臺(tái)商版“葵花寶典”指引投資

曾　嘉

由臺(tái)灣電電公會(huì)主持和發(fā)布的“中國(guó)大陸地區(qū)投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查”，因?yàn)橄到y(tǒng)地披露了大陸一些地方在臺(tái)商眼中的實(shí)際投資價(jià)值，基本上可以被解讀為新一輪臺(tái)資的集聚指南，甚至也是其他外商投資中國(guó)的“葵花寶典”。

臺(tái)灣區(qū)電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)（簡(jiǎn)稱“電電公會(huì)”）新近公布的“2004年中國(guó)大陸地區(qū)投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查”報(bào)告，顯示出兩個(gè)最新動(dòng)向：華北地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力首度超過華東地區(qū)；大陸整體投資環(huán)境指針近五年來首次呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

這是電電公會(huì)連續(xù)第五年對(duì)大陸投資環(huán)境及臺(tái)商投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深度調(diào)查，并擴(kuò)大了調(diào)查范圍，調(diào)查城市和地區(qū)從4年前的33個(gè)增長(zhǎng)為今年的65個(gè)。報(bào)告每年所發(fā)布的大陸城市排名，不僅被包括臺(tái)資在內(nèi)的很多海外企業(yè)視為進(jìn)軍大陸最有價(jià)值的地點(diǎn)選擇建議，現(xiàn)也成為大陸各城市官員招商引資的政策檢討依據(jù)和改善投資環(huán)境的“葵花寶典”。

據(jù)今年主持此項(xiàng)調(diào)查的臺(tái)灣中原大學(xué)教授呂鴻德透露，今年一共向在內(nèi)地的臺(tái)商和各地的臺(tái)商協(xié)會(huì)發(fā)出15000份問卷，最后回收了2364份有效問卷，而在問卷回收之后，臺(tái)灣電電公會(huì)又組織了50多位臺(tái)灣的專家學(xué)者進(jìn)行了四次座談，最后才根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布了這份報(bào)告。

臺(tái)商板塊向北挺進(jìn)

最新公布的這份調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，在整體投資環(huán)境上，華東地區(qū)繼續(xù)像前幾年一樣，獲得臺(tái)商好評(píng)；但在整體競(jìng)爭(zhēng)力上，被調(diào)查臺(tái)商認(rèn)為，華北地區(qū)已經(jīng)超過了華東地區(qū)，華中地區(qū)、華南地區(qū)分居第三、第四位。據(jù)此，主持并發(fā)布該調(diào)查的呂鴻德教授認(rèn)為，從此次調(diào)查結(jié)果與臺(tái)商實(shí)際在大陸布局的情況來看，臺(tái)商從珠三角到長(zhǎng)三角再向環(huán)渤海地區(qū)的北移現(xiàn)象已逐步顯現(xiàn)。

呂鴻德指出，杭州蕭山地區(qū)城市工業(yè)發(fā)展興盛，群聚效應(yīng)大，高居臺(tái)商推薦第一名；天津市因市長(zhǎng)戴相龍的經(jīng)營(yíng)，在臺(tái)商推薦排行榜中，排名由去年的第32名，跳升至今年的第10名。而在城市競(jìng)爭(zhēng)力的調(diào)查結(jié)果上，該報(bào)告指出，A級(jí)值得推薦城市包括上海、北京、廣州、深圳等15個(gè)城市。以地區(qū)作劃分，華北地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，首度躍居華東地區(qū)之上，西北地區(qū)仍屬最弱。

早年臺(tái)商赴大陸投資以華南為主，后來逐漸移到華中及華東，近年來則有更往北移的跡象。呂鴻德認(rèn)為，以臺(tái)商比重來看，雖然華北目前仍比不上華南及華中，但由于環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈逐漸形成，以及2008年北京奧運(yùn)舉辦的有利因素影響，相信未來華北地區(qū)城市的表現(xiàn)將令人矚目。

