論地方本科院校的錯位發(fā)展

趙運林

［摘 要］ 錯位發(fā)展的基本內(nèi)涵是指一種差異化戰(zhàn)略與合理定位戰(zhàn)略。地方本科院校的錯位發(fā)展 緣于外部社會環(huán)境對大學新的要求，同時也是為了克服院校本身的運行困難；而高 等教育政策環(huán)境、院校本身的現(xiàn)實條件和大學的分類框架等則在某種程度上預示著錯位發(fā)展 的可能性。錯位發(fā)展的實現(xiàn)過程涉及制訂戰(zhàn)略規(guī)劃、改革人才培養(yǎng)方案、加強內(nèi)部治理、開 展院校研究等步驟和環(huán)節(jié)。

［關鍵詞］地方本科院校；錯位發(fā)展；差異化；合理定位

ぃ壑型擠擲嗪牛軬642．4［文獻標識碼］Ａ［文章編號］1672-0717（２００８）05-0033-04

地方本科院校的興起正在引起中國高等教育格局的變化。地方本科院校的一個顯著特點就是 地方性。一方面它隸屬于地方政府管轄，另一方面又與地方的經(jīng)濟、社會、文化生活有著千 絲萬縷的聯(lián)系。同時這種地方性也意味著它往往座落在一些中小城市，因此可以充分開掘和 利用一些地方性的教育資源。但是，區(qū)位與地理位置上的劣勢也是影響其發(fā)展的一個重要原 因。地方本科院校的發(fā)展問題正在引起高等教育研究者們的廣泛關注，與此同時，地方本科 院校本身也在探索適切的發(fā)展道路，錯位發(fā)展即是其中的一種發(fā)展選擇。

一、錯位發(fā)展的內(nèi)涵

錯位發(fā)展已經(jīng)成為了一個被廣泛使用的術(shù)語，但是不管在何種領域中出現(xiàn)，其基本含義是 一致的，就是行為主體根據(jù)自身的條件，有意識地選擇一種與眾不同的方式和路徑來謀求發(fā) 展。錯位發(fā)展體現(xiàn)了一種求異思維和差異化戰(zhàn)略，其目的就是為了擺脫困境或培育優(yōu)勢。例 如在市場營銷領域中，錯位發(fā)展是指商業(yè)網(wǎng)點在市場細分與細化的前提下，依據(jù)各商業(yè)網(wǎng)點 的 實力和特點，找到各自的市場定位，瞄準和鎖定各自的消費群體，從而在商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營策 略、服務方式上加強針對性和適用性，滿足消費群體的不同需求。錯位發(fā)展作為一種發(fā)展的 理念具有穩(wěn)定性，而作為這一理念指導下的具體的發(fā)展路徑選擇則是多樣的，每所學校都有 自己特有的發(fā)展路徑和策略。對地方本科院校這一類院校來說，其錯位發(fā)展當然是相對其它 類 型的本科院校而言；對某一所具體的地方本科院校來說，其錯位發(fā)展又是相對于其它地方本 科院校而言。地方本科院校的錯位發(fā)展的基本內(nèi)涵包括相互聯(lián)系的兩個方面：第一是通過合 理定位來明確自己在整個大學體系中的地位，以及與地位相應的使命與責任。這主要是針對 整個地方本科院校而言的。第二是通過優(yōu)勢彰顯和特色培養(yǎng)來實現(xiàn)差異化，并用差異化來對 抗整體化。這主要是針對某所具體的地方本科院校而言的。

合理定位需要放在當下中國大學的整體格局中才能理解。錯位發(fā)展本身并不意味著位置的喪 失或位置的飄忽不定，而是意味著對位置進行重新選擇與確立。重新選擇和確立位置的結(jié)果 就是使位置更加具有合理性。大學的合理定位問題是一個十分現(xiàn)實的問題，已被學術(shù)界廣泛 言說和討論。合理定位問題即是錯位發(fā)展的基本內(nèi)涵之一，也是實現(xiàn)錯位發(fā)展的前提條件。 眾所 周知，大學具有一種組織上的趨同性，也就是說大學內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)是基本一致的。這種趨 同性往往導致大學定位上的相互重疊又相互攀比，進而導致定位的趨同性。定位趨同的結(jié)果 就是學校個性的消失。地方本科院校的合理定位就是要解決因為定位不明或定位趨同所導致 的發(fā)展困惑問題。

