全面參與　積極抗辯

李明秀

中國(guó)企業(yè)面對(duì)日益增多的各種國(guó)際貿(mào)易糾紛，最好的辦法就是全面參與，積極應(yīng)對(duì)，同時(shí)要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。另外，在缺乏熟悉國(guó)際規(guī)則的人才的情況下，選擇一個(gè)優(yōu)秀的律師團(tuán)隊(duì)，提高抗辯質(zhì)量對(duì)勝訴也至關(guān)重要。

至今已有100多年歷史的美國(guó)海陸國(guó)際律師事務(wù)所是美國(guó)久負(fù)盛名的律所之一。它在美國(guó)本土有9間辦事處，在亞洲有4間辦事處——北京、上海、新加坡和香港。美國(guó)海陸國(guó)際律師事務(wù)所是目前少數(shù)幾家不但在中國(guó)有辦公室，而且還派駐有經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師的美國(guó)律師事務(wù)所之一。5月21日，我們對(duì)該律所的兩名知名律師及合伙人Sturgis M. Sobin（索賓）和Daniel L. Porter（普德）進(jìn)行了專訪。Sturgis M. Sobin（索賓）不僅具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，而且也是代表中國(guó)企業(yè)利益方面首屈一指的337調(diào)查專家。Daniel L. Porter（普德）律師曾經(jīng)多次代表中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴貿(mào)易調(diào)查案件并取得勝利，今年4月份他率領(lǐng)一支16人專業(yè)貿(mào)易團(tuán)隊(duì)加盟海陸。這兩支隊(duì)伍的加盟與合作，使美國(guó)海陸國(guó)際律師事務(wù)所在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域成為一家能提供一站式全程服務(wù)的律師事務(wù)所，在涉及到國(guó)際貿(mào)易，特別是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易一系列問(wèn)題方面，能夠?yàn)橹袊?guó)客戶提供全方位的服務(wù)。

中美貿(mào)易糾紛有不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)

Porter（普德）律師向我們展示了從1980年到2007年美國(guó)提起的所有貿(mào)易救濟(jì)案件和反傾銷案件情況。其中中國(guó)在這些案件中所占的比重逐年遞增。2007年，美國(guó)對(duì)華反傾銷案占了總數(shù)的41%，美國(guó)提起的所有7起反補(bǔ)貼案全部針對(duì)中國(guó)企業(yè)。他介紹說(shuō)，今年這一趨勢(shì)有繼續(xù)加強(qiáng)的跡象。在美國(guó)2008年提起的所有貿(mào)易案件當(dāng)中，中國(guó)占了其中的53%。

美國(guó)不斷加大對(duì)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案件起訴的原因主要有兩點(diǎn)：首先，中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密相連。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走下坡路和出現(xiàn)衰退跡象的時(shí)候，美國(guó)業(yè)界提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟和反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易限制措施的頻率會(huì)加快。美國(guó)企業(yè)往往把訴訟看做是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有效策略和手段，認(rèn)為這與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密不可分。其次，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)政府對(duì)中國(guó)開(kāi)始實(shí)行反補(bǔ)貼調(diào)查。這改變了美國(guó)過(guò)去23年不對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的政策。從2006年11月開(kāi)始，美國(guó)對(duì)中國(guó)已經(jīng)接二連三地提起了一系列反補(bǔ)貼案件。

面對(duì)貿(mào)易糾紛，企業(yè)應(yīng)該全面參與、積極應(yīng)對(duì)

Sobin（索賓）和Porter（普德）兩位律師認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)要想避免WTO法律和規(guī)則被其他國(guó)家濫用，最有效的辦法就是積極參與外國(guó)貿(mào)易調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)中國(guó)企業(yè)和中國(guó)產(chǎn)品提起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，全面參與并進(jìn)行抗辯。根據(jù)調(diào)查規(guī)則，企業(yè)在參與不充分或者沒(méi)有配合調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查的情況下，國(guó)外政府調(diào)查機(jī)關(guān)有權(quán)利對(duì)被訴企業(yè)施加非常高的反進(jìn)口關(guān)稅和反補(bǔ)貼關(guān)稅，從而導(dǎo)致被訴企業(yè)出口受限。另外，如果企業(yè)不積極參與和配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查，就會(huì)吸引和鼓勵(lì)其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)紛紛效仿，提起更多新的貿(mào)易案件?？梢?jiàn)，全面而充分的參與案件調(diào)查，是最重要的避免更多起訴案的方法之一。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，全面抗辯的好處，至少可以避免被征收懲罰性的高關(guān)稅。

