中日經(jīng)貿(mào)關(guān)系　微妙中前行

呂克儉

中日兩國(guó)是鄰邦，也是亞洲乃至世界重要的經(jīng)濟(jì)體。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作不僅符合兩國(guó)人民根本利益，也有利于世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展，是中日雙方深刻思考、認(rèn)真對(duì)待的重要課題。

一衣帶水

中日兩國(guó)是永遠(yuǎn)的一衣帶水的鄰邦，雙方互為重要的貿(mào)易伙伴。中日恢復(fù)邦交30多年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到了長(zhǎng)足發(fā)展。日本的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)廣闊的市場(chǎng)和豐富、優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力相結(jié)合，結(jié)出了雙邊經(jīng)貿(mào)合作的豐碩成果，近年來(lái)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，互利互補(bǔ)的合作關(guān)系日趨緊密，也為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。

截止到2003年，日本曾連續(xù)11年為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴，2004年中日貿(mào)易總額為16了8．了億美元，2005年達(dá)到1844．5億美元，日本列歐盟、美國(guó)之后，為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2006年1月中日貿(mào)易額138．6億美元，同比增長(zhǎng)7．9％，預(yù)計(jì)今年兩國(guó)貿(mào)易總額將大大超過(guò)2000億美元大關(guān)。(根據(jù)日方統(tǒng)計(jì)，2005年中日貿(mào)易總額1894億美元，中國(guó)是日本第二大貿(mào)易伙伴，若加上香港部分，中國(guó)則是日本最大的貿(mào)易伙伴。中國(guó)是日本第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源。)

日本對(duì)華投資一直是中日經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域。從生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)看，日本的資金和技術(shù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的。同時(shí)，中國(guó)巨大的市場(chǎng)和活躍的商機(jī)、豐富的勞動(dòng)力資源和智力資源又是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展所特別借重的。日本進(jìn)入世界500強(qiáng)的70余家大企業(yè)幾乎都在華設(shè)立了企業(yè)，中小企業(yè)也紛紛來(lái)華投資，日本對(duì)華投資總體繼續(xù)處于活躍局面。截止到2005年底，中國(guó)累計(jì)利用日資項(xiàng)目35124個(gè)，合同金額了85．69億美元，實(shí)際到位金額533．75億美元，日本為中國(guó)利用外資第二大來(lái)源。

除貿(mào)易、投資外，日本還是中國(guó)第一大技術(shù)進(jìn)口來(lái)源和政府貸款的最大提供國(guó)。近年來(lái)，日本還成為中國(guó)企業(yè)“走出去”的一個(gè)新亮點(diǎn)。

值得注意的是，日本領(lǐng)導(dǎo)人接連參拜靖國(guó)神社，破壞了中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，也影響了中日經(jīng)貿(mào)合作的和諧氛圍。去年兩國(guó)貿(mào)易僅僅增長(zhǎng)9．9％，與2004年25．7％的增長(zhǎng)比率相比，增幅下降，而且中日貿(mào)易額在中國(guó)外貿(mào)總額中所占比重也有所下降。此外，日本國(guó)內(nèi)部分媒體和學(xué)者提出的“中國(guó)投資新風(fēng)險(xiǎn)論”等消極論調(diào)也給日本企業(yè)的對(duì)華投資熱情和決策投下了陰影。我們不愿意看到政治關(guān)系的持續(xù)僵冷影響兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，這不符合雙方的利益。

理解與進(jìn)步

在中日經(jīng)貿(mào)合作總體順利發(fā)展的同時(shí)，在一些具體領(lǐng)域也存在這樣那樣的問(wèn)題。合作規(guī)模如此巨大，遇到一些問(wèn)題是正常的，關(guān)鍵是雙方應(yīng)加強(qiáng)交流，擴(kuò)大共識(shí)，互相理解，推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題盡快得到解決。目前，雙方關(guān)注的問(wèn)題如下：