所謂差異化就是彰顯自己的特色和優(yōu)勢。用差異性來對抗整體化是一種頗具后現(xiàn)代意味的思 維方式。當然，地方本科院校對差異化的追求同樣只有放在目前中國大學的整體格局中才能 理解。大學之間是存在競爭的，每所大學都試圖從整體上或在某些方面超越其它大學，從而 獲得和提高自己的社會聲望。在中國大學之林中，地方本科院校相對來說是一個弱勢群體， 一 方面由于缺乏深厚的歷史積淀而顯得底蘊不足，另一方面獲取資源的能力又有限。這自然會 導致其競爭力的薄弱。對差異化的追求可以看作是一種競爭的技巧和策略，一種通過充分發(fā) 掘和培育自己的優(yōu)勢和特色來提高競爭力的策略。差異化意味著對機械模仿和盲目追趕的拒 絕，其它的一些高層次、高聲望的大學不再是模仿與追趕的對象，相反，地方本科院校可以 憑借自己的優(yōu)勢與特色來與之對話。

二、錯位發(fā)展的必要性

地方本科院校為什么要走錯位發(fā)展的道路是有著多方面原因的 ，而這些原因可以從外部社會環(huán)境和內(nèi)部運行狀況來說明。

首先，從目前的外部社會環(huán)境來看，隨著知識經(jīng)濟時代的到來和科學技術(shù)的快速發(fā)展，人類 進 入了一個瞬息萬變的知識社會。一方面人類生活不斷地知識化與技術(shù)化，另一方面人類生活 又面臨著許多新的困惑。事實上，高等教育已經(jīng)全方位地卷入了現(xiàn)代生活，大學已經(jīng)完成了 從“象牙塔”向“服務站”的轉(zhuǎn)變。正如美國著名的高等教育學家布魯貝克所指出的，“如 果沒有學院和大學，那么，想理解我們復雜社會的問題就幾乎不可能，更不用說解決問題了 。過去根據(jù)經(jīng)驗就可以解決的政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動、原料、國際關系、教育、衛(wèi)生等等 問題，現(xiàn)在則需要極其深奧的知識才能解決。而獲得解決這些問題所需要的知識和人才的最 好的場所是高等學府”^[1]。高等教育一旦介入現(xiàn)代生活、直面社會問題的時候 ，就會發(fā)現(xiàn) 社會問題是紛繁復雜的。這種復雜的局面需要高等教育提供多樣化的學術(shù)資源與人力資源。 可以設想，當大學以同一種模式來運行和發(fā)展的時候，當大量的大學都在重復定位的時候， 當?shù)胤叫源髮W都以研究型大學為模仿對象并試圖趕超它們的時候，整個國家的大學體系就有 可能趨同化。趨同化的高等教育無法提供多樣化的人力資源，因而導致大學因為難以滿足社 會的需要而喪失某種合理性。

其次，從內(nèi)部的運行狀況來看，地方本科院校由于走在一條模仿型與追趕型的發(fā)展道路上， 在 一定程度上導致其發(fā)展艱難、運行失調(diào)。大部分的地方本科院校是由一些地方政府和行 業(yè)興辦的?？茖W院經(jīng)過合并等手段升格而成的，并且不由自主地卷入到了高等教育大眾化的 浪潮中。由于缺乏錯位發(fā)展的眼光與思路，采取趨同化與盲目跟進的戰(zhàn)略，大部地方本科院校在中國大學之林中處于一種隨波逐流的狀態(tài)或被遺忘的狀態(tài)。與此同時， 它在 與其它處于強勢地位的大學的競爭中耗費了大量的資源，而效果甚微，錯失了 許多發(fā)展的機會。這種基于趨同性發(fā)展戰(zhàn)略而進行的模仿與追趕行為，必然會涉及到大學內(nèi) 部 運行機制的異變。這有很多具體表現(xiàn)，例如地方本科院校的生源質(zhì)量是相對較低的，這一點 從高考錄取分數(shù)線可以看出，而在制訂人才培養(yǎng)方案時，又片面地強調(diào)理論性與研究性，定 位于培養(yǎng)學術(shù)型人才；在資源相對貧乏的情況下，又模仿發(fā)達地區(qū)的大學來進行校園的硬件 建設，或模仿研究型大學來創(chuàng)辦高起點的研究平臺；在學校起點較低且科研平臺相對薄弱的 情況下，爭相引進高層次人才和高聲望的科學家；在學校的共享價值觀沒有完全建立起來的 時候，學校精神還處于孕育階段的時候，從其它大學移植一些價值觀與精神文化來規(guī)約學校 成員，等等。為了使院校本身處于一種良好而有序的運行狀態(tài)，必須擺脫那種為了實現(xiàn)趨同 化 而不惜代價的模仿與追趕行為。只有在合理定位的前提下找到一條適切的發(fā)展進路，才有可 能在此基礎上建構(gòu)一套運行良好的內(nèi)部運行與治理機制。

