“我是００１號調(diào)解員”

楊艷萍

在上海每年200多起刑事案件中，有100多起是由民事案件轉(zhuǎn)化的。人民調(diào)解通過避免糾紛的激化，而防止這類糾紛演變成自殺?兇殺?重傷刑事案件，如果人民調(diào)解工作得力，那么將對社會的穩(wěn)定起到重大作用。散布在各個(gè)社區(qū)的人民調(diào)解員，構(gòu)成了維護(hù)社會穩(wěn)定的"第一道防線"。

做人民調(diào)解員13年，楊伯壽今年統(tǒng)計(jì)了一下，自己經(jīng)手調(diào)解的案子，已經(jīng)有2549件。在街道做調(diào)解，遇到的問題無外乎是鄰里糾紛，家庭矛盾。細(xì)說起來，一地雞毛，都是些雞零狗碎的小事情。公用灶間的臺子誰多占了5厘米，樓上扔垃圾砸壞了樓下的雨棚，裝防盜門霸去了公用部位，兒女不肯贍養(yǎng)老人。諸如此類的問題，占據(jù)了楊伯壽離休后的全部生活。

說是小事，但這些小矛盾?小糾紛?小爭執(zhí)如果不能得到即時(shí)的化解，誰也想象不到有一天它們會發(fā)展到哪一步。有一些驚天大案，都是從不起眼的小事開始的呢。如果把每起案件按照當(dāng)事雙方兩個(gè)家庭涉及到6個(gè)人來計(jì)算，2549起案件，它可能就牽扯到5000多個(gè)家庭的悲歡離合，15000多人的喜怒哀樂，具體到在社會上所影響的范圍，用數(shù)字已經(jīng)無法估量。

調(diào)解糾紛，楊伯壽要經(jīng)常走家串戶，他的"通行證"，就是掛在身前的一個(gè)胸牌，上書"上海市001號首席人民調(diào)解員"。這個(gè)稱號，楊伯壽當(dāng)之無愧。

2007年，上海評選"平安英雄"，楊伯壽是候選人。網(wǎng)上投票，工作室的同事都很踴躍，倒是家里人不肯幫他這個(gè)忙。"我做這個(gè)工作，夫人有意見，兒女不支持。我們家除了我夫人，兒子媳婦?女兒女婿都會上網(wǎng)，他們都不肯給我'點(diǎn)'。還說不能給我'點(diǎn)'，評上了我更會沒完沒了。所以我只得了個(gè)'平安英雄'的特別提名獎。"

退休的時(shí)候，楊伯壽就已患上糖尿病，不過現(xiàn)在，他停止吃藥已3年。"得糖尿病不吃藥，這在全上?？峙乱彩遣欢嗟摹?因?yàn)楣ぷ鞯木壒剩刻煲叫?小時(shí)，舊公房沒電梯，他一把年紀(jì)還總是要爬上爬下?？柿司蛠砀镜攸S瓜，每天定時(shí)吃飯。運(yùn)動加食療，竟能替代藥物，楊伯壽說，這是他為社區(qū)百姓調(diào)解糾紛帶來的另一個(gè)收獲。

葉落歸根

1950年，17歲的楊伯壽從上海中華會計(jì)學(xué)校(立信會計(jì)學(xué)校前身)畢業(yè)。走出校門，他一心想當(dāng)兵，想抗美援朝上前線，因?yàn)槭羌抑歇?dú)子，部隊(duì)不收。他跑到無錫，找到時(shí)任無錫市市長的舅舅包厚昌，希望幫忙找份工作。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期包厚昌曾任太湖地區(qū)游擊隊(duì)司令，后來編入粟裕的部隊(duì)。

