農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動態(tài)監(jiān)測

　　遂寧市新農(nóng)村建設(shè)資金需求出現(xiàn)七個新特點(diǎn)
　　
　　一是傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)資金需求下降。隨著近年來可支配收入增加，全市農(nóng)戶向農(nóng)村信用社申請種養(yǎng)殖業(yè)貸款的比例逐年下降。在取得農(nóng)戶小額信用貸款證的農(nóng)戶中，已出現(xiàn)實(shí)際貸款農(nóng)戶數(shù)量和貸款金額持續(xù)“雙降”的現(xiàn)象。
　　二是農(nóng)戶中長期貸款需求日益增加。由于受近年來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和農(nóng)業(yè)稅減免政策實(shí)施等因素影響，一些城鄉(xiāng)企業(yè)、投資者看好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目前景，出現(xiàn)大量“非轉(zhuǎn)農(nóng)”現(xiàn)象。近5年，遂寧市以生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主營業(yè)務(wù)的民營企業(yè)、個人投資者達(dá)到3.5萬戶，是前15年注冊戶數(shù)總和的32倍，這些企業(yè)和投資者在投資時(shí)迫切需要更多的資金支持，而與其投資項(xiàng)目相適應(yīng)的信貸需求期限大多在兩年以上。同時(shí)，隨著與“科技興村”、“民主管村”、“依法治村”相配套的“六小工程”建設(shè)和“六改項(xiàng)目”投資，以及電話進(jìn)戶、網(wǎng)絡(luò)到家等文明新村建設(shè)的逐步開展，需要更多的基建資金投入。據(jù)遂寧發(fā)改委預(yù)計(jì)，“十一五”期間這方面的資金投入累計(jì)需要50億元，其中銀行信貸投入約占40%，且大部分為中長期貸款。
　　三是規(guī)模性生產(chǎn)信貸資金需求增大。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)林牧副業(yè)的企業(yè)化、規(guī)?；徒?jīng)營管理的專業(yè)化，特別是近年來在“公司+基地+農(nóng)戶”、“業(yè)主＋農(nóng)戶”、“項(xiàng)目＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等新型發(fā)展模式的帶動下，出現(xiàn)了大量的養(yǎng)殖、水果和蔬菜等專業(yè)村，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營趨勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈長度不斷延伸，農(nóng)村資金向科技含量較高、規(guī)模較大、效益較好的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集中，這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)迫切需要更多的信貸資金支持，僅靠農(nóng)村信用社現(xiàn)有小額信用貸款每戶2萬元的最高授信額度很難支持其擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。
　　四是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信貸資金需求強(qiáng)烈。鐵(公)路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶在發(fā)展“特色農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“旅游農(nóng)業(yè)”等高附加值經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的強(qiáng)烈愿望驅(qū)動下，迫切希望獲得更大額度授信以發(fā)展和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。
　　五是與勞務(wù)輸出、改善居住環(huán)境和提高子女教育程度等相關(guān)的信貸需求旺盛。2005年遂寧市農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)達(dá)68萬人，占全市農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的34.2%，2005年末全年全市農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放外出務(wù)工人員路費(fèi)貸款1.8億元，而同期該類貸款需求量為6.8億元，實(shí)際信貸投入僅占需求總量的26%。隨著農(nóng)民收入水平的提高，與改善居住環(huán)境、提高子女教育程度相關(guān)的支出在農(nóng)戶家庭總支出中所占比例日益增長，據(jù)農(nóng)村信用社測算，遂寧市農(nóng)戶修建住房貸款、子女教育貸款的需求總量分別為36億元和1.6億元，而2005年農(nóng)村信用社實(shí)際發(fā)放貸款8.3億元和0.7億元，信貸投入僅占需求總量的23%和43%。