三、錯位發(fā)展的可能性

地方本科院校應當走錯位發(fā)展的道路，這一命題的合理性仍然需要從可能性的側(cè)面來闡明。 很顯然，地方本科院校如果喪失了錯位發(fā)展的可能性，或這種可能性很小，那么錯位發(fā)展就 會成為一場不切實際的空想。事實上，一些地方本科院校正走在一條錯位發(fā)展的道路上，并 且經(jīng)過這種錯位發(fā)展開拓了一個新的發(fā)展空間。這在事實上證明了地方本科院校的錯位發(fā)展 是可能的。以下從三個方面來進一步分析這種可能性。

首先，國家的高等教育政策是鼓勵和允許地方本科院校選擇自己的發(fā)展道路。近年來，政 府與大學的關系正在從一種控制與支配關系逐步變成一種合作伙 伴關系，大學辦學自主權(quán)正在逐步增大。當大學的辦學自主權(quán)增大的時候，高校有權(quán)決定自 己的戰(zhàn)略目標，選擇某種切合實際的發(fā)展策略。從目前的情況來看，學校特色正在成為一個 熱點問題，這是與國家積極的政策導向分不開的。國家本科教學水平評估方案中，特色項目 是一個重要的內(nèi)容，并且明確規(guī)定，本科教學水平評估優(yōu)秀的院校必須要有鮮明的特色，而 良好的院校也必須要有特色項目。這樣一來，國家本科教學水平評估本身就成了一種對學校 特色的認可形式，國家試圖通過這樣一種方式來促進學校特色的形成和發(fā)展。在這樣一種語 境下，培育和提煉特色就成了各個本科院校發(fā)展過程中不可忽視的重要方面。特色問題很顯 然是一個與錯位發(fā)展密切相關的問題。特色的凝煉本身就是錯位發(fā)展的重要表征，而錯位發(fā) 展也必然會關注特色的形成。總之，大學辦學自主權(quán)的增大，加上國家對本科人才培養(yǎng)特色 的鼓勵，這在一定程度上推動了地方本科院校的錯位發(fā)展。

其次，地方本科院校錯位發(fā)展的可能性來自其自身。地方本科院校在長期的辦學過程中形成 了自己的教學傳統(tǒng)，積累了許多教學改革經(jīng)驗，建構(gòu)了一套相對成型的組織框架，形成了自 己獨特的資源結(jié)構(gòu)，擁有自己的學校文化與精神，等等。所有這些都是地方本科院校走錯位 發(fā)展之路的現(xiàn)實條件，地方本科院校完全有可能在這樣一種現(xiàn)實的條件下，結(jié)合自身的實際 情況與未來的發(fā)展目標來選擇某條獨特的發(fā)展路徑。另外，每個地域都有自己獨特的地域文 化。地方本科院校長期置身于某種特有的地域文化中，不可避免地會具有這種文化的特色 。同時也與地方的經(jīng)濟建設有著直接的聯(lián)系，特別是地方的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力市 場的需求狀況等，都為地方本科院校的人才培養(yǎng)和教學改革提供了豐富的信息。地方本科院 校有可能在與地域文化與地方經(jīng)濟生活的互動中找到一條合理的發(fā)展路徑。

第三，大學分類體系為地方本科院校的錯位發(fā)展提供了一個現(xiàn)成的框架。大學的分類發(fā)展一 直是高等教育理論界十分關注的一個議題。著名的高等教育學家潘懋元先生曾經(jīng)在不同的場 合多次強調(diào)，高等教育應當找準自己的位置，有目的地進行發(fā)展。他認為中國高等教育應該 分為三大類，首先是研究綜合型，第二是應用專業(yè)型，最后是職業(yè)技能型^[2]。這 其實就是 一個典型的中國語境中的大學分類框架。經(jīng)過教育理論界的努力，關于大學分類的問題又有 了許多新的成果。華中科技大學的劉獻君教授在《教育研究》上撰文專門論述了教學服務型 大學 及其意義，他在文中提出國家應建設一批教學服務型大學。所謂教育服務型大學是以本科教 學 為主，根據(jù)條件和需要適度進行研究生教育；教學和科學研究以服務地方為宗旨，培養(yǎng)地方 需要的應用性人才，產(chǎn)出地方需要的應用性成果；大力開展以滿足社會需要為目的的各種服 務活動，形成為地方全方位服務的體系^[3]。除此之外，如精英型、研究型、多學 科、綜合 化、創(chuàng)新型、教學型、應用型、世界一流等，也都是一些經(jīng)常用來描述大學分類與定位的概 念 術(shù)語。這些概念表明中國大學體系是一個典型的差序結(jié)構(gòu)，這為地方本科院校的錯位發(fā)展提 供了一種理論語境，也是一個現(xiàn)成的概念框架。地方本科院校的錯位發(fā)展就是在這一分類框 架中找到自己的位置，當然也可以突破這一框架，從而尋找更大的可能性。

