珠江三角洲城市民族關(guān)系掃描

羅木生

改革開放二十多年，是我國各民族交流規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的時(shí)期。廣東的珠三角，就是這一歷史性社會(huì)變革中最集中和最具代表性的地區(qū)。

珠三角，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、中山、東莞市和惠州市的城區(qū)、惠東縣、博羅縣，肇慶市的端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會(huì)市，總共9個(gè)市42個(gè)縣（市、區(qū)），面積41596平方公里，占廣東省總面積的23.36%。2000年，戶籍人口2306.56萬人，占廣東省戶籍人口的30.76%。

改革開放以來，珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到高速發(fā)展，成為廣東經(jīng)濟(jì)的龍頭，形成了充滿活力的城市群。2000年，珠三角地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值、外貿(mào)出口、利用外資總額和財(cái)政收入，均占廣東全省總量的80%以上。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸引了省外1000多萬人口到珠三角務(wù)工經(jīng)商，據(jù)報(bào)道：全國跨省流動(dòng)人口4242萬人，其中流入廣東的占35.5%。省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)亦有1000多萬人到珠三角地區(qū)尋找就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)。在進(jìn)入珠三角眾多的外來人員中，有相當(dāng)一部分是少數(shù)民族。56個(gè)民族的兄弟姐妹在珠三角各城市中和諧相處，共同為廣東率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗。但由于各民族的生活方式、思想觀念、習(xí)俗和信仰等不同，在廣泛接觸交流的過程中，也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。調(diào)查研究珠三角大規(guī)模的各民族交往接觸過程中出現(xiàn)的新情況，解決新問題，不僅對(duì)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且有著更深遠(yuǎn)的歷史意義。

大量少數(shù)民族進(jìn)入珠三角城市群

歷史上，珠三角地區(qū)是少數(shù)民族人口很少的地方。除廣州市和肇慶市有少量的少數(shù)民族外，許多市縣過去都是單一的漢族社會(huì)。

改革開放前，珠三角的少數(shù)民族人口，盡管沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但1982年第三次全國人口普查時(shí)，當(dāng)時(shí)的廣東省包括海南島在內(nèi)共有少數(shù)民族人口105.8萬人, 除去海南島的黎族、苗族、回族共85.6萬人之外, 現(xiàn)在的廣東省范圍內(nèi)實(shí)有少數(shù)民族人口20.19萬人。而其中居住在粵北、粵東、粵西的瑤族、壯族、畬族總共為18.53萬人，因此，珠三角的少數(shù)民族人口總共不超過2萬人。此后，珠三角的少數(shù)民族人口大幅度地增長。1990年第四次人口普查時(shí)，珠三角的少數(shù)民族人口為6.84萬人。2000年第五次人口普查時(shí)，猛增到86.5557萬人。不僅每個(gè)市、縣（區(qū)）的少數(shù)民族人口大量增加，而且全國55個(gè)少數(shù)民族齊全。以深圳市為例，1979年僅有少數(shù)民族人口4人，1982年為378人，1990年為11795人，2000年達(dá)21.16萬人，10年增長了19.04倍；有少數(shù)民族54個(gè)，超過萬人的有壯、土家、苗、侗等民族。東莞市1990年有少數(shù)民族人口8500多人，2000年發(fā)展到18.5萬人。佛山市1990年有少數(shù)民族人口6675人，2000年發(fā)展到14.46萬人。即使是原來少數(shù)民族人口最多的老城市廣州, 1990年也只有少數(shù)民族人口23469人, 2000年增加到134106人。人數(shù)排在前5位的少數(shù)民族有壯族（5.69萬）、土家族（1.72萬）、苗族（1.54萬）、瑤族（1.1萬）、回族（0.92萬）。2000年，珠三角的少數(shù)民族人口，占全省少數(shù)民族人口總數(shù)127萬人的68%多，成為廣東少數(shù)民族人口最多的地方。上述數(shù)據(jù)還只是居住半年以上的人口統(tǒng)計(jì)，如加上流動(dòng)人口，則數(shù)目更大，如廣州市包括流動(dòng)人口在內(nèi)的少數(shù)民族人口超過20萬人。