即使在案件初期遭到不利的裁決，也要繼續(xù)努力地進(jìn)行抗辯。根據(jù)美國(guó)貿(mào)易法律，在政府機(jī)關(guān)對(duì)案件做出裁決之后，涉案企業(yè)有權(quán)利提出司法上訴，把政府機(jī)關(guān)做出的調(diào)查結(jié)果上訴到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院是美國(guó)專門審理貿(mào)易案件和提起上訴的一級(jí)法院。同時(shí)，被訴企業(yè)還可以通過(guò)政府向世貿(mào)專家組提出針對(duì)美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)不公平調(diào)查方法的訴訟。不管是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院還是世貿(mào)專家組，他們都會(huì)根據(jù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)遵循的法律，看他們是否出現(xiàn)了濫用職權(quán)和不公平的貿(mào)易措施的裁決。法院或者世貿(mào)組織往往會(huì)站在受害的出口企業(yè)一邊，指出美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)中的濫用職權(quán)和濫用法律的現(xiàn)象，同時(shí)要求美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)修改和修正當(dāng)時(shí)做出的錯(cuò)誤判決。這一點(diǎn)是中國(guó)企業(yè)避免貿(mào)易規(guī)則被濫用所能采取的有效措施和途徑。

另外，面對(duì)訴訟，要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。Sobin（索賓）律師特別強(qiáng)調(diào)，任何案件都不可能是一蹴而就的，企業(yè)必須有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。因?yàn)樗锌罐q的努力是在政府調(diào)查層面全面參與，在法院上訴，甚至是直接到WTO上訴，這需要大量的時(shí)間，也需要企業(yè)和行業(yè)具備堅(jiān)韌不拔的毅力與耐心。中國(guó)目前這樣的案子比較多，一個(gè)典型的例子就是“337電池調(diào)查案”。2003年，美國(guó)勁量公司訴中國(guó)電池企業(yè)堿錳電池專利侵權(quán)，經(jīng)過(guò)中國(guó)電池企業(yè)、協(xié)會(huì)甚至政府堅(jiān)持不懈的努力，案件經(jīng)歷一波三折后，終于在今年4月初結(jié)案，勁量公司的“709無(wú)汞堿錳電池專利”被判全部無(wú)效。這意味著持續(xù)5年之久的“337電池調(diào)查案”，以中國(guó)企業(yè)全勝告終。在歷史上，其他國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，包括日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等，都出現(xiàn)過(guò)被美國(guó)的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)案件長(zhǎng)期糾纏和困擾的狀況。這些地區(qū)的企業(yè)積極參與政府調(diào)查，在取得不利結(jié)果的時(shí)候，繼續(xù)上訴或者通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決問(wèn)題，最終贏得了不錯(cuò)的結(jié)局。

有些企業(yè)在多年貿(mào)易救濟(jì)案件抗辯當(dāng)中，還學(xué)會(huì)了調(diào)整他們的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。比如，調(diào)整他們的定價(jià)措施以及與美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的模式，從而先發(fā)制人，避免更多貿(mào)易案件被提起。

提高抗辯質(zhì)量也是成功的關(guān)鍵

提高抗辯質(zhì)量可以給企業(yè)訴訟帶來(lái)很大勝算，為此，企業(yè)必須選擇有足夠經(jīng)驗(yàn)和能力的律師事務(wù)所代表企業(yè)進(jìn)行抗辯。因?yàn)橥ǔＶR(shí)產(chǎn)權(quán)的案子涉及到的知識(shí)含量非常高，要求抗辯訴訟技巧也非常高，這就要求企業(yè)找的律師事務(wù)所有足夠經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，從戰(zhàn)略上講，如果聘請(qǐng)非常有經(jīng)驗(yàn)和知名的律師事務(wù)所，會(huì)對(duì)原告企業(yè)產(chǎn)生震懾感，也有利于之后的和解。

在選擇律師事務(wù)所的時(shí)候，企業(yè)要考慮三個(gè)方面：首先是專業(yè)知識(shí)能力。要看律師本身或者律師團(tuán)隊(duì)是否了解甚至熟悉案件所涉及到的專業(yè)知識(shí)或?qū)＠?。比如，如果案件是化學(xué)工程領(lǐng)域的，律師團(tuán)隊(duì)中務(wù)必要有化學(xué)工程領(lǐng)域的專家；如果案件關(guān)乎電子技術(shù)，那么就必須有電子技術(shù)方面的專家。第二，律師隊(duì)伍當(dāng)中要有經(jīng)驗(yàn)豐富的法庭訴訟律師和專家。因?yàn)樵诎缸釉V訟階段，需要很高的技術(shù)和技巧。第三，因?yàn)榘讣?jīng)常涉及到不同地區(qū)和法院，所以律師事務(wù)所在地域方面需要具備在國(guó)際范圍內(nèi)的抗辯經(jīng)驗(yàn)和能力，這對(duì)律師事務(wù)所的規(guī)模也有一定要求。