包厚昌交給楊伯壽一封信，讓他憑此信件到上海找"陳毅軍長"。1950年秋，楊伯壽來到上海漢口路93號，當(dāng)時(shí)這里是上海軍管會所在地，通過一位姓李的秘書，將舅舅的信件遞交給了陳毅。不到半小時(shí)，秘書出來說：過去知識分子投奔革命都去延安，現(xiàn)在解放了，東北這個(gè)老解放區(qū)要搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，需要大批的知識分子，如果你愿意帶上一些同學(xué)一起去東北，陳主任可以給你們寫封信，讓你們到東北去找高主席(高崗)。

4天后，李秘書交給楊伯壽一封信，抬頭是"東北人民政府高主席啟"，落款是"上海市軍管會陳"。拿上這封信，帶著另外6位男同學(xué)，每人揣著軍管會發(fā)給的30塊大洋。楊伯壽他們就此踏上了去東北的路程。

在火車上輾轉(zhuǎn)7天，那一年的12月初，他們終于來到沈陽。旅途的疲憊和東北嚴(yán)冬肅殺惡劣的天氣，讓7個(gè)人從下車那一刻起就產(chǎn)生了重大分歧。其中4人當(dāng)場買好火車票返回上海，楊伯壽帶著另外兩個(gè)同學(xué)，乘車來到沈陽北陵東北人民政府所在地，見到了人稱"高大麻子"的高崗。

第二天晚上，高崗請這3個(gè)"小南蠻子"吃飯，叮囑他們這頓飯后，大家就各奔他鄉(xiāng)，參加?xùn)|北的社會主義建設(shè)。晚餐他們吃了大米飯，第二天的早晨是小米飯，米粒像魚籽，一顆顆難以下咽，到了中午，端上來的就是紅兮兮的高梁米飯了?？墒?，既然來了，無論生活條件再艱苦，自己也不能打退堂鼓。兩位同伴被分去了黑龍江，楊伯壽留在了東北人民政府辦公廳，做起了會計(jì)。

楊伯壽在東北這一呆，就是40多年，其間他曾給王震將軍做過經(jīng)濟(jì)參謀，還曾擔(dān)任黑龍江建設(shè)兵團(tuán)(后改為省農(nóng)墾總局)計(jì)委主任?引進(jìn)外資辦主任?規(guī)劃辦主任等職務(wù)。1986年，52歲的楊伯壽從英國劍橋大學(xué)進(jìn)修回國，便萌生了離開農(nóng)墾系統(tǒng)的念頭。3月，他隨同王震到鄧小平的家中，正在看電視的鄧小平給他一個(gè)建議，讓他留在新成立的國家土地總局擔(dān)任辦公廳主任。楊伯壽反復(fù)思量，還是覺得留在北京不合適，后經(jīng)中央批準(zhǔn)，楊伯壽調(diào)回上海。

時(shí)任上海市市長的江澤民找他談話：上海的發(fā)展需要原材料。你在東北工作幾十年，有經(jīng)驗(yàn)，就去做上海駐東北的"經(jīng)濟(jì)大使"吧，到東北三省去，搞好關(guān)系，籌集資源。剛剛回到上海的楊伯壽，板凳還沒坐熱，又起身返回了東北。這一次他帶著江澤民寫給黑龍江?吉林?遼寧三省領(lǐng)導(dǎo)的親筆信走馬上任，做起了上海市人民政府駐東北三省哈爾濱辦事處主持工作的副主任，黨政工作一肩挑起。

少小離家老大回。當(dāng)楊伯壽正式退休回到上海，時(shí)間又過去了8年。他以為這一回，自己可以含飴弄孫，頤養(yǎng)天年了，他不知道從這一刻起，又一段嶄新的人生旅程，已經(jīng)在他的腳下悄然展開。