據(jù)了解，自20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)沿海地區(qū)的外資便出現(xiàn)了由南部沿海地區(qū)逐步向中部和北部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的趨勢(shì)。珠三角承接了第一輪引資高潮，之后是長(zhǎng)三角備受青睞，北部沿海地區(qū)近幾年正迎頭趕上。

對(duì)于外資北上原因，有關(guān)專家指出，因?yàn)橥赓Y企業(yè)的技術(shù)檔次提高了，對(duì)管理技術(shù)人員以及配套產(chǎn)業(yè)的要求相應(yīng)提高，這恰恰是南部沿海地區(qū)的軟肋，而且隨著南部沿海開放步入成熟期，土地、勞動(dòng)力的生產(chǎn)成本上升，不能滿足外資投資回報(bào)的需要，再加上華東、華北地區(qū)所擁有的市場(chǎng)輻射能力，以及一些地方的優(yōu)惠政策，從而決定了外資的流向。

在這種流向中，臺(tái)資無疑是最為強(qiáng)勁的一個(gè)板塊。這與臺(tái)商在大陸投資領(lǐng)域多為代工、產(chǎn)品更重低成本有直接關(guān)系。低成本無非體現(xiàn)在三大塊，一是土地，二是勞動(dòng)力，三是地方政府給予的減免稅。從長(zhǎng)三角地區(qū)看，其開放度與成熟度相當(dāng)高，前幾年為了爭(zhēng)奪一個(gè)大項(xiàng)目，一些地方惡性競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相優(yōu)惠，甚至出現(xiàn)“零租地”的場(chǎng)面?，F(xiàn)在這種情況已經(jīng)沒有了，政府減免稅也在逐漸消失。而且這一區(qū)域用工條件越來越規(guī)范，勞動(dòng)力成本也相應(yīng)較高，這都勢(shì)必會(huì)縮小那些附加值低的企業(yè)的盈利空間。

投資風(fēng)險(xiǎn)不斷上升

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，中國(guó)大陸整體投資環(huán)境指針近五年來首次呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。從近5年的資料分析，大陸的競(jìng)爭(zhēng)力與投資環(huán)境，似乎已在去年達(dá)到高峰，今年出現(xiàn)的下滑跡象，使得臺(tái)灣廠商的投資風(fēng)險(xiǎn)提高。

尤其是大陸電力供應(yīng)缺口擴(kuò)大，水電、能源、燃料等供應(yīng)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，今年躍居投資風(fēng)險(xiǎn)指針之首。

呂鴻德指出，以社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法制風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等4大類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，今年大陸整體投資風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到2.76，略高于去年的2.67。如果分類進(jìn)行評(píng)估，今年風(fēng)險(xiǎn)攀升最快的為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，包括勞工抗議抗?fàn)幨录?、外來民工造成的社?huì)問題、勞資糾紛、人身安全威脅等風(fēng)險(xiǎn)，都有增加的趨勢(shì)，因此“電電公會(huì)”也呼吁大陸地方政府，在吸引臺(tái)商投資時(shí)，有必要在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)方面努力改善。

呂鴻德更進(jìn)一步，將涉及大陸投資風(fēng)險(xiǎn)的多項(xiàng)具體指針今年較去年的攀升幅度進(jìn)行排名后顯示，受到大陸電力供應(yīng)缺口擴(kuò)大，蘇州昆山一帶臺(tái)商密集地區(qū)頻繁停電的困擾，臺(tái)商高度關(guān)心水、電、燃?xì)獾裙?yīng)穩(wěn)定情況，水電燃?xì)夤?yīng)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)躍居榜首，成為攀升最快的風(fēng)險(xiǎn)；其次則是員工缺乏敬業(yè)精神與忠誠(chéng)度的風(fēng)險(xiǎn)，第三名為企業(yè)信用不佳，欠債追索不到的風(fēng)險(xiǎn)。其它風(fēng)險(xiǎn)指針攀升的項(xiàng)目，還包括經(jīng)營(yíng)企業(yè)維持人際關(guān)系成本過高、人身安全財(cái)產(chǎn)受到威脅、臺(tái)商因經(jīng)貿(mào)稅務(wù)糾紛被羈押、常以刑事方式處理經(jīng)濟(jì)案件、政府調(diào)解糾紛對(duì)臺(tái)商不公等。