值得一提的是，國外大學的分類發(fā)展情況也經(jīng)常被引用和言說。如美國的社區(qū)學院、法國的 短期技術(shù)學院、英國的多科技術(shù)學院、德國的?？茖W校、日本的短期大學和專門學校，以及 各 種形形色色的開放大學、無墻大學等高等教育機構(gòu)，也與中國的地方性本科院校有很多相似 之 處，它們的一些做法與經(jīng)驗無疑也可以為地方本科院校的發(fā)展與定位提供有益的啟示與借鑒 。

三、錯位發(fā)展的實現(xiàn)

如何使地方本科院校的錯位發(fā)展從一種發(fā)展理念變成一種真實的發(fā)展過程， 這是一個關鍵 性的問題。各個院?？梢詫@一問題本身進行自己獨特的探索。發(fā)展過程涉及到許多環(huán)節(jié)的 步驟安排，以下就幾個主要的環(huán)節(jié)進行簡要分析。

第一， 把握時代精神。地方本科院校的錯位發(fā)展并不是對時代精神的反叛。相反，地方本 科院校的發(fā)展如果違背時代精神，其最終的命運和結(jié)局就有可能被時代拋棄，并走向沒落。 準確把握和積極弘揚時代精神是地方本科院校更快更好地發(fā)展的前提條件。時代對地方本科 院校提出了很多新的要求，如高等教育的發(fā)展要貫徹科學發(fā)展觀的基本精神，特別要實現(xiàn)可 持續(xù)發(fā)展；在高等教育大眾化背景下，建立有效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，不斷提高人才培養(yǎng)的 質(zhì)量；把學校的發(fā)展融入到建設人力資源強國和高等教育強國的國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，等等。 這些都是地方本科院校在發(fā)展過程中要重點考慮并有效解決的問題。

第二，制訂發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在這樣一個競爭與變革的時代，大學面臨著各種機遇和挑戰(zhàn)，戰(zhàn) 略與戰(zhàn)略管理的問題也因此而被提到了一個十分重要的位置。所謂大學的戰(zhàn)略規(guī)劃是指對外 部的競爭環(huán)境進行分析，發(fā)現(xiàn)各種可能的機會與風險，分析自身的資源與能力的優(yōu)勢和弱點 ，然后對所獲得的結(jié)果進行匹配與關聯(lián)，在此基礎上選擇發(fā)展的目標及實現(xiàn)目標的途徑與手 段。戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂過程是一個揚長避短、趨利避害的過程。地方本科院校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 要 最大程度地體現(xiàn)錯位發(fā)展理念，同時戰(zhàn)略規(guī)劃也是實現(xiàn)地方本科院校錯位發(fā)展的一個可操作 的實施方案。合理定位、資源評估、目標設置、步驟安排等都是制訂戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時要重點 考慮的內(nèi)容。

第三，創(chuàng)建辦學特色。辦學特色作為國家本科教學工作水平評估的重要指標，意味 著辦學特色是本科教學水平的重要體現(xiàn)，同時辦學特色的創(chuàng)建也是提高學校聲望和社 會影響力的重要手段。特色創(chuàng)建是錯位發(fā)展的重要內(nèi)容和主要方面。地方本科院校的錯位發(fā) 展之路往往是從辦學特色的創(chuàng)建開始的。如果一所學校沒能完成自身特色的創(chuàng)建，或者已有 的特色喪失就可能導致學校生存與發(fā)展陷入困境之中。辦學特色的基本特征就是獨特性，除 此之外，還應當有穩(wěn)定性、優(yōu)質(zhì)性、功效性等特征。一所學校的辦學特色，一方面是在長 期的辦學過程中凝 煉生成的，另一方面它還在長期的發(fā)展過程中不斷改善與提升。辦學特色往往體現(xiàn)在人才培 養(yǎng)、學科建設、科學研究、社會服務、內(nèi)部管理、校園文化、學校傳統(tǒng)等許多方面，這也啟 示著地方本科院校要從這些方面進行辦學特色的整理、提煉與創(chuàng)建。