外省少數(shù)民族大量進(jìn)入珠三角城市群，主要有以下幾種渠道：一是通過高校畢業(yè)分配、工作調(diào)動(dòng)、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、招聘等途徑進(jìn)入珠三角的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作。這一類人員人數(shù)較少，但總體上素質(zhì)比較高。他們有穩(wěn)定的職業(yè)、固定的單位，相當(dāng)多的人解決了戶籍問題；二是通過外資企業(yè)、“三來一補(bǔ)”企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)招工，或?qū)诜龀治鞑控毨У貐^(qū)而實(shí)行有組織的定向招工安排進(jìn)入非公有制企業(yè)打工的人員。這一類人員數(shù)量最多，主要來自農(nóng)村、山區(qū)，雖有相對(duì)固定的單位，但總體上文化素質(zhì)偏低；三是向往珠三角的發(fā)展，自發(fā)而來，或找工作或做小生意。這類人員從數(shù)量上說占第二位，文化素質(zhì)也比較低，且流動(dòng)性較大。

不管是通過何種渠道進(jìn)入珠三角，都沒有也不可能形成大的單一少數(shù)民族的聚居點(diǎn)。其分布整體上呈現(xiàn)大分散、小聚居的格局，眾多少數(shù)民族與漢族混合分散居住，少數(shù)民族與少數(shù)民族混合分散居住，形成了你中有我、我中有他、他中有你和彼此依存、互相關(guān)聯(lián)的局面。

各民族接觸與交流，規(guī)模空前

眾多的少數(shù)民族進(jìn)入珠三角，使不同民族的兄弟姐妹雜散分布在這塊改革開放的熱土，是一件非常有意義的大事。這不僅為珠三角經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供了人力和物力支持，而且對(duì)我國的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)起著巨大的推動(dòng)作用。

增進(jìn)各兄弟民族的聯(lián)系與溝通

共同的工作和生活容易增進(jìn)相互了解。來自不同省區(qū)、不同民族的人與漢族在同一個(gè)企事業(yè)單位工作，廣泛接觸，便于互相交流。他們?cè)诠ぷ髦谢ハ鄬W(xué)習(xí)，生活中互相幫助，休息時(shí)間共同玩樂，交流各自家鄉(xiāng)的故事和個(gè)人的成長經(jīng)歷，增進(jìn)了相互的了解。

大量少數(shù)民族同胞的到來，越來越促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視做好民族工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的民族政策，了解民族知識(shí)，把民族工作擺上重要的議事日程。同時(shí)還努力推動(dòng)全社會(huì)重視民族工作，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同為廣東率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而奮斗。外來少數(shù)民族也積極參政議政，為當(dāng)?shù)氐母母锇l(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步向前發(fā)展的例證。以深圳市為例，第一、二、三屆政協(xié)委員中，有少數(shù)民族委員20多位，第一、二、三屆人大代表中，有少數(shù)民族代表10多位。這些人都是深圳特區(qū)建立后進(jìn)入的，他們以當(dāng)家作主的精神認(rèn)真履行職責(zé)，為深圳特區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出了許多好的意見和建議。

在珠三角廣泛開展的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)中，涌現(xiàn)出許許多多的好人好事好風(fēng)尚。如廣州市漢族干部群眾幫助新疆來的流浪兒童阿不都千里尋親，回族老大爺宗啟恩長期義務(wù)照顧一對(duì)重殘的漢族夫婦的起居。珠三角的廣大干部群眾也積極支持西部大開發(fā)，捐款捐物扶持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、捐建希望小學(xué)發(fā)展教育事業(yè)等等。

促進(jìn)內(nèi)地少數(shù)民族思想的解放和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

