依法履職促和諧

　　圍繞社會(huì)主義民主法制建設(shè)這條主線(xiàn)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，充分反映民意，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是地方人大工作的重要任務(wù)。近年來(lái)，甘肅省定西市安定區(qū)人大常委會(huì)以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一主題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，依法履行了憲法和法律賦予的職責(zé)。
　　
　　——緊跟發(fā)展形勢(shì)，充分反映民意。維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在審議決定重大事項(xiàng)上取得了新進(jìn)展。
　　
　　2003年以來(lái)，該區(qū)人大常委會(huì)共組織召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議29次，有針對(duì)性地審議和決定縣域政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重大事項(xiàng)，先后作出重大事項(xiàng)決議、決定13項(xiàng)。如在決定社會(huì)事業(yè)重大事項(xiàng)方面，區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于非典型肺炎防治工作的報(bào)告，及時(shí)作出了《關(guān)于切實(shí)做好非典型肺炎防治工作的決議》，從健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生防范機(jī)制、保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控科學(xué)規(guī)范、重視環(huán)保設(shè)施建設(shè)等六個(gè)方面提出了明確要求；在決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大事項(xiàng)方面，區(qū)人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了政府關(guān)于全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況的匯報(bào)，作出了《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作的決定》，從重視搞好項(xiàng)目前期工作、構(gòu)建寬松的投資環(huán)境、拓寬融資渠道、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先抓項(xiàng)目等八個(gè)方面提出了明確要求。
　　 ——綜合運(yùn)用聽(tīng)取專(zhuān)題報(bào)告、調(diào)查研究、代表視察等辦法。在工作監(jiān)督上邁出了新步伐。
　　
　　安定區(qū)人大常委會(huì)不斷探索和創(chuàng)新人大工作監(jiān)督，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，把涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。
　　在經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督方面，常委會(huì)緊緊圍繞區(qū)委的總體工作部署，先后對(duì)馬鈴薯、勞務(wù)、畜草三大產(chǎn)業(yè)及封山禁牧、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、退耕還林和小城鎮(zhèn)建設(shè)等涉及全區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查，列入議題進(jìn)行審議，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到了積極作用。同時(shí)，還依法進(jìn)行了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，聽(tīng)取和審議了區(qū)政府年度區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。特別對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，常委會(huì)連續(xù)5年進(jìn)行了跟蹤調(diào)查和監(jiān)督，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告6個(gè)，先后4次列入常委會(huì)議題，專(zhuān)題聽(tīng)取政府匯報(bào)，提出審議意見(jiàn)20余件，調(diào)查報(bào)告得到區(qū)委的高度重視，分別以區(qū)委文件等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)提出了落實(shí)意見(jiàn)建議的要求，審議意見(jiàn)得到了政府的認(rèn)真落實(shí)。特別是常委會(huì)針對(duì)調(diào)查和審議中提出的關(guān)于“加快良種體系建設(shè)，堅(jiān)持走擴(kuò)充總量和提升質(zhì)量并舉的路子”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)龍頭企業(yè)、堅(jiān)持走精深加工和產(chǎn)業(yè)集群的路子”、“加快貯藏體系建設(shè)，堅(jiān)持走均衡上市的路子”、“培育市場(chǎng)主體、建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持走品牌化營(yíng)銷(xiāo)的路子”等審議意見(jiàn)均得到政府的高度重視和認(rèn)真落實(shí)。目前，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為該區(qū)富民強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局已基本形成。在社會(huì)事業(yè)監(jiān)督方面，常委會(huì)先后對(duì)科技推廣應(yīng)用、城市社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)、文化市場(chǎng)管理、社會(huì)治安綜合治理等工作進(jìn)行了視察調(diào)查，列入議題專(zhuān)題審議。如2006年，對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)這項(xiàng)涉及廣大農(nóng)村老百姓切身利益的大事，常委會(huì)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)院、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁雜和藥品價(jià)格過(guò)高等突出問(wèn)題，提出了審議意見(jiàn)交政府辦理；區(qū)政府高度重視，為了落實(shí)好審議意見(jiàn)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)利用10多天時(shí)間，深入全區(qū)各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及衛(wèi)生院和部分參合農(nóng)民、患者家中，進(jìn)行了全面督查，認(rèn)真分析問(wèn)題，提出解決辦法，并召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療會(huì)議進(jìn)行全面安排部署。
　　
