歐洲：“歷史”的終結(jié)

秋　風(fēng)

巴爾干正是因?yàn)闅W洲。

所有國(guó)家都以戰(zhàn)爭(zhēng)為業(yè)才成為“火藥桶”的。而今，歐洲無(wú)風(fēng)，巴爾干自然難起大浪。

科索沃不出意料地宣布獨(dú)立，評(píng)論家們立刻照慣例談?wù)摢?dú)立背后大國(guó)的角力，以及巴爾干的火藥桶又要點(diǎn)燃了。

但是，看看當(dāng)事各方的表現(xiàn)，這些議論、預(yù)言，恐怕會(huì)落空。塞爾維亞政府盡管怒氣沖沖，但也只是喊喊而已。民眾確實(shí)在示威抗議，但是，已經(jīng)失去了幾年前的狂熱勁頭。而且可以預(yù)料，如果這種抗議趨向激烈，塞爾維亞政府也會(huì)想辦法抑制。至于塞爾維亞唯一的同盟——俄羅斯，最多也只能當(dāng)個(gè)精神同盟，不可能采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)了。

各方都已經(jīng)清楚地意識(shí)到，今天的已爾干已經(jīng)不是人們印象中的那個(gè)巴爾干了，因?yàn)?，今天的歐洲已經(jīng)超出所有接受傳統(tǒng)國(guó)際政治、國(guó)際關(guān)系理論的戰(zhàn)略家、謀略家的想象。用黑格爾或者福山的話說(shuō)，歐洲的“歷史”已基本終結(jié)，歐洲無(wú)風(fēng)，巴爾干自然難起大浪。

巴爾干成為火藥桶是在歐洲進(jìn)入民族國(guó)家時(shí)代之后。在中世紀(jì)封建秩序下，歐洲其他地方與巴爾干一樣是分散的，疆土屬于貴族，分分合和，與民眾無(wú)關(guān)。從16、17世紀(jì)開始，歐洲進(jìn)入民族國(guó)家時(shí)代，這個(gè)時(shí)代的歐洲是自相矛盾的：民族國(guó)家在權(quán)力欲望的推動(dòng)下，總有一種成為帝國(guó)的傾向，試圖占領(lǐng)更廣領(lǐng)土，統(tǒng)治更多人，自然會(huì)形成所謂的多民族帝國(guó)。另一方面，民族主義又鼓勵(lì)每個(gè)民族建立自己的獨(dú)立國(guó)家，因?yàn)樗麄兿嘈?，只有在本族人統(tǒng)治的國(guó)家生活，才有幸福安寧可言。

于是，高度組織化、全民被動(dòng)員起來(lái)的國(guó)家之間爭(zhēng)戰(zhàn)不已，力量龐大的國(guó)家與其內(nèi)部的某個(gè)民族之間也戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。

巴爾干正是因?yàn)闅W洲所有國(guó)家都以戰(zhàn)爭(zhēng)為業(yè)才成為火藥桶的。其實(shí)，相比于19世紀(jì)以來(lái)歐洲的歷次毀滅性戰(zhàn)爭(zhēng)，巴爾干的沖突簡(jiǎn)直可以忽略不計(jì)。人們今天印象中的巴爾干似乎是野蠻的，但真正野蠻的是形成于法國(guó)、德國(guó)等主流歐洲國(guó)家的近代民族國(guó)家理念，以及建立在此種理念上的民族理念及國(guó)際關(guān)系理念。

這種理念的現(xiàn)實(shí)后果就是發(fā)生在歐洲的兩次世界大戰(zhàn)。兩度徹底毀滅之后，歐洲人開始走上了一條反民族國(guó)家、反民族主義之路。這似乎應(yīng)7霍布斯的理論：人同時(shí)有自保與理性兩項(xiàng)本能——生活在每個(gè)人對(duì)所有人戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下的人們，出于對(duì)橫死的恐懼而理性地決定締結(jié)一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)和平的契約。

只不過(guò)，為了維護(hù)和平，17、18世紀(jì)的歐洲人像霍布斯所設(shè)想的那樣建立了一個(gè)個(gè)享有絕對(duì)權(quán)力的利維坦；而這一次，歐洲人建立的不再是享有絕對(duì)權(quán)力的超級(jí)利維坦；而是一個(gè)反主權(quán)的泛歐憲政治理秩序。

這就是歐洲聯(lián)盟，一種新型的治理實(shí)體。它正在形成過(guò)程中，并且似乎正在建立與現(xiàn)代民族國(guó)家相類似的治理結(jié)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)，許多人也正是據(jù)此將它當(dāng)作一個(gè)超級(jí)民族國(guó)家來(lái)看待的。

但就近觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，這樣的看法是站不住腳的。歐洲大陸幾乎所有民族國(guó)家都是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、并為了未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)而自上而下地建立的，對(duì)內(nèi)、對(duì)外同時(shí)使用強(qiáng)權(quán)是這種國(guó)家的本能。

人們現(xiàn)在所看到的歐洲聯(lián)盟則是通過(guò)自下而上地授權(quán)形成的，它的目標(biāo)就是在歐洲避免戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)永久和平。這就決定了，它與現(xiàn)代民族國(guó)家的性質(zhì)完全不同。歐洲聯(lián)盟有一定能力約束成員國(guó)，但它的權(quán)力絕非主權(quán)，成員國(guó)有足夠能力反制它。兩者處于一種平衡狀態(tài)，而這，正是憲政的精髓。

這樣一個(gè)歐洲聯(lián)盟，為所有成員國(guó)描述了一個(gè)歷史終結(jié)的永恒前景，各國(guó)國(guó)民和政客只要具備霍布斯式的理性，就無(wú)法拒絕這一前景。

塞爾維亞新當(dāng)選總統(tǒng)塔迪奇說(shuō)了一句十分經(jīng)典的話：“我絕不會(huì)放棄捍衛(wèi)我們的科索沃，同時(shí)也會(huì)盡全力為塞爾維亞加入歐盟而戰(zhàn)。”這句話的前一句表現(xiàn)的是殘余的民族主義激情，后一句表達(dá)的是政治的理性。

這個(gè)故事昭示了民族國(guó)家建制在歐洲進(jìn)一步解體的某種可能性，一些原來(lái)被強(qiáng)制納入一個(gè)民族國(guó)家內(nèi)部的次級(jí)行政單位可能會(huì)尋求分離。但是，因?yàn)橛辛藲W盟框架，這種分離會(huì)呈現(xiàn)為一種相對(duì)和平的分家。歐洲聯(lián)盟將會(huì)約束力量相對(duì)強(qiáng)大的民族國(guó)家，而一旦民族國(guó)家趨向理性，那些尋求分離者也會(huì)趨向溫和理性。即便不會(huì)出現(xiàn)這種分離，那些次級(jí)行政單位也會(huì)與歐洲聯(lián)盟有更為直接的關(guān)系，而這當(dāng)然會(huì)削弱民族國(guó)家的權(quán)力。

這樣，未來(lái)的歐洲將在一定程度回歸中世紀(jì)相對(duì)分散的多中心的治理秩序——當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)是一個(gè)權(quán)力有限的羅馬教會(huì)、權(quán)力同樣有限的君主與力量強(qiáng)大的貴族。

未來(lái)的結(jié)構(gòu)則可能是權(quán)力有限的歐洲聯(lián)盟、權(quán)力同樣有限的民族國(guó)家，以及日益重要的次級(jí)治理單位與社區(qū)。