潛江市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

張友平　孫繼成　胡德風(fēng)　李德振

摘要 總結(jié)了潛江市蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和所面臨的問題，并提出發(fā)展對(duì)策，以期促進(jìn)潛江市蔬菜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞 蔬菜產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；湖北潛江

蔬菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是最有潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)。常年種植面積1.33萬公頃左右，占種植業(yè)產(chǎn)值的1/3。按照湖北省優(yōu)質(zhì)蔬菜板塊基地建設(shè)“十一五”規(guī)劃的要求，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，就如何加快蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，最近我們組織有關(guān)專家對(duì)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了廣泛深入調(diào)查，初步擬定了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

1產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1專業(yè)蔬菜基地發(fā)展迅速

1990年以來，我市把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加大政策支持力度，多渠道籌措資金，建設(shè)了一批專業(yè)蔬菜基地。依托國家豐收計(jì)劃、節(jié)水灌溉及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目興建了袁橋蔬菜科技園、澤口恒達(dá)蔬菜科技園和澤口信心蔬菜科技園等大型專業(yè)蔬菜基地，面積達(dá)到667hm²；實(shí)施“一村一品”，建設(shè)了楊市葛柘村的四季香蔥基地、竹根灘王拐村的花菜基地、彭洲村的白皮黃瓜基地、高石碑興隆村的白玉春蘿卜基地、熊口慶豐村的土豆基地等一大批中等規(guī)模的特色蔬菜基地，面積達(dá)到3667hm²。目前，全市專業(yè)菜地面積達(dá)到5 267hm²，占耕地面積7.9%。

1.2果用瓜板塊基地發(fā)展穩(wěn)健

我市果用瓜種植面積常年穩(wěn)定在2 000hm²左右，上市時(shí)間從5月至10月，長達(dá)半年。采用了小拱棚及大棚設(shè)施栽培、露地栽培和間作套種等栽培形式；推廣了雙季西瓜、瓜-棉、油-瓜-棉、瓜-稻等高效種植模式，運(yùn)用了嫁接育苗、“一種三收”等先進(jìn)技術(shù)。常年產(chǎn)量達(dá)到5.5萬噸，每年外銷西甜瓜近3.3萬噸。浩口鎮(zhèn)的“小二黑”西瓜和高場原種場“奧來”西瓜在湖北、湖南、廣東、福建成為搶手貨。

1.3無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證加快

近幾年高場原種場的西瓜、王場鎮(zhèn)聶灘村西瓜、高石碑鎮(zhèn)白玉春蘿卜、王場鎮(zhèn)黃灣藕等一批果蔬產(chǎn)品通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。今年，我市被湖北省農(nóng)業(yè)廳確定為農(nóng)業(yè)板塊基地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)一體化推進(jìn)試點(diǎn)縣（市），掀起了我市無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)工作高潮。目前，全市有101個(gè)果蔬產(chǎn)品正在申報(bào)審批中。

1.4蔬菜科技綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

我市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)技術(shù)人員8人，科技種菜帶頭人268人，科技示范戶155戶。近幾年共引進(jìn)新品種、新模式345項(xiàng)，推廣茄子嫁接技術(shù)、蔬菜病蟲害綜合防治等新技術(shù)22項(xiàng)，其中節(jié)水灌溉技術(shù)等4項(xiàng)技術(shù)獲得市政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)。我市蔬菜種植技術(shù)在全省已處于領(lǐng)先水平，1997年“袁橋蔬菜科技園”被評(píng)為全國十五大科技園之一。實(shí)用新技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新，有力地促進(jìn)了我市蔬菜科技綜合實(shí)力的提高。2006年，全市保護(hù)地栽培面積3 000hm²，占蔬菜種植面積的25%，大中棚覆蓋面積1 333hm²，占蔬菜種植面積12.5%。

1.5蔬菜加工龍頭企業(yè)初具規(guī)模

現(xiàn)有嘗香思、鄉(xiāng)味百年、綠海寶公司等蔬菜加工企業(yè)14家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家。省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)嘗香思食品有限公司通過擴(kuò)規(guī)上檔，達(dá)到了年產(chǎn)5 000t、年銷售收入1億元的規(guī)模；澤口綠海寶公司從紫甘藍(lán)中提取食用色素，開辟了蔬菜深加工的新渠道，市場前景廣闊。

1.6市場流通體系基本建立

以批發(fā)市場為龍頭、以農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)、以營銷大戶為主體多種經(jīng)濟(jì)成分并存的流通網(wǎng)絡(luò)基本建立。江漢果蔬批發(fā)市場是農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)批發(fā)市場，全市有大小蔬菜交易市場39個(gè)；各種蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合作社、營銷公司15個(gè)、銷售大戶360多個(gè)、營銷人員3 500余人，潛江蔬菜暢銷全國10多個(gè)省、市。

2面臨的問題

我市蔬菜瓜果面積歷史最高年1999年曾達(dá)到2萬公頃，瓜菜產(chǎn)量達(dá)到88.9萬噸，近幾年逐年萎縮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展徘徊不前，究其原因主要有以下幾個(gè)方面。