　　——把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)作為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法檢查，在法律監(jiān)督上取得了新成效。
　　
　　常委會(huì)按照重深入、求實(shí)效的原則，先后對(duì)水土保持法、水法、人口與計(jì)劃生育法、村民委員會(huì)組織法、農(nóng)村土地承包法、道路交通安全法、國(guó)務(wù)院城市居民最低生活保障條例、甘肅省村務(wù)公開(kāi)條例、甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例等法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，提出意見(jiàn)建議70余件；每年堅(jiān)持聽(tīng)取和審議“一府兩院”的執(zhí)法檢查報(bào)告，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政和審判、檢察機(jī)關(guān)公正司法。常委會(huì)重視普法宣傳教育和依法治理工作，按照區(qū)委依法治區(qū)的總體要求，責(zé)成法工委會(huì)同司法部門(mén)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展了普法宣傳活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工進(jìn)行了普遍、系統(tǒng)的法律知識(shí)考試，督促檢查“二五”依法治理和“四五”普法規(guī)劃的實(shí)施情況。2006年，常委會(huì)還特別組織了對(duì)監(jiān)督法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部職工中開(kāi)展了專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、法檢兩院中層以上干部、政府職能局長(zhǎng)和常委會(huì)機(jī)關(guān)全體工作人員共130余人參加了監(jiān)督法知識(shí)考試。
　　
　　——以提高代表建議辦理質(zhì)量、組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)為契機(jī)。密切聯(lián)系代表。在發(fā)揮代表作用上實(shí)現(xiàn)了新突破。
　　
　　為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。通過(guò)向代表寄送常委會(huì)的文件、有關(guān)資料和報(bào)刊，組織代表向選民述職，在代表中開(kāi)展“四個(gè)一”、“五帶頭”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)；2003年以來(lái)，先后有15名區(qū)人大代表的履職事跡，被電臺(tái)和電視臺(tái)采拍，通過(guò)《代表風(fēng)采》專(zhuān)欄播出。進(jìn)一步做好“兩聯(lián)系”工作，邀請(qǐng)代表列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，堅(jiān)持常委會(huì)主任分片聯(lián)系代表制度，及時(shí)指導(dǎo)代表小組開(kāi)展活動(dòng)；每半年對(duì)區(qū)人大代表進(jìn)行一次普遍聯(lián)系，通報(bào)區(qū)人大常委會(huì)和政府上半年工作，征求了代表對(duì)各方面工作的建議意見(jiàn)。密切了與人大代表的聯(lián)系。組織代表開(kāi)展專(zhuān)題視察、討論活動(dòng)，自2003年以來(lái)，每到7月下旬，常委會(huì)組織駐安定區(qū)的全國(guó)人大代表、省人大代表和部分市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和退耕還林等重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行一次集中視察，聽(tīng)取和審議政府半年工作報(bào)告，根據(jù)代表審議發(fā)言，向區(qū)委撰寫(xiě)視察報(bào)告5個(gè)，向政府提交審議意見(jiàn)32件。加大代表建議意見(jiàn)督辦力度，先后對(duì)劉蘭萍代表提出的關(guān)于加強(qiáng)石泉鄉(xiāng)農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)的建議、王尚禮代表提出的關(guān)于將團(tuán)結(jié)中化小學(xué)列入排危建校項(xiàng)目的建議和席正山代表提出的關(guān)于解決修建馬營(yíng)橋資金的建議等7件代表建議進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督辦；責(zé)成常委會(huì)代表工委每年兩次，會(huì)同政府辦深入各承辦單位就辦理工作進(jìn)行了督查；常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于代表建議意見(jiàn)辦理工作的專(zhuān)題報(bào)告。2003年以來(lái)，代表共提出建議意見(jiàn)391件，都得到了較好辦理和答復(fù)。
　　
　　——積極探索、大膽實(shí)踐。健全工作制度。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上開(kāi)創(chuàng)了新局面。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的重要任務(wù)；街道人大工委是區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著聯(lián)系轄區(qū)各級(jí)人大代表并組織代表開(kāi)展活動(dòng)的重要職責(zé)。常委會(huì)從健全工作制度人手，實(shí)行指導(dǎo)性目標(biāo)管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作規(guī)則。以制度化、規(guī)范化為目標(biāo)，年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任簽訂了指導(dǎo)性目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，根據(jù)各自職責(zé)，就人民代表大會(huì)召開(kāi)、代表活動(dòng)和人大宣傳、自身建設(shè)等方面提出目標(biāo)要求，半年結(jié)合聯(lián)系代表進(jìn)行督查，年終進(jìn)行量化考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，及時(shí)予以指導(dǎo)糾正。結(jié)合中心工作的開(kāi)展，堅(jiān)持常委會(huì)各主任分片指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作制度，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委按目標(biāo)要求，積極開(kāi)展工作、加強(qiáng)自身建設(shè)。重視實(shí)踐學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任業(yè)務(wù)素質(zhì)，有計(jì)劃地安排人大主席和街道人大工委主任列席常委會(huì)會(huì)議，組織參與常委會(huì)的專(zhuān)題調(diào)查、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)，讓他們?cè)趯?shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握人大工作的方式、方法和程序。2003年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和街道人大工委主任先后三輪列席了常委會(huì)會(huì)議，參加了常委會(huì)組織的調(diào)查視察活