珠三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)之一，外貿(mào)出口和引進(jìn)國際市場(chǎng)的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)在我國占有相當(dāng)大的比重，所形成的時(shí)間觀念、效益觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)在發(fā)展中起了非常重要的作用。在改革開放大潮的沖擊下，少數(shù)民族和民族地區(qū)在思想觀念上也逐漸發(fā)生變化，他們中的一部分人勇敢地走出家鄉(xiāng)，進(jìn)入珠三角。他們接觸了新的文化、新的生活、新的環(huán)境，也逐步認(rèn)識(shí)新事物、接受新觀念。這種觀念的轉(zhuǎn)變所產(chǎn)生的動(dòng)力，將為加快民族地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

增加民族地區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入

進(jìn)入珠三角的少數(shù)民族，將務(wù)工經(jīng)商收入的相當(dāng)一部分寄回家鄉(xiāng)。如果以每人每年寄回3000元計(jì)算，86.5萬少數(shù)民族人員，每年寄回家鄉(xiāng)的資金可達(dá)26億元人民幣。深圳龍崗區(qū)一個(gè)外資企業(yè)中的廣西百色地區(qū)年輕工人反映，他們都只有初中學(xué)歷，從事的是一些技術(shù)比較簡(jiǎn)單的勞動(dòng)，個(gè)人根據(jù)收入的高低和家庭經(jīng)濟(jì)狀況的差異，寄往家鄉(xiāng)的錢多少有所不同。但平均算起來，每人每月寄給家人的錢都在300元左右。他們感到，出來打工比在家鄉(xiāng)種田的收入好多了。他們深感“一人打工，一戶脫貧”的講法非常實(shí)在。不僅家里人生活改善了，而且解決了子女（或弟妹）讀書的錢。在寶安區(qū)有外來打工的少數(shù)民族13.5萬人，而在東莞市則有18萬多人。在位于南海市偏遠(yuǎn)的金沙鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)人口3.8萬人，有外來工2.5萬人，其中少數(shù)民族的外來工有9400多人。有的夫妻同廠，有的父子同廠，他們以廠為家，有相當(dāng)多的人已工作10年。他們對(duì)工廠的生產(chǎn)、生活環(huán)境都感到非常熟悉和滿意，表示將長期在這里工作下去。

帶動(dòng)民族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入珠三角市場(chǎng)和國際市場(chǎng)

眾多少數(shù)民族人員進(jìn)入珠三角，除了在生產(chǎn)性企業(yè)務(wù)工之外，有相當(dāng)一部分是從事販運(yùn)業(yè)務(wù)的。特別是信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族，有著從事商業(yè)貿(mào)易的傳統(tǒng)。他們將家鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)往珠三角銷售，有的還推向香港、澳門及海外市場(chǎng)。有了他們，新疆的哈密瓜、葡萄干、核桃仁得以找到市場(chǎng)，寧夏的枸杞、西藏的藏藥，內(nèi)蒙古的牛羊肉類，青海、四川的蟲草，云南的牛肝菌、靈芝都在珠三角的市場(chǎng)暢銷。這些產(chǎn)品，有些是個(gè)體單干販運(yùn)到珠三角市場(chǎng)的，有的則是通過公司的形式，大批量的從民族地區(qū)運(yùn)往珠三角銷售的。一些民族自治區(qū)、自治州還通過在廣州、深圳等地區(qū)舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，招商洽談活動(dòng)，組織農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)入珠三角市場(chǎng)，同時(shí)引進(jìn)珠三角的企業(yè)到民族地區(qū)投資。如1994年在深圳召開的“穆斯林地區(qū)經(jīng)貿(mào)展示會(huì)”和2001年4月由國家民委在深圳舉行的“首屆中國少數(shù)民族和民族地區(qū)名優(yōu)特新產(chǎn)品交易會(huì)”，貿(mào)易成交額和引進(jìn)項(xiàng)目投資額數(shù)目巨大，使很多少數(shù)民族和民族地區(qū)企業(yè)尋找到了比較理想的合作伙伴，建立了長期的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系。