第四，改革人才培養(yǎng)方案。從目前的情況來看，一些地方本科院校在放棄了模仿型與追趕 型發(fā)展思路之后，開始尋求新的定位。它們一方面積極反思自己的現(xiàn)狀，另一方面也開始從 地方經(jīng)濟建設的狀況中尋找線索，這樣做的結(jié)果就是把自己定位于為地方經(jīng)濟建設培養(yǎng)高級 應用型人才。于是，人才培養(yǎng)方案的改革與重建就成了一個現(xiàn)實的問題。錯位發(fā)展最 終必然要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)的規(guī)格和水平上。人才培養(yǎng)方案被稱為是一個人才培養(yǎng)的藍圖，它 對學生將接受什么樣的教育進行周密的布局與安排，學生也將在一個特定的人才培養(yǎng)方案 下完成自身的發(fā)展與變化。人才培養(yǎng)方案的改革與重建是錯位發(fā)展精神的具體體現(xiàn)，而它的 改革與重建涉及到人才培養(yǎng)目標、能力要求、課程體系、評價方式等許多方面，其中課程體 系的建構(gòu)是核心內(nèi)容。重建后的人才培養(yǎng)方案應當恰當?shù)伢w現(xiàn)錯位發(fā)展的┮求。

第五，加強內(nèi)部治理。錯位發(fā)展的順利推進需要加強大學內(nèi)部治理。事實上，很多地方本科 院校往往會套用和模仿國內(nèi)一些高水平的研究型大學的治理方式和運行模式，因而適得其反 ，導致其治理效率低下；還有些院校則身處變革時代卻仍然堅守傳統(tǒng)的治理方式，同樣也導 致治理 效率低下。于是，加強內(nèi)部治理，改革治理與運行的方式就成了錯位發(fā)展的一個前提性條 件 ?？梢栽O想，當一種新的發(fā)展戰(zhàn)略確立，而內(nèi)部治理方式?jīng)]有進行及時的轉(zhuǎn)型，或內(nèi)部 治理跟不上新的發(fā)展戰(zhàn)略的步伐，勢必會對新的發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生巨大的阻礙。大學的內(nèi)部冶 理同樣涉及到許多方面，如教學運行、教師事務、學生事務、后勤管理、學科建設、科學研 究、制度建設、校園文化等許多方面。

第六，加強院校研究。所謂院校研究就是大學研究自身的問題。院校研究近年從美國引入后 ，對國內(nèi)高等教育管理的理論與實踐產(chǎn)生了巨大的影響，甚至有可能引發(fā)一場新的高等教育 管理革命。院校研究倡導采用個案研究、行動研究等實證的研究手段來研究大學自身在發(fā)展 過程中遇到的問題，其目的就是通過研究來改善工作。院校研究強調(diào)用數(shù)字說話，用事實說 話，其研究結(jié)論的價值并不在于知識的創(chuàng)新和成果的發(fā)表，而是更加強調(diào)問題的解決，強調(diào) 研究結(jié)果的咨詢意義和決策意義。地方本科院校應當成立自己的院校研究機構(gòu)，加強院校研 究，并通過院校研究來為學校發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施提供可靠的研究依據(jù)。

［參考文獻］

［１］［美］約翰．S．布魯貝克.高等教育哲學［M］.王承緒，等譯.杭州：浙 江教育出版社，1998.15.

［2］于雷.高等教育專家潘懋元：當前高等教育定位不明［N］.現(xiàn)代快報，2005-09-25(2 )．

［3］劉獻君.論教學服務型大學［J］.教育研究，2007，(7)：31-35.

(責任編輯 黃建新)

On the “Misplaced Development” of

the Local Undergraduate UniversitiesおZHAO Yun-lin(Hunan City University, Yiyang, Hunan 413000，China)Abstract: The strategy of differentiation and proper location is the basic conno tation of “misplaced development”. There are two reasons for adopting the stra te gy of misplaced development at local undergraduate university. On one hand, theexternal social environment endows our universities with new requirements; On th e other hand, it can overcome the operating difficulties that a university has.The policy environment of higher education, the realistic condition of universit ies and the classification framework foreshow, to a certain extent, the possibil ity of the misplaced development. The realization of the misplaced development i nvolves many key steps and links, which include making strategy program, reformi ng talent training program, enforcing internal governance and making a study ofinstitutions of higher learning.

Key words:local undergraduate university; misplaced development;differentiation; proper location