煤炭企業(yè)廉政文化的建設(shè)與實(shí)踐

姚春敏

中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚?！痹谥醒爰o(jì)委五次全會(huì)上，胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容?！逼髽I(yè)廉政文化是企業(yè)文化滲透在企業(yè)廉政工作中的重要內(nèi)容形式，是企業(yè)反腐倡廉工作內(nèi)容的深化與延伸，是企業(yè)職工關(guān)于廉政知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，也是廣大干部和職工思想境界、精神狀態(tài)和形象作風(fēng)的綜合展示。作為煤炭企業(yè)該如何構(gòu)建獨(dú)具自身特色的企業(yè)廉政文化，本文對(duì)此進(jìn)行一些探討。

一、深化企業(yè)廉政文化建設(shè)，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育的工作思路

從無(wú)數(shù)腐敗案例中可以得出這么一個(gè)結(jié)論：思想道德出問(wèn)題是腐敗的根本原因，但與個(gè)別地方“崇廉、倡廉、尚廉”社會(huì)氛圍的弱化也有很大的關(guān)系；一些群眾把“痛恨腐敗”與“參與腐敗”兩個(gè)極端“相得益彰”，也為腐敗的發(fā)生創(chuàng)造了條件。因此，對(duì)于煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)說(shuō)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不但要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政規(guī)定、制度方面的硬件措施，還要構(gòu)建職工群眾廣泛參與反腐倡廉，形成相輔相成的軟環(huán)境，從文化層面著手抓反腐倡廉的思想道德文化建設(shè)，它是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉的一個(gè)重要因素。對(duì)此，要以廉政文化建設(shè)為載體，通過(guò)全員、全方位、多層次地開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，使黨員干部始終保持時(shí)代先進(jìn)性的意識(shí)，增強(qiáng)職工群眾拒絕腐敗、崇尚廉潔、主動(dòng)監(jiān)督的積極性，使腐敗行為成為“過(guò)街老鼠，人人喊打”。

基于以上認(rèn)識(shí)，搞好企業(yè)廉政文化建設(shè)，必須在思想認(rèn)識(shí)和理論層面上把握三個(gè)方面。第一，企業(yè)廉政文化建設(shè)是企業(yè)廉政工作從文化層面的深化、延伸，將反腐倡廉的內(nèi)容、形式進(jìn)一步豐富充實(shí)，從企業(yè)廉政文化建設(shè)層面上去認(rèn)識(shí)、實(shí)踐。第二，企業(yè)廉政文化建設(shè)與制度建設(shè)不可分割，對(duì)制度、體制上的進(jìn)一步完善、健全，“雙管齊下”。第三，企業(yè)廉政文化建設(shè)，要深化廉政勤政教育，樹(shù)立反腐倡廉的文化氛圍，以此提高干部職工群眾的道德水平，形成廉潔光榮、腐敗可恥的文化氛圍。

二、以營(yíng)造廉政勤政的礦區(qū)氛圍為目標(biāo)，提高企業(yè)廉政文化建設(shè)的成效

營(yíng)造廉潔從政的氛圍是企業(yè)廉政文化建設(shè)的基本目標(biāo)，體現(xiàn)了企業(yè)廉政建設(shè)的形象，提升了廉政文化的潛移默化作用。如何營(yíng)造清明廉政的礦區(qū)氛圍?一是重視思想政治教育，營(yíng)造廉政勤政的輿論氛圍。腐敗是一種消極文化現(xiàn)象。反腐敗不僅是一場(chǎng)政治斗爭(zhēng)，也是一場(chǎng)文化斗爭(zhēng)。因此企業(yè)廉政文化建設(shè)要與思想政治工作結(jié)合，銅川礦務(wù)局除了抓礦、科兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育外，還積極擴(kuò)大教育面，把對(duì)其它黨員干部以及人、財(cái)、物等重點(diǎn)崗位管理人員的宣傳教育工作作為重點(diǎn)，并延伸到對(duì)全體職工的普及教育，形成領(lǐng)導(dǎo)干部、其它黨員干部和管理人員、一般職工群眾三個(gè)層面的廉政宣傳教育路子，從而營(yíng)造“廉潔勤政光榮、腐敗墮落可恥”健康向上的輿論氛圍。二是堅(jiān)持以人為本、全員參與，營(yíng)造廉政勤政的人文氛圍。該局堅(jiān)持發(fā)展黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨委議事規(guī)則，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度和職工群眾民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)基層黨組織、廣大黨員的智慧和積極性，使“注意日常、注重形象、廉政勤政”成為全局廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)；加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為規(guī)范，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力做出一系列規(guī)定，從權(quán)力設(shè)置、權(quán)力運(yùn)行程序兩方面進(jìn)行制約，以防止權(quán)力濫用，從源頭遏制消極腐敗的滋生；堅(jiān)持企業(yè)民主管理，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)堅(jiān)持向職工代表報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)干部定期向職工代表述職述廉，堅(jiān)持礦務(wù)公開(kāi)和區(qū)隊(duì)政務(wù)公開(kāi)，使全體員工充分享有對(duì)企業(yè)管理、發(fā)展和重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相互整合，營(yíng)造廉政勤政的管理氛圍。按照“從嚴(yán)治企”的要求，通過(guò)規(guī)范管理、強(qiáng)化管理，在建章立制上下功夫，形成一系列的制度機(jī)制，如材料配件設(shè)備比價(jià)采購(gòu)機(jī)制、基建工程競(jìng)標(biāo)機(jī)制、干部選拔競(jìng)聘上崗機(jī)制、財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制等，通過(guò)管理程序的嚴(yán)密設(shè)計(jì)和強(qiáng)化監(jiān)督，堵塞可能營(yíng)私舞弊滋生腐敗的漏洞。