關(guān)于日本承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題關(guān)系到WTO的公平貿(mào)易原則能否得到執(zhí)行，關(guān)系到中國(guó)出口企業(yè)能否在國(guó)際獲得公平、公正、非歧視的貿(mào)易環(huán)境。目前，已有51個(gè)國(guó)家和地區(qū)承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，改革開(kāi)放28年來(lái)，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得的成就以及加入世貿(mào)組織4年來(lái)履行的承諾是舉世公認(rèn)的。作為重要貿(mào)易伙伴，中方希望日方理解中國(guó)人民為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所做的巨大努力。日方承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位完全是對(duì)一個(gè)事實(shí)的確認(rèn)，早日承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，將有利于推動(dòng)中日雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。

日本將中國(guó)實(shí)體列入出口管制最終用戶名單問(wèn)題

全面控制制度是日本2002年起采取的安全保障出口管制制度，由經(jīng)產(chǎn)省每年公布“出口管制外國(guó)最終用戶名單”。日本企業(yè)向“上榜”企業(yè)出口部分產(chǎn)品和技術(shù)時(shí)，必須向經(jīng)產(chǎn)省“咨詢”，否則不得出口。此舉導(dǎo)致有關(guān)外國(guó)企業(yè)和組織很難繼續(xù)在日開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)。2005年，仍有14家中國(guó)實(shí)體被列入這一名單，嚴(yán)重影響了這些實(shí)體的對(duì)日業(yè)務(wù)。中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，要求日方盡快將有關(guān)中國(guó)實(shí)體從名單中刪除，推動(dòng)問(wèn)題盡早得到解決。

在日中資企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境問(wèn)題

日本近年來(lái)吸引外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)日投資也有了進(jìn)一步發(fā)展，但在日中資企業(yè)在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中也遇到不少問(wèn)題，其中比較突出的是被日本稅務(wù)金融等部門強(qiáng)制搜查、赴日簽證困難以及缺乏與日本政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)交流等問(wèn)題。中方希望日本有關(guān)部門依法行事、文明執(zhí)法、規(guī)范操作，充分尊重中方企業(yè)、員工、以及公私財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益。希望日方在簽證方面為中國(guó)企業(yè)提供便利。此外，日本已有一些促進(jìn)吸引外資以及為外資服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)下設(shè)的Invest In Japan機(jī)構(gòu)，以及“市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題投訴處理機(jī)構(gòu)”(OTO)等。希望這些機(jī)構(gòu)能夠擴(kuò)大宣傳和影響，主動(dòng)增加與包括中資企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)的溝通和聯(lián)絡(luò)，真正把為企業(yè)服務(wù)落在實(shí)處。

擴(kuò)大合作

中日兩國(guó)既為鄰邦，又都是亞洲乃至世界上重要的經(jīng)濟(jì)體。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作不僅符合兩國(guó)人民的根本利益，也有利于本地區(qū)及世界的和平、穩(wěn)定和發(fā)展。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的經(jīng)貿(mào)合作、推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展，是中日雙方應(yīng)該深刻思考、認(rèn)真對(duì)待的重要課題。盡管中日關(guān)系面臨邦交正?；詠?lái)最為困難的局面，我們?nèi)詫⒗^續(xù)堅(jiān)持發(fā)展中日友好的基本方針，與日本各界朋友一道共同努力，增強(qiáng)共識(shí)，消除人為障礙，珍惜來(lái)之不易的成果，不斷推動(dòng)中日互惠、互利、共贏的經(jīng)貿(mào)合作。

2006年是“十一五”的開(kāi)局之年。中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和中部崛起戰(zhàn)略，致力于全面建設(shè)小康社會(huì)。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們還大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。這些都將為中日兩國(guó)擴(kuò)大和深化經(jīng)貿(mào)合作提供新的契機(jī)。希望兩國(guó)經(jīng)貿(mào)界從長(zhǎng)計(jì)議，將中日經(jīng)貿(mào)合作從以往的互相貿(mào)易和投資活動(dòng)擴(kuò)大到環(huán)保、節(jié)能等諸多領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大合作規(guī)模，拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步向前發(fā)展。

(作者為商務(wù)部亞洲司司長(zhǎng))