苦心婆心

1994年的一天，楊伯壽因?yàn)閬G失了身份證，來到楊浦區(qū)延吉居委會補(bǔ)開證明。在填寫表格時(shí)，一旁的居委會黨支部書記看到了他填寫的內(nèi)容，對這位剛剛退下來的"老革命"發(fā)生了興趣。他說，老楊，我們這兒正少個(gè)調(diào)解主任，我看你干正合適。楊伯壽問，調(diào)解主任是干什么的，我可一點(diǎn)不明白。書記說，居委會的工作，是"上管大總統(tǒng)，下管垃圾筒"，調(diào)解工作就是處理街道里鄰里之間和居民家庭的糾紛，哪里出現(xiàn)矛盾，你幫著處理一下就行。楊伯壽想，自己做經(jīng)濟(jì)工作是駕輕就熟，現(xiàn)在要來做調(diào)解，心里還真是沒有底。書記給他鼓勁說：不難，你做一下就知道了。

楊伯壽就此走馬上任，這個(gè)調(diào)解主任一做就是5年。他把每個(gè)居民遇到的問題，都當(dāng)成自己家里的事情來對待，這個(gè)常常戴頂鴨舌帽?穿件夾克杉?身形瘦弱的老人，很快就以自己的耐心?善意和智慧，贏得了社區(qū)居民的信賴和尊敬。2001年，上海開始實(shí)行首席人民調(diào)解員制度，楊伯壽成為首批被聘人民調(diào)解員，也因?yàn)樵谌嗣裾{(diào)解這個(gè)平凡崗位上所付出的努力，成為了上海市的001號人民調(diào)解員。

2006年11月的一天，楊伯壽正在工作室接待居民來訪，聽到門外有人喧鬧，就問什么事。同事告訴他，一個(gè)老先生因?yàn)榧彝ゼm紛已經(jīng)絕食4天，一定要他出面才肯談問題。楊伯壽馬上中斷眼前的談話，5分鐘后就趕到老先生的家。

躺在床上奄奄一息的老先生對趕來的楊伯壽提了兩個(gè)要求，一是要把兒子和孫女的戶口馬上從自己的戶籍上遷出去；二是今后自己要一個(gè)人住，房子的產(chǎn)權(quán)將來也要?dú)w他所有。楊伯壽把這個(gè)問題解決了，他就吃飯，不解決，他堅(jiān)決不吃飯。

聽完老先生的要求，楊伯壽對他說：戶口問題不歸我管，它歸公安局管，我可以想辦法，來幫你解決這個(gè)問題。不過，你也要答應(yīng)一個(gè)我的要求，就是從今天中午開始先吃飯。一般人4天不吃飯，基本就挺不過去了；要是肯喝水，可以堅(jiān)持15天；要是窒息，7秒鐘就不行了。這些道理，你年齡比我大，比我懂得多。話已至此，老先生60多歲的大兒子，端上了一碗荷包蛋面，楊伯壽看著他一口一口吃完，才匆忙離開。他也帶病在身，每天要趕在11點(diǎn)半吃中飯。

楊伯壽隨后找來老先生的兒子進(jìn)行協(xié)商。這個(gè)兒子說，要遷戶口可以，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，父親必須要補(bǔ)償給他兩萬塊錢。楊伯壽覺得，這個(gè)問題可以稍后跟老先生商談，現(xiàn)在人命關(guān)天，必須馬上把兒子的戶口先遷出去，于是他自己想辦法先墊付了兩萬塊錢，第二天兒子的戶口就遷了出去。

接著是孫女的戶口問題。楊伯壽再到老先生床前，耐心開導(dǎo)：你的孫女是知青子女回滬，戶口落你這里，合情?合理?合法。戶口你就不要讓她遷了，我想辦法讓她在外面租間房子，不住在你這里，行嗎?其實(shí)啊，你有兩間房，讓她住一間，怕啥呢。孫女啊，隔代人啊，看到她你應(yīng)該高興得淌眼淚才對，怎么就恨成這副腔調(diào)呢?別的問題好商量，孩子的戶口就不要讓她遷了，我們上海也是有這個(gè)政策的。請你老人家網(wǎng)開一面，就算給我老楊一個(gè)面子，你看如何?

