政改提速　越南新領(lǐng)導(dǎo)層亮相

　　今年以來，隨著4月份越南共產(chǎn)黨第十次全國代表大會(huì)的召開和6月間越南第十一屆國會(huì)第九次會(huì)議的舉行，越南黨政領(lǐng)導(dǎo)層的成員組成發(fā)生重大的變化，引起國際輿論的普遍關(guān)注。
　　這兩次重要會(huì)議的最大特點(diǎn)，就是組成了一個(gè)幾乎全新的、更加年輕化和專業(yè)化的越南黨和政府領(lǐng)導(dǎo)層，為進(jìn)一步推動(dòng)和深化革新開放提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
　　
　　巨頭辭職新領(lǐng)導(dǎo)核心集體亮相
　　
　　繼2006年4月越共中央委員會(huì)和政治局改選以后，在越南第十一屆國會(huì)第九次會(huì)議期間，距離任期結(jié)束尚有一年的國家主席陳德良、政府總理潘文凱和國會(huì)主席阮文安于6月24日同時(shí)向國會(huì)遞交辭呈，并隨即被國會(huì)所接受。隨后，一些政府部長也宣布請(qǐng)辭。6月26日，越共中央政治局委員、河內(nèi)市委書記阮富仲當(dāng)選為國會(huì)主席。翌日下午，胡志明市委書記阮明哲當(dāng)選國家主席，副總理阮晉勇獲任政府總理。28日，越南國會(huì)投票通過了新任總理阮晉勇遞交的關(guān)于８名內(nèi)閣新成員的提議。
　　至此，越南形成了以總書記農(nóng)德孟、新任國家主席阮明哲、國會(huì)主席阮富仲和政府總理阮晉勇為代表的黨和國家的新領(lǐng)導(dǎo)核心，為越南改革注入了新鮮血液和新的活力。新一輪的人事變動(dòng)意味著越南加快了政治體制改革的步伐，表明越南將更嚴(yán)格地實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)年輕化，而且領(lǐng)導(dǎo)層的新老更替將更加規(guī)律化、穩(wěn)定化。
　　
　　政改提速“年輕”成為提拔標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　自1986年越共八大提出實(shí)行革新開放以來，越南黨和政府一直在探索加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的道路，并逐步實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。越共十大制定了2006—2010年的發(fā)展計(jì)劃，提出越南經(jīng)濟(jì)的年增長率要達(dá)到7.5%—8%，并努力爭取實(shí)現(xiàn)最高8%的增長率，到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到2000年的2.1倍，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長到1050—1100美元，使越南到2020年基本成為現(xiàn)代的工業(yè)化國家。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，加快實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層的年輕化、專業(yè)化就成為越南黨和政府的重要選擇。
　　其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化、專業(yè)化在越南已實(shí)施多年，自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，越南各屆黨政領(lǐng)導(dǎo)人的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸趨于年輕化，同時(shí)他們的受教育程度則不斷提高。今年以來越南黨政領(lǐng)導(dǎo)層的人事變動(dòng)，說明這一進(jìn)程被大大提速了。
　　從領(lǐng)導(dǎo)干部的年齡結(jié)構(gòu)來看，以越共十大后組成的新一屆中央政治局的14名成員為例，平均年齡為59.3歲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第九屆的68歲。其中，獲選擔(dān)任黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)的農(nóng)德孟65歲、阮明哲63歲、阮富仲62歲、阮晉勇57歲，都可謂是年富力強(qiáng)。
　　阮明哲畢業(yè)于阮愛國高級(jí)黨校(現(xiàn)胡志明國家政治學(xué)院)，擁有數(shù)學(xué)及政治學(xué)士學(xué)位；阮富仲曾就讀于河內(nèi)綜合大學(xué)語言文學(xué)系，并在阮愛國高級(jí)黨校攻讀政治經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，還曾赴蘇聯(lián)實(shí)習(xí)并獲副博士學(xué)位；阮晉勇則是一位法律學(xué)士。越共第十屆中央委員會(huì)的181名中央委員及候補(bǔ)委員中，具有大中院校學(xué)歷的委員占81.3%，高于上屆的75.8%。
　　
　　銳意改革新領(lǐng)導(dǎo)人贏得高額選票
　　
　　越南新領(lǐng)導(dǎo)人具有推動(dòng)深化革新的經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)。
