“四大共識”促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型

吳仰東

加快城市建設(shè)步伐，對于提升城市形象、構(gòu)筑發(fā)展平臺、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。進(jìn)入全國轉(zhuǎn)型城市為城市建設(shè)帶來難得歷史機(jī)遇，人民群眾對改善生存環(huán)境的愿望日益強(qiáng)烈。我們要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，創(chuàng)新發(fā)展理念，努力在城市建設(shè)上形成“四大共識”：

一要形成抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識。城市是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體。推進(jìn)城市建設(shè)，能夠有效擴(kuò)大城鄉(xiāng)投資需求和消費(fèi)需求。根據(jù)有關(guān)資料，城市人口每增加1人可以帶動2.5萬元消費(fèi)，每建設(shè)1平方公里的市政設(shè)施可以帶動1.5億元投資。加快城市發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施共享和資源集約利用，有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。去年，全市生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值突破1萬元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到34%，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。在這樣一個大的背景下，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐，絕不是追求表面繁榮，不是搞形式主義，更不是急功近利，而是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，是廣大人民群眾的迫切愿望，更是改善人居環(huán)境、推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的必然要求。

二要形成抓城市建設(shè)就是抓產(chǎn)業(yè)提升的共識。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，縮小城鄉(xiāng)差距，從根本上解決“三農(nóng)”問題，必須依托城市市場的培育、城市規(guī)模的擴(kuò)張；提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和資源集約利用，也客觀要求城市提供先進(jìn)的基礎(chǔ)條件和有效服務(wù)；提高第三產(chǎn)業(yè)比重，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，前提條件是城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)張。必須消除城市建設(shè)是舍本逐末的思想誤區(qū)，牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理、項(xiàng)目建設(shè)是總抓手、城市建設(shè)是支撐點(diǎn)的指導(dǎo)思想，充分發(fā)揮城市建設(shè)對產(chǎn)業(yè)提升的基礎(chǔ)帶動作用，更加有效地發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的聚集輻射功能。

三要形成抓城市建設(shè)就是抓小康進(jìn)程的共識。城市是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，無論是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、先進(jìn)文化的傳播、生活方式的變革，還是思想觀念的更新、社會風(fēng)氣的變遷，一般都是從城市開始，逐步向廣大農(nóng)村擴(kuò)散。加快城市化進(jìn)程，有助于擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升物質(zhì)文明建設(shè)水平；有助于發(fā)揮城市綜合服務(wù)功能，繁榮科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；有助于形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式；有助于建設(shè)和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定。城市建設(shè)水平是衡量一個地區(qū)人民生活水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志。城市建設(shè)和小康建設(shè)是相隨相伴、互為促進(jìn)的關(guān)系，必須有機(jī)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

四要形成抓城市建設(shè)就是抓基礎(chǔ)財源的共識。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的禁錮和傳統(tǒng)思維方式的束縛，城市開發(fā)建設(shè)主要依賴政府投入。改革開放以來的實(shí)踐表明，城市建設(shè)的過程，也是創(chuàng)造財富、培植稅源的過程。城市建設(shè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府可以自我調(diào)控的一塊最大財源，只要遵循開放市場、經(jīng)營城市、以地生財?shù)脑瓌t，善于捕捉商機(jī)，創(chuàng)新經(jīng)營手段，就能夠促進(jìn)城市的健康發(fā)展和政府財源的穩(wěn)定增長。城市建設(shè)既是一項(xiàng)有“面子”的美化工程，更是一項(xiàng)有“里子”的惠民工程。加快城市建設(shè)，使環(huán)境更加優(yōu)美，設(shè)施更加配套，生產(chǎn)要素不斷集聚，有利于形成人流激活物流、物流激活商機(jī)、商機(jī)產(chǎn)生財富的良性循環(huán)。

總之，加快城市建設(shè)不是小問題，而是大戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計，而是勢在必行。（作者為白銀市人民政府市長）