解開了老先生的第二個(gè)心結(jié)，楊伯壽讓孫女跟爺爺簽訂了一個(gè)書面協(xié)議：戶口繼續(xù)放在老先生這里，今后這個(gè)公房買下來，產(chǎn)權(quán)只屬于老先生。孫女簽字認(rèn)可，這起糾紛用了15天的時(shí)間，才算畫上了一個(gè)句號。

說起這件事，楊伯壽長嘆一口氣：老先生之所以跟兒孫翻臉，是因?yàn)楹⒆觽儾恍㈨槪永?，吃老。老先生每?00塊退休工資，孩子長期住在他這里，自己有工作，卻從來不肯交水電煤氣費(fèi)。三個(gè)孩子中，女兒說將來不要老先生的房子，從此也就對父親的情況不聞不問。

"老百姓有句話，你可以放棄權(quán)利，但不能放棄義務(wù)。她要么是法盲，不懂這個(gè)道理，要么是懂的，卻明知故犯。這樣的問題，法院是管不到的。我經(jīng)常跟老年朋友說，老年人有兩項(xiàng)權(quán)利，堅(jiān)決不能放棄，一個(gè)是住房權(quán)不能放；還有一個(gè)是錢權(quán)不能放。"楊伯壽還在社區(qū)舉行座談會，把這個(gè)經(jīng)驗(yàn)向老年人廣泛宣講。一次有位中年婦女氣急敗壞跑到工作室，指著楊伯壽破口大罵，她費(fèi)盡心機(jī)好容易說動母親同意，要把房子的產(chǎn)權(quán)過到她的名下，聽過楊伯壽一場座談會，母親回家就改了口，再不肯去辦產(chǎn)權(quán)過戶。楊伯壽的話，給這位母親提了醒，也真正說到了她的心里。

設(shè)身處地

楊伯壽迄今還記得劉云耕同志到家里登門慰問時(shí)，告訴他的一個(gè)事實(shí)：在上海每年200多起刑事案件中，有100多起是由民事案件轉(zhuǎn)化的。人民調(diào)解通過避免糾紛的激化，而防止這類糾紛演變成自殺?兇殺?重傷刑事案件，也防止從個(gè)案演變成群訪?集訪?集團(tuán)性訴訟事件，也就是說，如果人民調(diào)解工作得力，那么將對社會的穩(wěn)定起到重大作用。而調(diào)解員就是散布在各個(gè)社區(qū)中的"穩(wěn)定劑"。他們構(gòu)成了維護(hù)社會穩(wěn)定的"第一道防線"。

過去調(diào)解委員會工作的范疇，主要集中在一些家長里短的民事糾紛，2002年年初，楊浦區(qū)司法局以延吉和定海兩個(gè)街道為試點(diǎn)，開始推行輕傷害案件委托人民調(diào)解工作，創(chuàng)設(shè)出一種警民聯(lián)調(diào)，即公安機(jī)關(guān)委托人民調(diào)解的工作模式。過去一些必走司法程序的輕傷害案件，現(xiàn)在只要當(dāng)事雙方都有調(diào)解的意愿，就可以移交到街道或鎮(zhèn)上的人民調(diào)解委員會。

如果雙方經(jīng)過調(diào)解達(dá)成協(xié)議并正常履行，司法機(jī)關(guān)就不再追究加害人的責(zé)任。同時(shí)，這份協(xié)議還具有法律效力，一方反悔，法院可以強(qiáng)制執(zhí)行。試行一段時(shí)間后成效顯著，2005年楊浦區(qū)將這一工作模式覆蓋到了公?檢?法的全部環(huán)節(jié)。

2005年9月，一樁發(fā)生在兩個(gè)在校學(xué)生之間的輕傷害案，由楊浦區(qū)司法局移交到楊伯壽的手中。當(dāng)事雙方在同一所學(xué)校讀書，加害人小顧聽說隔壁班有人要打本班的同學(xué)，就跑到學(xué)校食堂責(zé)問那個(gè)班的班長小趙是否確有此事。兩人一言不合動起手來。結(jié)果把小趙的鼻梁骨打折，還出現(xiàn)了明顯的移位。小顧因?yàn)樯嫦庸室鈧ψ铮粎^(qū)公安分局取保候?qū)彙?/p>