　　新任國家主席阮明哲長期從事青年團(tuán)工作。1988年至1996年，他先后擔(dān)任小河省省委副書記、書記。任職期間，他大力推動(dòng)革新開放，把小河省從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的省份變成了越南對(duì)外國投資者最具吸引力的地方之一。從1997年起，他先后任胡志明市市委副書記和書記，繼續(xù)力主改革，使胡志明市吸引了大部分到越南的外國投資。當(dāng)時(shí)，越南政府制定的許多政策都是先在胡志明市實(shí)行，然后再推廣到全國，使胡志明市成為越南革新開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“試驗(yàn)田”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。此外，阮明哲也一直是私營企業(yè)主入黨和黨內(nèi)差額選舉等重要政治改革議題的主要推動(dòng)者。
　　總理阮晉勇也有著豐富的閱歷和曾經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域和部門工作的經(jīng)驗(yàn)。他曾在越南人民軍服役，也曾就職于國家安全部門，并擔(dān)任過堅(jiān)江省省委書記，特別是他在經(jīng)濟(jì)工作方面的出色表現(xiàn)，更使其聲名遠(yuǎn)播。他從1996年7月在越共八大上當(dāng)選中央委員、中央政治局常委并兼任中央經(jīng)濟(jì)部部長分工負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作開始，以其踏實(shí)的工作作風(fēng)和好學(xué)的精神處理了越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的大量難題。在1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，他出任政府常務(wù)副總理、政府財(cái)政金融委員會(huì)主任并受命兼任越南國家銀行行長，著手在越南建立健康的金融制度，并在國有企業(yè)改革、建立監(jiān)管機(jī)制等許多方面都做了大量工作。在他擔(dān)任潘文凱總理副手的8年間，越南國內(nèi)生產(chǎn)總值以平均每年7％的速度增長，2005年更是取得了破紀(jì)錄的8.4％的高增長率。
　　新任越南國會(huì)主席阮富仲具有很高的政治理論水平。他是越共的一位重要的理論工作者，他于1991年8月?lián)卧焦仓醒肜碚摽铩豆伯a(chǎn)主義》雜志總編輯，1997年12月在越共八屆四中全會(huì)上當(dāng)選中央政治局委員并負(fù)責(zé)思想、文化、科技方面的工作，2001年兼任中央理論委員會(huì)主席，為越南深化革新開放做了大量的理論準(zhǔn)備。在越南發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，為了深化革新開放，必須在理論上作出更多、更完善的準(zhǔn)備。在越南，許多與革新開放有關(guān)的理論問題依然有待進(jìn)一步厘清，對(duì)遇到的問題還需要得到理論上的闡述和解釋，才能夠引導(dǎo)人們更加積極地投身于革新開放的潮流之中。
　　由此可以看出，越南黨政領(lǐng)導(dǎo)層的變動(dòng)是越南黨和政府為進(jìn)一步推動(dòng)深化革新開放而采取的措施，是為了從組織上保證黨的十大所制定戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。從目前選定的越南黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的各方面條件來看，是符合確保革新開放進(jìn)程的要求的。正因?yàn)榇?，越南本屆黨和國家的主要領(lǐng)導(dǎo)成員得到了黨代表大會(huì)代表和國會(huì)議員的信任和支持。在越共十大關(guān)于總書記的差額選舉（二選一）中，農(nóng)德孟得900票，占總票數(shù)的76.6%；在國會(huì)主席、國家主席和政府總理的選舉中，盡管實(shí)行的是單一候選人制，但阮富仲、阮明哲和阮晉勇的得票率也都分別達(dá)到了84.58％、94％和92.08％。駐越南歐洲商會(huì)主席阿蘭·卡尼也認(rèn)為：越南新領(lǐng)導(dǎo)層是“一支真正想實(shí)現(xiàn)既定規(guī)劃的團(tuán)隊(duì)”。
　　越南新領(lǐng)導(dǎo)成員上任以后，將肩負(fù)起重大的歷史使命。他們也都表示將以實(shí)際的工作成就來完成自己的使命。
　　
　　施展新政更多的期待與憧憬
　　
　　國家主席阮明哲在其就職演說中宣布：盡管面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，他將竭盡全力服務(wù)國家，服務(wù)人民，加強(qiáng)國家團(tuán)結(jié)，建設(shè)法治國家。
