一時間送到哪里！”此次抗震救災(zāi)中，道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了最短時間集結(jié)運(yùn)力、最優(yōu)的方式進(jìn)行調(diào)度、最快的速度派出車輛，承擔(dān)了絕大部分搶險人員和救災(zāi)物資的運(yùn)送任務(wù)，為災(zāi)區(qū)救援提供了強(qiáng)大的接力通道。

“廢墟中開出的生命之舟”

重災(zāi)區(qū)都江堰，道路運(yùn)輸行業(yè)的英雄群像在廢墟中屹立。都江堰巴士有限責(zé)任公司死亡34人，重傷2人。全體干部員工強(qiáng)忍悲傷，全力以赴重建運(yùn)輸線。大地震后數(shù)天，8輛公交車從公司開出，兩條重點(diǎn)客運(yùn)線路免費(fèi)向乘客開放。都江堰市客運(yùn)中心嚴(yán)重受損，整個車站成為危房。車站黨支部號召黨員迅速行動，帶領(lǐng)全體職工不分晝夜清理廢墟。5月21日，客運(yùn)中心開出了地震后第一輛到成都的班車。都江堰市交管所宿舍和辦公大樓嚴(yán)重?fù)p毀，全體干部員工在空地上堅(jiān)持工作，不分日夜協(xié)調(diào)各方運(yùn)力投入抗震救災(zāi)。在他們的精心組織下，都江堰農(nóng)村區(qū)間客運(yùn)震后第三天就恢復(fù)運(yùn)行，目前已有20 多條客運(yùn)線路開通……在這座受到地震重創(chuàng)的歷史名城，受災(zāi)群眾把本地客貨運(yùn)輸車輛稱作“廢墟中開出的生命之舟”。

5月29日上午，九寨運(yùn)業(yè)“抗震救災(zāi)重建家園啟動儀式”在都江堰舉行，重新接過“四川九寨運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司”牌匾，80多名干部職工和駕駛員舉起右手，在廢墟前莊嚴(yán)宣誓：“揮別傷痛，我們重建家園；齊心協(xié)力，我們眾志成城；生產(chǎn)自救，我們重頭做起……”鏗鏹有力的誓言響徹巴山蜀水。

這家阿壩州最大的運(yùn)業(yè)公司在地震中被夷為平地，包括公司董事長在內(nèi)的14人遇難。即使如此，傷痕累累的九寨運(yùn)業(yè)仍然在生產(chǎn)自救的同時，堅(jiān)持著調(diào)集了200多輛客車進(jìn)入映秀、理縣、茂縣等重災(zāi)區(qū)參與應(yīng)急運(yùn)輸，運(yùn)送救災(zāi)部隊(duì)近萬人次，疏散災(zāi)區(qū)群眾3萬人次。

6月1日，震后第20天，九寨運(yùn)業(yè)宣布恢復(fù)除成都至汶川、理縣、茂縣三個地震重災(zāi)區(qū)以外的阿壩州客運(yùn)線路。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造

談到道路運(yùn)輸?shù)囊院蟮慕ㄔO(shè)，羅曉勇強(qiáng)調(diào)：“在以后的工作中，我們將把農(nóng)村客運(yùn)建設(shè)作為工作的一個重點(diǎn)。之前在這一方面我們的工作也有創(chuàng)新，今后將繼續(xù)堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化，大力推進(jìn)公交化改造?！?/p>

四川省在過去的兩年里，以10個縣為試點(diǎn)進(jìn)行公交化改造。主要通過兩種方式來進(jìn)行：一是班線公交化運(yùn)營，二是采用多種方式進(jìn)行公交化班線建設(shè)。

在班線公交化運(yùn)營上，一方面要求使用班線客運(yùn)車輛，不允許超載，增加發(fā)班的密度，同時收取全國最低的規(guī)費(fèi)。至2007年，運(yùn)營車輛增加到26000多輛。另一方面與公司化改造（股份制改造）結(jié)合起來從體制、機(jī)制上予以創(chuàng)新，從運(yùn)營主體改造抓起，改變目前農(nóng)村客運(yùn)以個體為主的狀況。同時按照“分類指導(dǎo)、因地制宜、實(shí)事求是”的原則和路站運(yùn)一體化的原則，進(jìn)行站場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)站場網(wǎng)絡(luò)化。還在一些地方開通“一元公交”，既方便百姓出行，又起到凈化市場的作用。

在公交班線建設(shè)上，采用多種模式，如大環(huán)線套小環(huán)線的模式、定線模式等，逐步實(shí)現(xiàn)班線的網(wǎng)絡(luò)化。同時施行大小公交套起來的運(yùn)營模式，進(jìn)一步方便百姓出行。

羅曉勇指出，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，推進(jìn)公交化改造，一方面能把運(yùn)輸主體做大做強(qiáng)，安全有保障；另一方面符合國家公交優(yōu)先發(fā)展的規(guī)定，又與綜合運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展趨勢是一致的。同時，推行公交化改造可以凈化客運(yùn)市場，打擊黑車運(yùn)營，并能解決運(yùn)輸企業(yè)目前發(fā)展面臨的難題。

在農(nóng)村客運(yùn)的建設(shè)方面，目前仍存在許多問題：第一，資金短缺，在一些地方推行一元公交，需要財政給予大量的支持，但是有些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)就很難做到。第二，缺少專業(yè)的管理人員，技術(shù)不到位。四川地區(qū)地形比較復(fù)雜，面積相對較大，公交站點(diǎn)較多，需要很多專業(yè)人員進(jìn)行管理。第三，政策不完善。第四，最關(guān)鍵的還是裝載標(biāo)準(zhǔn)不明確，在運(yùn)營過程中不好把握承載量。

但是結(jié)合過去的經(jīng)驗(yàn)，羅曉勇表示，在農(nóng)村客運(yùn)的建設(shè)方面，四川將還會走到全國發(fā)展的前列，“四川人民是經(jīng)得起考驗(yàn)的，四川道路運(yùn)輸業(yè)也是經(jīng)得起考驗(yàn)的?！?/p>

“一手抓抗震救災(zāi)，一手抓恢復(fù)生產(chǎn)。在四川省運(yùn)管局的工作目標(biāo)中，確保年內(nèi)建成350個農(nóng)村客運(yùn)站的年初既定目標(biāo)沒有改變！”談起未來，他們依然信心備具。