我們可能會遇到的十個“陷阱”

　　中國經(jīng)濟(jì)形勢解讀與預(yù)測之七
　　評述由頭 改革開放30年的今天，作為發(fā)展中國家，中國如何繼續(xù)深化改革、實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，備受國內(nèi)外關(guān)注?！霸绞切蝿莺玫臅r候，我們越要有憂患意識，越要居安思危。”胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)的憂患意識值得國人深思。
　　近年來，中國經(jīng)濟(jì)在取得輝煌成就的同時，也面臨很多問題和挑戰(zhàn)，尤其要警惕一些發(fā)展“陷阱”。其中一些“陷阱”如果能未雨綢繆是完全可以避免的，但也有一些“陷阱”具有很大的風(fēng)險和不確定性，是我們要著力面對的。對于這些發(fā)展中面臨的問題、困難和風(fēng)險，一些人未必有足夠的警覺性。為此，我們約請了相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家學(xué)者對這些“陷阱”進(jìn)行了梳理和深入的剖析。
　　
　　改革開放30年來，中國經(jīng)濟(jì)保持了年均9.8%的快速增長，即使在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也是較為罕見的現(xiàn)象。然而，在最近十年特別是最近五年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，中國也遭遇到種種困難和挑戰(zhàn)，中國政府采取了一系列宏觀調(diào)控政策予以應(yīng)對，基本保障了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
　　展望未來，要保持今后中國經(jīng)濟(jì)的長期、可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，宏觀決策和調(diào)控部門仍需居安思危、高瞻遠(yuǎn)矚，注意避免在發(fā)展過程中可能遇到的十大“陷阱”。
　　
　　01通貨膨脹“陷阱”
　　改革開放以來，中國經(jīng)歷了兩次大的通貨膨脹：第一次發(fā)生在1988—1989年，第二次發(fā)生在1993—1994年。自去年下半年開始的物價大幅上漲，與上兩次的成因有所不同：一是CPI上漲主要集中在食品價格上；二是成本推動因素超過需求拉動因素成為主因；三是全球石油、糧食價格持續(xù)上漲，推波助瀾。再加上長期以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在對勞動力、土地、能源、環(huán)境等要素成本過低的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，不調(diào)整扭曲的成本價格關(guān)系將影響有效供給的增長。在這種情況下，單純采取從緊的貨幣政策并不能有效地緩解通貨膨脹局勢，而過快調(diào)整要素成本價格又會進(jìn)一步推高當(dāng)前的物價水平，宏觀調(diào)控面臨兩難境地。
　　
　　02外匯儲備“陷阱”
　　2006年10月末，中國外匯儲備余額首次突破一萬億美元，成為當(dāng)今世界上第一個擁有超過萬億美元外匯儲備的國家。目前已超過1.7萬億美元。然而，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過防范國際風(fēng)險需要的過多的儲備外匯，也會造成新的風(fēng)險：首先，如果外匯貶值，就會直接導(dǎo)致國民財富損失；其次，龐大的外匯儲備規(guī)模已逐漸成為政府進(jìn)行有效宏觀調(diào)控的巨大障礙。加息會顯著刺激外匯流入的規(guī)模與速度，從而使貨幣當(dāng)局為了尋求內(nèi)外平衡，不敢輕易加息。
　　解決外匯儲備過多難題的主要出路是“有效利用”。中國是一個人均資源水平較低的國家，多余的外匯應(yīng)花在購買國外資源上面。通過實施“走出去”戰(zhàn)略，對國外的油田、礦山乃至農(nóng)地進(jìn)行投資。同時，應(yīng)抓緊建立與國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模相稱的國內(nèi)戰(zhàn)略資源儲備。
　　
　　03糧食安全“陷阱”
　　面對國際投機(jī)資本對市場糧價飚升推波助瀾的風(fēng)浪，中國糧食企業(yè)必須高度警惕跨國糧食壟斷集團(tuán)制造“糧食陷阱”。近年來，部分國際投機(jī)資本流向價格飆升的糧食市場進(jìn)行投資炒作，其慣用伎倆是大幅度抬高和操縱糧食期價，造成市場假象，以從中牟利。目前，中國在世界糧食市場上缺乏話語權(quán)，包括現(xiàn)貨與期貨在內(nèi)的信息不對稱，在很大程度上受制于國際糧食“大鱷”。面對這些新情況和新問題，國內(nèi)信息機(jī)構(gòu)和期貨業(yè)界應(yīng)加強(qiáng)信息分析和綜合研究，向國家和企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時的信息作為決策依據(jù)，以避免由于信息短缺而跌入“糧食陷阱”，損害國家糧食安全。
　　
　　04金融危機(jī)“陷阱”
　　伴隨中國逐步融入世界經(jīng)濟(jì)，中國的資本項目賬戶也將逐步實現(xiàn)可兌換，這對中國現(xiàn)行的金融體系將是一個巨大挑戰(zhàn)。如果資本賬戶、資本市場全面對外開放，國際資本就有可能會在短期內(nèi)大進(jìn)大出，從而對中國金融市場的穩(wěn)定產(chǎn)生沖擊。1997—1998年的亞洲金融危機(jī)和最近幾個月發(fā)生在近鄰越南的金融動蕩就是最鮮活的例子。鑒于此，中國有關(guān)調(diào)控部門應(yīng)充分考慮國內(nèi)銀行體系改革和資本賬戶開放的關(guān)系，做好防范和化解金融危機(jī)的準(zhǔn)備。
　　
　　05國際收支失衡“陷阱”