　　6月30日和7月1日，越南新任總理阮晉勇主持政府會(huì)議，對(duì)2006年上半年的工作進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)，提出要加快下半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度，為各部門的發(fā)展提供有利條件。他還強(qiáng)調(diào)要加大出口、控制通貨膨脹、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡、提高投資效益；他還要求加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害天氣的預(yù)防，采取措施降低道路交通事故，繼續(xù)進(jìn)行行政改革和打擊貪污腐敗?？梢娨匀顣x勇為總理的越南政府將以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度治國。
　　由于革新開放，越南經(jīng)濟(jì)也日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作不斷加強(qiáng)的大背景下，為了實(shí)現(xiàn)到2020年將越南建成現(xiàn)代工業(yè)化國家的宏偉目標(biāo)，越南領(lǐng)導(dǎo)人一方面表示要堅(jiān)持“以社會(huì)主義為定向的市場經(jīng)濟(jì)”，另一方面積極爭取盡早加入世貿(mào)組織。為此阮晉勇要求政府加快做好加入世貿(mào)組織的準(zhǔn)備工作，有效地履行其國際承諾。越南政府把爭取在今年11月前加入世貿(mào)組織作為優(yōu)先任務(wù)來抓。今年5月中旬，越南與美國就永久正常貿(mào)易國待遇問題達(dá)成原則協(xié)定，使越南向加入世貿(mào)組織的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。此外，越南還將于2006年11月主辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議，這不僅是越南至今所主持召開的最大規(guī)模國際會(huì)議，也將成為越南展示其開放形象的良機(jī)。
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越南也深受腐敗問題的困擾。為了保證革新開放的深化，越南新領(lǐng)導(dǎo)人上任伊始就大力開展反腐倡廉。國家主席阮明哲在擔(dān)任胡志明市市委書記期間，就以堅(jiān)決反腐敗著稱。他曾粉碎了在胡志明市猖獗一時(shí)的以張文甘為首的越南建國以來最大的黑社會(huì)犯罪集團(tuán)，并把一批包庇張文甘犯罪集團(tuán)的干部，其中包括中央委員、公安部副部長在內(nèi)的多名中央高級(jí)官員送進(jìn)了監(jiān)獄。他出任國家主席，無疑會(huì)對(duì)腐敗和犯罪分子產(chǎn)生一定的震懾作用。2006年年初，越南發(fā)生了交通部特大公款賭球的嚴(yán)重貪污腐敗案件，該部約200多名官員和工作人員動(dòng)用主要來自外援的巨額公款，集體下注賭歐洲足球賽，交通運(yùn)輸部部長陶庭平因此辭職，常務(wù)副部長阮越進(jìn)被拘留。這一腐敗案件使越南政府在民眾中的形象受到極大損害。為此，阮晉勇在出任總理后就強(qiáng)調(diào)，將把反對(duì)貪污作為政府的一項(xiàng)中心工作來抓，只有這樣才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平。
　　由阮晉勇提名新任副總理的張永仲，原任中央內(nèi)務(wù)委員會(huì)主任，負(fù)責(zé)中央機(jī)構(gòu)的肅貪問題，曾親手處理了許多貪污大案。他已明確表示將依靠人民以取得反貪斗爭的勝利。新任財(cái)政部長武文寧也表示，將加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的管理和監(jiān)督，實(shí)行公開化和透明化，以防止貪腐現(xiàn)象的發(fā)生。6月30日，由阮富仲擔(dān)任新主席的越南國會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，提出要?jiǎng)佑梅蓹C(jī)制來加大預(yù)防和打擊腐敗的力度。由此可以看出，越南新領(lǐng)導(dǎo)人希望通過大力反腐倡廉，重塑黨和政府在人民群眾中的威信，確保革新開放的順利進(jìn)行。
　　為了深化革新開放和加強(qiáng)反腐斗爭，越南新領(lǐng)導(dǎo)人還將繼續(xù)推動(dòng)政治體制改革。早在2006年初，越共就破天荒地公布了將在十大討論的政治體制改革報(bào)告，在全國范圍引起熱烈的討論。4月舉行的越共十大首次通過差額選舉制，選舉新一任黨總書記。在阮晉勇當(dāng)選越南政府總理后，曾在記者招待會(huì)上對(duì)國家主席、國會(huì)主席、國家總理等職務(wù)未能參考此前越共“十大”實(shí)施的總書記差額選舉辦法而表示遺憾，并認(rèn)為今后部長等要職也應(yīng)該允許黨外人士擔(dān)任。這些都預(yù)示著今后越南黨和政府還將進(jìn)一步加大政治體制改革的力度。
　　在對(duì)外政策方面，越南新領(lǐng)導(dǎo)人都表示將繼續(xù)執(zhí)行既定的獨(dú)立自主外交政策，廣交朋友，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)越南的國際地位。新任國會(huì)主席阮富仲曾多次訪華，并于2003年10月率團(tuán)出席在北京舉行的中越兩黨理論研討會(huì)；阮晉勇總理則曾經(jīng)留學(xué)中國，在廣西師范大學(xué)學(xué)習(xí)漢語和英語，這都將更有助于中越兩國的相互了解，促進(jìn)雙方關(guān)系的發(fā)展。