造就了一批少數(shù)民族企業(yè)家和各方面的人才

珠三角的開放意識(shí)和市場(chǎng)環(huán)境，也造就了一批改革開放以來進(jìn)入珠三角的少數(shù)民族企業(yè)家。他們發(fā)揮自己的聰明才智，使企業(yè)越辦越紅火，規(guī)模越來越大。如來自吉林省的朝鮮族企業(yè)家李成日1992年5月創(chuàng)辦的夢(mèng)都美地毯公司，已發(fā)展到全國多個(gè)城市下屬8個(gè)分公司，總資產(chǎn)12億元，年產(chǎn)值3億元，生產(chǎn)的各種地毯遠(yuǎn)銷32個(gè)國家和地區(qū)，被國內(nèi)外商界稱為“中國地毯王”。李成日致富不忘回報(bào)社會(huì)，積極為民族地區(qū)的發(fā)展和少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展提供捐助。來自新疆莎車縣的維吾爾族青年努爾買買提創(chuàng)辦的博斯坦清真餐廳，是目前廣州市規(guī)模最大、檔次最高的清真飯店。在他的扶持幫助下，一批在廣州經(jīng)營清真飲食的維吾爾族個(gè)體老板也都能堅(jiān)持合法經(jīng)營，生意紅火。他還樂善好施，先后資助被拐兒童20多名、經(jīng)濟(jì)困難沒錢返鄉(xiāng)的婦女老人10多名等，出面協(xié)助調(diào)解涉及新疆少數(shù)民族的糾紛多起，被廣州市評(píng)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人。來自新疆的回族女青年李志俊，90年代初來到珠海，短短十年間，先后在珠海、深圳、中山、江門、廣州、東莞、佛山等地辦起了8間穆斯林餐廳，工人由7、8人發(fā)展到300多人，資產(chǎn)由幾萬元發(fā)展到上千萬元。她還引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，相繼設(shè)立了配貨中心、管理中心、培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)，成為清真飲食界的女強(qiáng)人。

還有許多在珠三角打工的少數(shù)民族，通過幾年的辛勤勞動(dòng)，積累一定的資金，學(xué)會(huì)一些技術(shù)和經(jīng)商的本領(lǐng)，回到家鄉(xiāng)利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源辦起加工企業(yè)或商貿(mào)企業(yè)，當(dāng)起了小老板，成為推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量。如貴州黔南州羅甸縣的一些布依族、苗族青年，在深圳龍崗區(qū)打工幾年后，有的在家鄉(xiāng)開小店鋪，有的購車搞運(yùn)輸。湖南省藍(lán)山、江華的一些瑤族同胞通過在珠三角打工積累資金和掌握技術(shù)、銷售渠道，或在家鄉(xiāng)辦起了針織廠，或購車搞運(yùn)輸。

此外，一批少數(shù)民族的知識(shí)界人士在珠三角這塊熱土上找到了他們施展才干的舞臺(tái)。他們當(dāng)中有教授、作家、畫家、歌唱演員、高級(jí)記者、企業(yè)管理人員、經(jīng)濟(jì)師和政府機(jī)關(guān)工作人員等等，分布在各行各業(yè)，成為珠三角物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的一支重要力量。如來自遼寧的滿族同胞高興烈擔(dān)任《深圳商報(bào)》總編輯多年，退休之后又擔(dān)任深圳市民族團(tuán)結(jié)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長，熱心為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)奔忙。

豐富了城市多姿多彩的物質(zhì)文化生活

眾多的少數(shù)民族來到珠三角，帶來了各少數(shù)民族的飲食和文化藝術(shù)，使三角洲城市的物質(zhì)和文化生活多姿多彩，豐富了人們的生活。來自民族地區(qū)的瓜果、副食品琳瑯滿目，珠三角城市的市場(chǎng)格外繁榮。各種民族的風(fēng)味小吃，使城市的居民領(lǐng)略到天南海北的各種美味佳肴。深圳民俗文化村的各少數(shù)民族“村寨”，每天都吸引了數(shù)以萬計(jì)的游客。全國各少數(shù)民族的歌舞團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)經(jīng)常不斷地到珠三角的城市（特別是廣州、深圳這樣的大城市）演出，讓人們欣賞到了他們精湛的文化藝術(shù)。