三、積極探索廉政文化建設(shè)的形式和途徑，使廉政文化之風(fēng)深入人心

煤礦開(kāi)展廉政文化建設(shè)，要充分調(diào)動(dòng)各方面共同參與廉政文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，通過(guò)生動(dòng)活潑的形式、獨(dú)特新穎的載體，進(jìn)一步建設(shè)和優(yōu)化廉政文化的環(huán)境。首先，發(fā)揮現(xiàn)有各種陣地和載體的作用。例如，在辦公樓、井口入井通道等處的電子宣傳屏幕上定期更換廉政格言、警句，在內(nèi)部刊物上開(kāi)設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題欄目，定期開(kāi)辦各單位黨政“一把手”黨風(fēng)廉政制度規(guī)定學(xué)習(xí)班，組織黨風(fēng)廉政必知必會(huì)知識(shí)競(jìng)賽，“一把手”給本單位干部職工講廉政課等。其次，努力創(chuàng)新，打造煤礦廉政文化“特色產(chǎn)品”。必須在廉政文化的創(chuàng)建過(guò)程中，根據(jù)社會(huì)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展等狀況，在形式上不斷創(chuàng)新，在途徑上不斷摸索。例如，充分利用企業(yè)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)廉政文化網(wǎng)或開(kāi)設(shè)廉政網(wǎng)頁(yè)，建立內(nèi)部的廉政文化論壇和黨風(fēng)廉政教育電子書(shū)庫(kù)等，為廣大干部職工提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)：創(chuàng)辦廉政畫(huà)廊，組織干部職工開(kāi)展讀廉政書(shū)籍、唱廉政歌曲、作廉政書(shū)畫(huà)、誦廉政詩(shī)詞、記廉政格言的活動(dòng)，向機(jī)關(guān)干部贈(zèng)送廉潔從政臺(tái)歷，開(kāi)展反腐倡廉征文和演講活動(dòng)，征集廉政公益廣告、漫畫(huà)和廉政對(duì)聯(lián)、廉政格言，發(fā)手機(jī)廉政短信，將廉政文化巧妙地融入到群眾性文娛活動(dòng)之中，起到“春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲”的廉政教育作用。建立廉政文化室、做書(shū)架等，舉辦反腐倡廉報(bào)告，專題教育活動(dòng)，使干部職工廉政教育有場(chǎng)所、思想提高有陣地。這些廉政文化載體可以很好地配合黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的開(kāi)展，拓展了廉政教育的內(nèi)涵，擴(kuò)大了廉政宣傳的影響。再次，重在實(shí)踐，注重廉政文化建設(shè)的實(shí)際效果。筆者認(rèn)為，對(duì)廉政文化的全面認(rèn)識(shí)和深入把握還需要時(shí)間，要在實(shí)踐中不斷探索、加強(qiáng)研究，形式和方法上應(yīng)鼓勵(lì)百花齊放，努力創(chuàng)新工作思路，比如開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)文明家庭和爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”活動(dòng)，讓廉政文化之風(fēng)吹遍每一個(gè)礦區(qū)每一個(gè)角落，提高每一個(gè)煤礦黨員干部、職工群眾的廉政修養(yǎng)，促進(jìn)礦區(qū)樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。

(作者單位：陜西銅川礦務(wù)局)