　　六是新興的經(jīng)紀(jì)及中介組織信貸需求旺盛。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)了大量諸如“水果協(xié)會”、“養(yǎng)殖協(xié)會”等專為“三農(nóng)”生產(chǎn)及經(jīng)營提供技術(shù)、運(yùn)輸、營銷等服務(wù)的中介組織，2005年末遂寧市已有此類組織約120多個。隨著近年來農(nóng)業(yè)增收，大量農(nóng)產(chǎn)品需要儲藏、加工、運(yùn)輸、銷售，上述服務(wù)型中介組織業(yè)務(wù)興旺，但同時(shí)也出現(xiàn)資金不足難以擴(kuò)大經(jīng)營的問題。
　　七是民間借貸成為農(nóng)村金融服務(wù)的重要補(bǔ)充。因具有手續(xù)簡便、辦理快捷等優(yōu)勢，民間借貸在農(nóng)村中有較大的市場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003—2005年遂寧市民間借貸總額分別約為9.2億元、10.5億元、12億元，分別約占全市銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款總額的8.9%、9.3%、10.6%。
　　
　　鹽城市農(nóng)民有五盼
　　
　　目前，江蘇省鹽城市在積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，廣大農(nóng)民想什么呢？最近，我們在農(nóng)村固定觀察點(diǎn)村走訪了一些農(nóng)民，歸納起來有五盼。
　　一盼調(diào)整土地承包政策。農(nóng)村推行大包干以后，農(nóng)民有了土地承包經(jīng)營權(quán)，對增加農(nóng)民收入發(fā)揮了很大作用。1983年，國家規(guī)定土地承包經(jīng)營15年不變。1998年，農(nóng)村土地承包經(jīng)營再延長30年不變。實(shí)踐中，有些村組在1998年二輪延包時(shí)基本沒有動田。仍以一輪承包延續(xù)，時(shí)隔20多年人口變化較大，一輪承包時(shí)有的人十幾歲，不夠包田資格，沒有包到田，二輪承包又沒有動田，現(xiàn)在這些人的年齡已30多歲，再加媳婦和孩子，一家三口基本沒有田。另一種情況，一輪和二輪承包時(shí)，子女都在身邊，承包田較多，后來，由于婚嫁、上學(xué)、入伍、外出打工等原因，人口逐年減少，戶主年齡逐年增大，勞動強(qiáng)度逐年減弱，特別是近幾年來，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，這部分人不愿意將土地流出，仍由自己耕種。村合作經(jīng)濟(jì)組織想進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，又沒有政策依據(jù)，導(dǎo)致能種田的沒田種，年老的人田太多。類似這種情況約占總?cè)丝?0%左右。他們希望對土地承包經(jīng)營政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
　　二盼“一事一議”籌資籌勞按照田畝分?jǐn)偂＾r(nóng)村稅費(fèi)改革以后，允許村合作經(jīng)濟(jì)組織收取“一事一議”籌資籌勞金，并按人口和勞力分?jǐn)偟綉魜硎杖?。事?shí)上有些不合理，由于農(nóng)村中有部分人沒有田或很少有田，他們想要田要不到，沒有固定職業(yè)，某種程度上影響收入。何況“一事一議”籌資籌勞主要用于改善農(nóng)田基本建設(shè)上，這就帶來權(quán)利和義務(wù)不對等的矛盾。他們盼制訂農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的部門要考慮農(nóng)村實(shí)際，取消按照人口和勞力分?jǐn)偟霓k法，采取按田畝分?jǐn)偦I資籌勞金的辦法，盡量減少農(nóng)村矛盾。
　　三盼村通水泥路工程盡快普及。新街鎮(zhèn)從2004年起開始實(shí)施省關(guān)于村通水泥路工程，農(nóng)民對鋪筑水泥路的愿望很高，上面給的計(jì)劃太少，而且不穩(wěn)定，農(nóng)民盼有關(guān)部門要盡快實(shí)施省委的實(shí)事工程，才能加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
　　四盼農(nóng)村基層組織真正成為老百姓致富的帶頭人。新街鎮(zhèn)建洋村黨總支書記朱衛(wèi)東自籌資金辦起萬頭良種豬場，在東海邊承包1200畝土地種經(jīng)濟(jì)作物，近幾年，他的年均收入都在80萬元左右，被鹽城市政府表彰為勞動模范，他不僅自己富還帶領(lǐng)群眾富，全村630戶中有150多戶辦起規(guī)模養(yǎng)豬場，他主動為這些豬場搞良種豬繁育，提高經(jīng)濟(jì)效益。在他的帶領(lǐng)下，近年來，村內(nèi)共建砂石路10.2公里，水泥路1.8公里，還通過每戶補(bǔ)100元的辦法解決戶戶通有線電視。農(nóng)民稱贊朱衛(wèi)東是致富帶頭人。但有的村情況就不一樣，在選舉時(shí)，他們向農(nóng)民承諾的很好，一定要帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，而有個別人一旦當(dāng)選了，就改變了當(dāng)初的承諾，村務(wù)不公開，群眾有困難不能及時(shí)解決，任期幾年，山河依舊，群眾不歡迎這樣的干部。
　　五盼種子化肥農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格不再上漲，質(zhì)量要有保障。國家給農(nóng)民免除農(nóng)業(yè)稅，種糧給直補(bǔ)，但種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、汽油一個勁兒地漲價(jià)，特別是汽油在2006年春節(jié)期間每公升3