珠三角各民族交往中的新情況、新問題

眾多的少數(shù)民族在不太長的時(shí)間從全國各地匯入珠三角城市群，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的同時(shí)，相互交往過程中也顯露出一些新情況、新問題。廣泛接觸與交往有一個(gè)適應(yīng)的過程，其中有暫時(shí)不適應(yīng)的方方面面。這些不相適應(yīng)的地方會(huì)引起矛盾和磨擦，并且越來越頻繁。這種不適應(yīng)分別從城市與外來少數(shù)民族兩個(gè)方面表現(xiàn)出來。

珠三角城市群不適應(yīng)眾多外來少數(shù)民族的表現(xiàn)

一些干部群眾，由于不懂得黨的民族政策和少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，不了解少數(shù)民族的信仰及相關(guān)的宗教知識(shí)，傷害少數(shù)民族感情的事件時(shí)有發(fā)生。一些執(zhí)法部門不懂得黨的民族政策或沒有按政策辦事，也引發(fā)民族之間的糾紛。一些“窗口”行業(yè)單位民族政策觀念和為少數(shù)民族服務(wù)意識(shí)淡薄。

城市建設(shè)發(fā)展中，對(duì)少數(shù)民族人口迅速增長的情況思想準(zhǔn)備不足，一些少數(shù)民族特殊需要的城市配套設(shè)施跟不上，影響部分少數(shù)民族群眾的正常生活。其中影響比較大的有宗教活動(dòng)場(chǎng)所、清真飲食、回民墓地不足幾個(gè)方面。改革開放以來，珠三角信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人數(shù)大為增加。以深圳市為例，1982年僅為36人，1990年為818人，1996年發(fā)展到4200多人，目前已達(dá)5000多人。還有大量信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人員來到珠三角其他大中城市，而珠三角各市現(xiàn)有的伊斯蘭教活動(dòng)場(chǎng)所僅有6處。清真飲食點(diǎn)不足，除廣州、深圳等大城市外，其他城市清真飲食點(diǎn)很少或有的根本沒有，給穆斯林群眾飲食帶來不便。

外來少數(shù)民族不適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的表現(xiàn)

進(jìn)入珠三角的少數(shù)民族，除來自本省北部山區(qū)之外，可以說絕大多數(shù)來自我國西部地區(qū)。據(jù)深圳市的統(tǒng)計(jì)，深圳的少數(shù)民族進(jìn)入深圳之前，有85.6%的人屬于農(nóng)業(yè)戶口。其他各市的也大體差不多。這樣，東西部、城市和農(nóng)村及民族之間在生活習(xí)俗等方面的差異在這些人身上都集中顯現(xiàn)出來。他們往往承襲原居住地家鄉(xiāng)的生活習(xí)慣，不是十分主動(dòng)地去適應(yīng)新的工作和生活環(huán)境，而是希望新的環(huán)境去遷就他們各自的傳統(tǒng)習(xí)慣。不適應(yīng)的核心問題是法制觀念比較淡薄。部分從事小商小販經(jīng)營的少數(shù)民族群眾，不服從城市管理部門的管理，在城市的繁華地段占道經(jīng)營。一部分從事餐飲業(yè)的人員，不服從工商部門的管理。其它如道路交通管理、人口管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面，個(gè)別少數(shù)民族群眾也都存在不相適應(yīng)的方面。也有極少數(shù)人進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。

促“雙向適應(yīng)”，做好珠三角的城市民族工作

珠三角城市群毗鄰港澳，外資企業(yè)多，境外來往人員多，與國際社會(huì)的交往頻繁，民族關(guān)系的狀況如何，直接影響到黨和國家的形象。因此，做好珠三角的城市民族工作，有著非常重大的意義。