案件移送區(qū)檢察院未成年人刑事案件檢查科(以下簡稱未檢科)后，這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作人員覺得，小顧是未成年人，還是在校學(xué)生，學(xué)校反映他平時(shí)一直表現(xiàn)不錯(cuò)，學(xué)習(xí)成績也比較突出。未檢科還給小顧做了心理測試，發(fā)現(xiàn)他平時(shí)有一定的自控能力，偶爾會有些沖動，而且現(xiàn)在已有了悔過心理。承辦檢察官認(rèn)為，這個(gè)孩子屬于初犯，悔過的態(tài)度也很誠懇，與一般的故意傷害案有明顯區(qū)別。這種情況下，采用委托調(diào)解的方式解決問題，或許更能起到積極的作用。

楊伯壽所在的延吉街道人民調(diào)解委員會組成了人民調(diào)解庭，分別找兩位當(dāng)事人談話，了解了事實(shí)，并做了筆錄。12月16日就要開庭了，小趙的母親流露出了不滿。她說，事情已經(jīng)過去3個(gè)月，為什么不讓她跟小顧見一面，調(diào)委會是否對小顧有所偏袒?

楊伯壽連忙跟她解釋，不讓你看，只是怕見面后你們情緒控制不住，又發(fā)生了別的傷害，這是從形式上對小顧的一種保護(hù)，也是希望案子能順利得到解決。對楊伯壽的這番解釋，小趙的母親一句也沒聽進(jìn)去，在正式調(diào)解前她一定要見一見傷害她兒子的小顧。

楊伯壽只好再去做小顧的工作。他對小顧說，你年齡很小，前途很大，做了錯(cuò)事是因?yàn)槭鲁雠既弧，F(xiàn)在小趙的母親要見你，見面的時(shí)候，無論如何你都要有個(gè)好態(tài)度，第一，你要誠心誠意地向她認(rèn)錯(cuò)；第二，你要告訴她，你不是故意的；第三，表表決心，保證以后不會再犯。楊伯壽的話，這孩子聽了進(jìn)去。他在楊伯壽的辦公室，跟小趙母親見了面。小顧將楊伯壽叮囑的話，一一說給了小趙母親聽。說到后來，小顧淚水盈眶，小趙母親也淚流不已。

事情的結(jié)局，是小顧一次性給予小趙3萬元錢的補(bǔ)償，小趙也自愿放棄追究小顧的刑事責(zé)任和其他民事責(zé)任。這樣，一起可能會判加害人半年到一年徒刑的刑事案件，通過人民調(diào)解的方式得到了徹底解決。楊浦區(qū)檢察院也根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對小顧免予起訴，公安機(jī)關(guān)也做出了銷案處理。

"用這種方式來處理，并沒有與法律精神相違背，可是如果案子走入常規(guī)司法程序，小顧很有可能被判刑，這不僅對小顧的家庭是個(gè)沉重的打擊，如果他覺得判決不公，還給社會增加了一個(gè)對立面。"楊伯壽說，現(xiàn)在用調(diào)解的方式來解決問題，好處顯而易見。小顧受到刑事處罰，今后讀書?就業(yè)?出國都會受到一連串的影響?，F(xiàn)在他可以繼續(xù)讀書，前途也會受到干擾，跟小趙的關(guān)系，也不會結(jié)下太深的恩怨。說不定將來，兩人還能交個(gè)朋友呢。"

楊伯壽今年75歲，如果身體允許，他想干到80歲。"退休前的43年，我是為國家服務(wù)；退休后這十多年，我是在真正為老百姓服務(wù)。剩下5年里，爭取再做500個(gè)案子，到80歲徹底退下來，那時(shí)候經(jīng)手的案子差不多要有3000件。"楊伯壽烈士暮年，壯心不已。