2.1蔬菜生產(chǎn)比較效益下降，青壯年農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

蔬菜是勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。20世紀(jì)90年代中期，農(nóng)民種植設(shè)施蔬菜收入達(dá)22.5萬元/hm²左右，是種水稻效益的15倍，種棉花效益的10倍，外出務(wù)工人員年工資的2倍。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料高價(jià)位運(yùn)行、勞動(dòng)力成本過高等因素影響，現(xiàn)在收入只有12萬元／hm²左右，是種水稻效益的5倍，種棉花效益的4倍，僅相當(dāng)于外出務(wù)工人員年工資的80%。比較效益下降，直接導(dǎo)致青壯年菜農(nóng)外出務(wù)工。據(jù)抽樣調(diào)查，楊市洪廟村一組有56戶農(nóng)戶、220人，外出打工的有100人，90%的青壯勞動(dòng)力在外打工。目前種菜的農(nóng)民大多在45～55歲之間，40歲以下的僅5人，蔬菜種植后繼乏人。原有的58個(gè)蔬菜大棚，現(xiàn)僅剩10個(gè)。楊市白窯村六組從改革開放以來一直從事蔬菜生產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)十分豐富。由于大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，該組原有的14.67hm²蔬菜面積，現(xiàn)在也只剩8hm²。

2.2城鎮(zhèn)化速度加快，菜地面積逐年減少，環(huán)保問題突出

我市大型專業(yè)蔬菜基地均處近郊，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，大量菜地被蠶食。袁橋蔬菜科技園原有蔬菜面積84hm²，大棚1 562個(gè)，現(xiàn)僅剩菜地54.67hm²，大棚780個(gè)；澤口信心蔬菜園原有蔬菜面積66.67hm²，大棚2 000個(gè)，現(xiàn)全被征用，二三年后就會(huì)被現(xiàn)代化廠房所替代。由于土地沒有輪作換茬和休整，蔬菜基地均出現(xiàn)了土地貧瘠、土壤帶菌、土質(zhì)酸化、土壤農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)等問題，導(dǎo)致蔬菜病蟲害發(fā)生增多，蔬菜品質(zhì)降低。

2.3蔬菜基地建設(shè)投入不足，抗災(zāi)能力減弱

在袁橋蔬菜科技園和澤口恒達(dá)蔬菜科技園，國家都曾投巨資修建了完善的排灌系統(tǒng)，但年久失修，園內(nèi)“U”型槽淤塞嚴(yán)重，灌溉設(shè)備、管道大部分毀壞，排灌能力減弱。袁橋蔬菜科技園智能溫室大棚棚膜破損，智能控制系統(tǒng)失靈，基本喪失使用功能。

2.4龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

大多數(shù)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品都是初加工產(chǎn)品，產(chǎn)品單一，科技含量低，增值幅度小，市場優(yōu)勢(shì)不明顯。加之龍頭企業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)，無序競爭，往往都形成不了規(guī)模，實(shí)現(xiàn)不了應(yīng)有的效益。

2.5蔬菜安全生產(chǎn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在蔬菜生產(chǎn)上濫用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，過量使用化肥的現(xiàn)象仍然存在，生產(chǎn)源頭監(jiān)管困難；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測設(shè)備落后，難以保證上市蔬菜瓜果產(chǎn)品達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。

3發(fā)展對(duì)策

按照發(fā)展大城市的總體規(guī)劃，因地制宜、合理布局，努力實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)和企業(yè)化管理。

3.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局

按照因地制宜、發(fā)揮特色、相互補(bǔ)充的原則，突出“口子鎮(zhèn)”建設(shè)、“沿邊布局”和“沿交通主干線建設(shè)”的思路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)良的蔬菜生產(chǎn)條件，力爭用5～10年時(shí)間，建立起五大蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，使全市瓜菜種植面積達(dá)到2.33萬公頃，瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，產(chǎn)值達(dá)到12億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的35%以上。

（1）以浩口鎮(zhèn)、高場原種場為核心，在沿318國道、東荊河沿線的浩口鎮(zhèn)、高場原種場、周磯辦事處、熊口鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)、老新鎮(zhèn)等地建設(shè)3 333hm²以上的優(yōu)質(zhì)西甜瓜生產(chǎn)基地，主攻雙季西瓜和沙灘精品無籽西瓜，按全省優(yōu)化瓜菜板塊“十一五”規(guī)劃，全力打造江漢平原優(yōu)質(zhì)西甜瓜板塊，精心打造“潛江西甜瓜”品牌。

（2）在總干渠沿線的浩口鎮(zhèn)、運(yùn)糧湖管理區(qū)、張金鎮(zhèn)、西大垸管理區(qū)興建3～4個(gè)667hm²以上的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，重點(diǎn)推廣辣椒、馬鈴薯、萵苣、白皮黃瓜等特色蔬菜。

