財政引導(dǎo)　文化進村

　　新農(nóng)村文化建設(shè)要以公共財政為引導(dǎo)，以農(nóng)村文化精英建設(shè)為中心，以重建文明健康的農(nóng)民公共文化生活為核心。具體來說，就是“公共財政引導(dǎo)、文化資源下沉進村、以‘人’建設(shè)為本、完善管理服務(wù)機制”，最終形成農(nóng)村文化“管理以縣為主、協(xié)調(diào)服務(wù)以鄉(xiāng)為主、建設(shè)以村為主”的新格局。
　　以公共財政引導(dǎo)新農(nóng)村文化建設(shè)。一是通過對農(nóng)村文化精英從事農(nóng)村文化事業(yè)進行適當(dāng)財政補貼；二是資助各種優(yōu)秀的民間文化保護、開發(fā)、發(fā)揚和研究活動；三是扶持農(nóng)民自辦文化團體開展農(nóng)民喜聞樂見的文化活動；四是對精品農(nóng)村圖書、農(nóng)村廣播電視電影節(jié)目、欄目、頻道、網(wǎng)站媒體進行獎勵；五是加大對先進或優(yōu)秀的文化形式的投入，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與進來。
　　農(nóng)村文化建設(shè)重心下沉到村一級。在村一級結(jié)合國家的廣播電視“村村通工程”，村圖書室、文化室建設(shè)和農(nóng)村科技培訓(xùn)等項目，建設(shè)具有綜合功能的村級“文化（活動）中心”。將更多的公共文化資源投入到村莊，讓農(nóng)民真正享受到這些公共文化資源的好處。
　　過去的農(nóng)村文化設(shè)施、場所和活動形式，主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級（甚至停留在縣級），如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場、農(nóng)技服務(wù)中心及以它們?yōu)橐劳兴_展的活動，距離農(nóng)民的日常生活太遠，農(nóng)民很難享受到應(yīng)有的文化服務(wù)。只有將這些文化設(shè)施建設(shè)和具體的文化活動形式下沉到村一級，整合為多功能的“村級文化（活動）中心”，才能深入到農(nóng)民的日常生活中去，成為他們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧?br/>　　以“人”建設(shè)為本，建設(shè)一支本土的農(nóng)村文化精英隊伍。政府部門（如文化、人事部門）要對農(nóng)村文化精英、文化人才進行登記、考核（考級）和資格認證；其次，政府部門要定期和不定期舉辦農(nóng)村文化精英交流、培訓(xùn)活動，擴大他們的社會影響力，提升他們的社會知名度和社會地位；第三，要鼓勵農(nóng)村大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)開展農(nóng)村文化服務(wù)。
　　進一步完善農(nóng)村文化管理服務(wù)機制。湖北省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改制為文化服務(wù)中心，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，實行“農(nóng)民簽單、政府埋單”，實現(xiàn)了農(nóng)村文化公共服務(wù)的市場化運作。我們認為，它代表了我國農(nóng)村基層政府改革和農(nóng)村公共品生產(chǎn)和供給方式變革的方向，值得肯定。通過一年多來的改革，湖北農(nóng)村文化運行機制不但“活”了起來，農(nóng)村文化活動也是開展得有聲有色。政府通過“民辦公助”的形式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村文化中心戶和各種民間文化團體，使農(nóng)民得到了一定的文化服務(wù)。在完善湖北省農(nóng)村文化服務(wù)機制的基礎(chǔ)上，應(yīng)大力推廣這種“以錢養(yǎng)事”的新機制。
　　需要特別指出的是，像圖書、影碟等知識性文化資源配置，和農(nóng)村有線電視、農(nóng)村科技培訓(xùn)等項目，可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、服務(wù)。不必村村重復(fù)建設(shè)，浪費公共資源。