以人為本　科學轉型

資源型城市轉型是一個世界性的難題，在我國也是一個帶有一定普遍性的課題。

資源型城市在其發(fā)展的不同時期，為國民經濟和社會發(fā)展做出了重大貢獻。但由于長期集中于發(fā)展單一的資源型產業(yè)，財政上由國家統(tǒng)收統(tǒng)支，在向市場經濟轉軌過程中，一系列深層次矛盾和問題逐漸暴露出來。主要表現為一些城市主體資源衰減、經濟結構失衡、職工生活困難、就業(yè)壓力不斷增大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重等等。許多因資源而建的城市，隨著資源逐漸枯竭，生產難以為繼，負擔日益加重，財政日益陷入困境。促進資源型城市轉型，已經成為事關維護社會穩(wěn)定，促進社會協(xié)調發(fā)展，實現全面建設小康社會宏偉目標的重要戰(zhàn)略問題。

2005年以來，甘肅省白銀市堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過治理工業(yè)污染、舉辦第七屆中國礦業(yè)城市論壇和白銀市經濟轉型產學研項目對接會等“三件事”推動了轉型，形成了堅持產學研相結合、堅持政府推動和市場拉動相結合、堅持自力更生和借助外力相結合、堅持改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育發(fā)展接續(xù)產業(yè)相結合等“四個結合”，實現了發(fā)展思路、產業(yè)選擇、開發(fā)方式、經濟布局、資金投入和環(huán)境建設等“六個轉變”。

為全面了解白銀市在城市轉型過程中的探索與實踐，11月15－17日，人民論壇雜志社組織了全國人大、國家發(fā)改委、財政部、中國社會科學院、北京大學、中國人民大學等有關領導、專家及《人民日報》、《光明日報》、《經濟日報》、《中國經濟時報》記者深入到白銀市有關企業(yè)、社區(qū)進行了專題調研。

白銀市進入國家首批資源枯竭轉型城市以來，按照“以人為本、科學轉型”的理念，確定了轉型的指導思想、基本原則、實施步驟、工作重點和階段性目標，編制完成了資源型城市轉型工作方案，精心打造了轉型項目，成功舉辦了資源型城市轉型論壇，建立了城市轉型的六大保障體系，營造了人人關心轉型、人人支持轉型、人人參與轉型的良好輿論氛圍，城市轉型工作正在扎實有序地向前推進。