　　目前中國經(jīng)濟(jì)增長過多依靠外需支撐，內(nèi)需特別是國內(nèi)消費需求不足，導(dǎo)致國際收支失衡。宏觀經(jīng)濟(jì)政策在價格上漲和失業(yè)之間存在兩難選擇。如果剎車太猛，則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑。要解決當(dāng)前的問題，必須擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，這需要提高大部分居民的收入，提高個人收入在國民經(jīng)濟(jì)中的比例。啟動內(nèi)需是解決國際收支失衡的根本途徑。
　　
　　06能源和環(huán)境“陷阱”
　　近年來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源短缺、環(huán)境污染已成為國內(nèi)外關(guān)注的熱點問題?！笆晃濉币?guī)劃特別強(qiáng)調(diào)，要在2010年實現(xiàn)“萬元GDP能耗降低20%”和“主要污染物排放減少10%”兩大節(jié)能減排目標(biāo)。政府有關(guān)部門需要通力合作，采取法律、稅收、價格等一系列措施，加強(qiáng)統(tǒng)計和監(jiān)督檢查工作，對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制。
　　
　　07中等收入“陷阱”
　　國際經(jīng)驗表明：人均GDP在1000—3000美元之間具有很大的危險性，中國尤其需要避免重蹈拉美國家的中等收入“陷阱”，即居民收入增長緩慢、導(dǎo)致人均GDP一直處在中等收入階段、難以進(jìn)入高收入國家階段。中國要避免中等收入“陷阱”，關(guān)鍵是要以可持續(xù)的方式保持高速增長。
　　
　　08產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級“陷阱
　　伴隨中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沿海一部分產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，甚至是轉(zhuǎn)移到國外。在不遠(yuǎn)的將來，中國也會有相當(dāng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移出去，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中就會有兩個可能：一個是順利轉(zhuǎn)移，企業(yè)將走向國際化；另外一個是，金融業(yè)對這種升級換代的資金支持不夠、創(chuàng)新能力不夠、人才儲備不夠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空洞化。
　　
　　09城市化“陷阱”
　　中國的城市化率，相對其它亞洲中等收入國家還是偏低的。國際經(jīng)驗表明，城市化有可能導(dǎo)致大規(guī)模的貧民窟出現(xiàn)。但是在日本、韓國等一些國家和地區(qū)，大規(guī)模的貧民窟并沒有出現(xiàn)，也就是說，城市化“陷阱”是可以避免的。目前中國每年約有上億的農(nóng)民工進(jìn)城，由于與戶口有關(guān)的種種限制政策以及移民的高成本，他們很難成為真正的城市居民。但農(nóng)村過剩勞動力逐步、有序地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將是今后若干年中國城市化進(jìn)程不可避免的趨勢。因此，如何調(diào)整當(dāng)前的房地產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等相關(guān)政策，避免城市貧民窟現(xiàn)象，就顯得極為重要而迫切。
　　
　　10福利趕超“陷阱”
　　從20世紀(jì)50年代到70年代末，巴西、阿根廷等拉美國家經(jīng)濟(jì)增長迅速，經(jīng)歷了快速工業(yè)化、城市化和社會福利趕超發(fā)達(dá)國家的“黃金時代”。然而，自上世紀(jì)80年代起，拉美國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長，連續(xù)經(jīng)歷兩個“失去的十年”，落入以財政赤字高企、債務(wù)危機(jī)頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)增長停滯等為特征的福利趕超“陷阱”。
　　拉美的福利趕超和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程為我們提供了如下經(jīng)驗教訓(xùn)：一是要重視初次分配的作用。盡管要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高福利水平之間尋找平衡，但應(yīng)避免過分強(qiáng)調(diào)分配而忽視經(jīng)濟(jì)增長的做法。在當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)造的重要性，注重在收入初次分配階段解決效率和公平的矛盾。二是提高社會保障水平應(yīng)與發(fā)展階段相適應(yīng)，充分考慮公共財政的可持續(xù)性。三是在強(qiáng)調(diào)政府促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展的同時，也要發(fā)揮市場機(jī)制的作用。拉美經(jīng)驗告訴我們：過分強(qiáng)調(diào)國有化和政府干預(yù)，容易導(dǎo)致低效率和腐敗。過快、過猛地提高社會保障水平不僅會帶來負(fù)面激勵和道德風(fēng)險問題，還容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力不足和經(jīng)濟(jì)增長放緩。（作者為亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家）