眾多的少數(shù)民族在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)從全國各地匯入珠三角城市群，面臨著一個(gè)雙方相互適應(yīng)的問題。即現(xiàn)代城市如何適應(yīng)少數(shù)民族，為其創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，以及少數(shù)民族如何適應(yīng)現(xiàn)代城市新的環(huán)境。要采取切實(shí)的措施和有效的工作，促進(jìn)城市與外來少數(shù)民族之間雙向的相互適應(yīng)，加速相互適應(yīng)的過程，使平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系得到鞏固和發(fā)展，共同努力加快珠三角的發(fā)展，使各民族在發(fā)展中共同富裕和進(jìn)步。

目前，珠三角個(gè)別城市對(duì)民族工作總體上重視還不夠。要做好珠三角的城市民族工作，首先必須提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，引起高度重視并配備相應(yīng)的力量。要調(diào)查摸清外來少數(shù)民族的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，幫助他們提高適應(yīng)現(xiàn)代城市的本領(lǐng)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步。加強(qiáng)民族工作干部隊(duì)伍，使少數(shù)民族的情況有人掌握，問題有人解決。要加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾特別是執(zhí)法部門和窗口行業(yè)進(jìn)行馬克思主義民族理論和黨的民族政策的宣傳教育，使之深入人心，并對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的基本知識(shí)有一定的了解。2002年6月，廣東省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省委黨校聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思列寧主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策培訓(xùn)教育工作的通知》的文件。目前，省委黨校和一些市的黨校已經(jīng)開設(shè)了民族宗教課。

必須正視目前珠三角城市民族工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)幫助城市少數(shù)民族解決生產(chǎn)生活中的困難，滿足其特殊需要。如信教少數(shù)民族群眾的宗教場(chǎng)所、清真飲食點(diǎn)、回民墓地缺乏問題，還有少數(shù)民族子女就學(xué)及招生錄取照顧問題，少數(shù)民族清真伙食補(bǔ)助問題、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日放假問題等。

要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族暫住和流動(dòng)人員的管理與教育，特別要加強(qiáng)法制教育、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)教育和現(xiàn)代城市生活知識(shí)的教育，幫助他們適應(yīng)現(xiàn)代城市的管理，適應(yīng)現(xiàn)代城市的生活方式和人際關(guān)系。

做好城市民族工作，除各級(jí)黨委和政府必須高度重視之外，還必須有社會(huì)各方面的共同努力。其中重要的是要充分發(fā)揮社區(qū)的作用和少數(shù)民族社會(huì)團(tuán)體的橋梁與紐帶作用。

隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的不斷增加，社區(qū)民族工作的任務(wù)也必將越來越重，將成為整個(gè)社區(qū)工作的重要組成部分。要發(fā)揮社區(qū)的功能，做好社區(qū)民族工作，必須緊緊依靠社區(qū)的黨委和政府，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)作為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并通過開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，如民族團(tuán)結(jié)月，評(píng)選民族團(tuán)結(jié)新風(fēng)家庭和民族團(tuán)結(jié)樓、院等，促進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

少數(shù)民族社會(huì)團(tuán)體是由各少數(shù)民族的代表聯(lián)合組成的群眾組織，少數(shù)民族社團(tuán)協(xié)助做民族工作也具有明顯的效果。如廣州市滿族歷史文化研究會(huì)，長期以來在聯(lián)系廣州滿族同胞感情，研究滿族歷史文化，鼓勵(lì)滿族同胞做一個(gè)好公民、好市民以及協(xié)助政府處理涉及滿族群眾事務(wù)、扶貧濟(jì)困等方面做了許多的工作。廣州、深圳、珠海等市都成立了綜合性的少數(shù)民族社會(huì)團(tuán)體，為城市建設(shè)做了大量的工作。

珠三角城市民族關(guān)系中出現(xiàn)的互不適應(yīng)的情況和問題是暫時(shí)的，而民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是堅(jiān)定向前發(fā)展的，各民族之間交流與融合的歷史潮流是不可阻擋的。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，努力做好“雙向適應(yīng)”的工作，從全國各地匯集而來的各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，必將使珠三角和民族地區(qū)的發(fā)展繁榮再創(chuàng)輝煌。