（3）以高石碑鎮(zhèn)“長腦淵”為主打品牌，在興隆河沿線的高石碑鎮(zhèn)、王場鎮(zhèn)興建667hm²白玉春蘿卜基地。

（4）以竹根灘鎮(zhèn)康嶺村、周嶺村為核心，在竹市—王拐公路沿線的周嶺村、康嶺村等七村興建667hm²花菜基地。

（5）以漁洋鎮(zhèn)為核心，在潛—監(jiān)公路沿線的楊市辦事處、總口管理區(qū)、漁洋鎮(zhèn)興建667hm²水生蔬菜（蓮藕）基地和667hm²的甘藍(lán)基地。

3.2加大招商引資力度，建設(shè)大基地，培植大龍頭，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

按照“引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、培育一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一片群眾、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，積極開展農(nóng)業(yè)招商引資工作，力爭用5～8年時(shí)間，培植3～4個(gè)產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)。

招商引資建設(shè)大基地。建大基地推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，靠一畝一戶滾動(dòng)發(fā)展，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，顯然是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須主要依靠招引大老板、大企業(yè)。因此要加大招商引資力度，引進(jìn)一批資金和技術(shù)力量雄厚、管理手段先進(jìn)、營銷網(wǎng)絡(luò)健全的龍頭企業(yè)，依靠企業(yè)的資本、技術(shù)和市場優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)基地，有效解決生產(chǎn)與銷售脫節(jié)的矛盾。通過發(fā)展 “訂單農(nóng)業(yè)”和土地整體租賃等多種形式，使企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；做大做強(qiáng)蔬菜加工龍頭企業(yè)。實(shí)行分區(qū)決策，分層推進(jìn)、梯度發(fā)展、逐步提高的戰(zhàn)略方針。對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，做好全方位、全過程的跟蹤服務(wù)；積極培植各類產(chǎn)銷協(xié)會(huì)或合作社，爭取蔬菜基地90%以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系；積極培植專業(yè)鮮活批發(fā)大市場。逐步建成以江漢果蔬批發(fā)市場、廣華集貿(mào)市場為龍頭，以全市各類專業(yè)市場為基礎(chǔ)的市場群體，確保各類鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通，從而促進(jìn)我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

3.3完善科技服務(wù)體系，提高科技水平

建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的蔬菜服務(wù)體系，積極開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣蔬菜生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。興辦農(nóng)業(yè)科技觀光園，做好新品種、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)、示范，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

建立高效的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系。在現(xiàn)有技術(shù)推廣體系的基礎(chǔ)上，按照“市有中心，鎮(zhèn)有協(xié)會(huì)，村有室，組有員”的要求，逐步建立起市—鎮(zhèn)（處）—村（專業(yè)菜地）—組（科技示范戶）4級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、合作社以及龍頭企業(yè)的帶頭作用，建立起與蔬菜基地（帶）相適應(yīng)的跨區(qū)域、多形式的專業(yè)化蔬菜科技推廣服務(wù)組織；積極開展技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高蔬菜專業(yè)技術(shù)人員和基地農(nóng)民的專業(yè)技能；大力推廣先進(jìn)實(shí)用蔬菜生產(chǎn)技術(shù)。推廣普及無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥和蔬菜病蟲害綜合防治等技術(shù)，提高蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和商品價(jià)值。同時(shí)大力推廣蔬菜機(jī)械生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、免耕栽培和西甜瓜嫁接等節(jié)本增效技術(shù)。新技術(shù)、新模式從引進(jìn)到大面積推廣的時(shí)間不超過3年，力爭品種更新?lián)Q代時(shí)間縮短到3～4年；完善無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)測體系。建設(shè)市無公害農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（處）、村（專業(yè)蔬菜基地）、交易市場微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、信息互通，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品抽檢公告。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入機(jī)制，逐步形成無公害蔬菜銷售、配送、批發(fā)集散中心。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品蔬菜專賣區(qū)，確保市民吃上放心菜；借鑒外地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)的思路，在周磯管理區(qū)興建一個(gè)667hm²農(nóng)業(yè)科技休閑觀光園區(qū)，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)旅游觀光產(chǎn)業(yè)。

3.4增加投入，政策扶持

探索土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)模式，加大蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，提高蔬菜生產(chǎn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，繼續(xù)實(shí)行“菜籃子”工程一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蔬菜工作的領(lǐng)導(dǎo)；在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，探索在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)和種植大戶轉(zhuǎn)移集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚；加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地的投入，將高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目打包集中實(shí)施，重點(diǎn)傾斜專業(yè)蔬菜基地及西甜瓜板塊基地建設(shè)；建立蔬菜推廣基金，主要用于新品種、新技術(shù)、新農(nóng)資和新設(shè)施的試驗(yàn)、示范和推廣；對(duì)蔬菜基地農(nóng)戶實(shí)行直補(bǔ)。開征新菜地開發(fā)基金，并將所征資金全部用于蔬菜基地農(nóng)戶直補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事蔬菜生產(chǎn)；恢復(fù)和建立蔬菜風(fēng)險(xiǎn)基金，按省政府的有關(guān)規(guī)定，將蔬菜價(jià)格放開后減下來的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金用于蔬菜風(fēng)險(xiǎn)基金，建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，提高蔬菜生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力。