建立新型勞資關(guān)系

本刊編輯部

當(dāng)資本跨越國(guó)界姿意地自由流動(dòng)于全球時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制變革中，資本與勞動(dòng)者之間原有的平衡關(guān)系打破了，勞資關(guān)系正面臨著巨大挑戰(zhàn)。

《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，把建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制作為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)之一，要求必須做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。黨的十六屆三中全會(huì)又提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五個(gè)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，并把以人為本作為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)和貫徹。應(yīng)該說(shuō)，這些年來(lái)，我國(guó)在多種所有制勞動(dòng)關(guān)系并存的情況下，在勞動(dòng)立法、勞動(dòng)合同、分配制度改革、民主管理、社會(huì)保障等方面取得了顯著的進(jìn)展與收獲，勞資關(guān)系在總體上保持了基本協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。然而，資本和經(jīng)營(yíng)者追求利潤(rùn)的最大化與勞動(dòng)者追求勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)權(quán)益的最大化，總會(huì)在相互利益的得失上發(fā)生摩擦與碰撞，尤其在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型期勞資關(guān)系時(shí)隱時(shí)現(xiàn)著矛盾與沖突，有時(shí)甚至達(dá)到了白熱化地步。

實(shí)事求是地講，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系由于經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國(guó)入世、世界資本在中國(guó)市場(chǎng)的廣泛登陸，再加上中國(guó)法制環(huán)境正在完善之中，在隨著國(guó)有企業(yè)大量職工下崗以及農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的后面，勞動(dòng)力市場(chǎng)在供大于求的格局下引發(fā)出了一系列諸如非公有制企業(yè)對(duì)職工合法權(quán)益的侵犯、企業(yè)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的損害、企業(yè)拖欠職工工資、職工安全健康問(wèn)題嚴(yán)重、勞動(dòng)合同得不到執(zhí)行與落實(shí)、社會(huì)保障制度不能正常發(fā)揮作用等嚴(yán)重問(wèn)題，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件頻頻上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件就達(dá)22．6萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者逾80萬(wàn)人，分別比2002年增長(zhǎng)了22．8%和31．7%。此外，以非立案的方式調(diào)解處理的勞動(dòng)爭(zhēng)議就達(dá)6．4萬(wàn)件。僅以重慶市為例，2004年勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件同比就上升了27．8%，其中，因農(nóng)民工欠薪、農(nóng)民工追討工傷保險(xiǎn)而引發(fā)的案件占25％，因國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制改制引發(fā)的勞動(dòng)合同爭(zhēng)議占23%，外資和民營(yíng)企業(yè)因報(bào)酬待遇、生產(chǎn)條件、勞動(dòng)時(shí)間等侵害職工權(quán)益的案件也有增無(wú)減。這些情況嚴(yán)重地影響了現(xiàn)存的勞資關(guān)系，違背了人與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，同時(shí)也制約著生產(chǎn)力的正常發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，時(shí)下我國(guó)勞資關(guān)系正在發(fā)生著一場(chǎng)深刻的革命性變化。社會(huì)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈呼喚建立一種新型的勞資關(guān)系。它既是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要，也是國(guó)際法制化環(huán)境建設(shè)的需要，同時(shí)也是建立和諧社會(huì)的需要。

新型勞資關(guān)系是什么?我們認(rèn)為，新型勞資關(guān)系就是充分體現(xiàn)以人為本的、符合社會(huì)主義社會(huì)基本特征和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、在健全的法制環(huán)境保障下的勞資雙方平等和諧、高效共贏的關(guān)系。

建立新型勞資關(guān)系必須首先解決好勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。廣泛就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是勞動(dòng)關(guān)系形成的基礎(chǔ)，缺少?gòu)V泛的就業(yè)機(jī)會(huì)，形不成普遍的勞動(dòng)關(guān)系，要解決勞動(dòng)關(guān)系中的其它問(wèn)題就沒(méi)有根基，勞動(dòng)者的基本要求也就無(wú)從談起。因此，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與途徑是各級(jí)政府乃至企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)必須十分重視的。

形成和諧的新型勞資關(guān)系離不開(kāi)企業(yè)民主管理。民主管理從制度到流程上都必須要體現(xiàn)團(tuán)體性，而這個(gè)團(tuán)體性既體現(xiàn)企業(yè)利益，也包含職工利益，同時(shí)還涵蓋社會(huì)責(zé)任。通過(guò)科學(xué)有效的民主管理，平衡勞資雙方的利益，協(xié)調(diào)二者之間的矛盾，達(dá)到團(tuán)結(jié)一致，共謀發(fā)展與收獲。

促進(jìn)新型勞資關(guān)系形成必須有完善的勞動(dòng)法規(guī)作保障。在進(jìn)一步完善國(guó)家《勞動(dòng)法》及其相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，并采取行之有效的措施促進(jìn)企業(yè)遵章守法。除國(guó)家三方協(xié)調(diào)機(jī)制要進(jìn)一步發(fā)揮作用以外，企業(yè)三方協(xié)商機(jī)制也應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)作用，努力推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，盡量減少勞資雙方的摩擦與矛盾。

我們相信，有“三個(gè)代表”重要思想的指引，有各級(jí)政府“權(quán)為民所用”精神的發(fā)揚(yáng)光大，社會(huì)主義新型勞資關(guān)系在不遠(yuǎn)的將來(lái)一定會(huì)建立，勞資雙方一定會(huì)在平等和諧之中走向合作共贏的新天地。