呂鴻德強(qiáng)調(diào)，大陸城市競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展“人治”色彩相當(dāng)重，如果當(dāng)?shù)厥组L(zhǎng)有決心，有能力，地方發(fā)展就會(huì)煥然一新，像天津市就是例子；如果地方首長(zhǎng)沒有企圖心，投資環(huán)境就無法提升。電電公會(huì)也期盼中國(guó)政府應(yīng)該積極建構(gòu)“法治重于人治”的施政核心理念、強(qiáng)化金融現(xiàn)代化措施、智能財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、地方官員的誠(chéng)信務(wù)實(shí)施政風(fēng)范，以及政策延續(xù)性、水電資源的投入與建設(shè)。

以此為根據(jù)，電電公會(huì)建議，臺(tái)商在進(jìn)行大陸投資前，應(yīng)審慎評(píng)估當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)，并積極朝向企業(yè)升級(jí)的兩岸分工模式，對(duì)于水電基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺應(yīng)有分散風(fēng)險(xiǎn)的投資規(guī)劃，同時(shí)在面對(duì)宏觀調(diào)控的的政策變化，臺(tái)商不能盲目擴(kuò)張投資。

宏觀調(diào)控顯負(fù)面效應(yīng)

“宏觀調(diào)控之后，一些地方政府的優(yōu)惠政策彈性小了?！眳硒櫟赂嬖V記者，受宏觀調(diào)控的影響，臺(tái)商在內(nèi)地籌集資金的難度加大，同時(shí)用地也開始受到嚴(yán)格的規(guī)范。

據(jù)了解，長(zhǎng)三角地區(qū)不少臺(tái)商以前是從上海的一些銀行申請(qǐng)外幣貸款以便進(jìn)口原材料，但是在宏觀調(diào)控的影響下，一些中資銀行外幣儲(chǔ)量嚴(yán)重短缺，現(xiàn)在去銀行申請(qǐng)外幣貸款相當(dāng)困難。

另外，呂鴻德表示，調(diào)查中，很多臺(tái)商抱怨在長(zhǎng)三角地區(qū)拿不到地了，而這種怨聲在去年還非常少。在宏觀調(diào)控的影響下，中央政府開始嚴(yán)格限制各種開發(fā)區(qū)胡亂批地。在此前，一些地方政府為了招商，會(huì)給臺(tái)商許下各種優(yōu)惠政策，但是在宏觀調(diào)控之后，一些地方政府不敢再超越權(quán)限給臺(tái)商批各種優(yōu)惠政策。

這種影響在臺(tái)商密集的江蘇省昆山地區(qū)尤為明顯，以往當(dāng)?shù)毓賳T可以直接許諾地價(jià)，而現(xiàn)在都是嚴(yán)格按照江蘇省政府的規(guī)定來批地?，F(xiàn)在昆山要拿到一畝地的價(jià)格都在10多萬(wàn)元，這對(duì)于制鞋、服裝這種行業(yè)肯定承受不了。蘇州市的臺(tái)資協(xié)會(huì)則反映，目前臺(tái)商要在蘇州市區(qū)取得工業(yè)用地已經(jīng)相當(dāng)困難，只能將投資往周邊地區(qū)做一些延伸。

“屈膝是跳躍的開始”

由于投資風(fēng)險(xiǎn)和宏觀調(diào)控負(fù)面因素的上升，已經(jīng)有一些底端制造領(lǐng)域的臺(tái)企向越南、緬甸等南亞和東南亞地區(qū)流動(dòng)，但呂鴻德仍看好大陸未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境。他說，與到東南亞和南美等地去投資相比較，大陸還是最好的地方。據(jù)了解，此前臺(tái)商到東南亞去投資，很大一部分都沒有賺到錢。

呂鴻德表示，就算是受到一些影響，但臺(tái)商在內(nèi)地的投資并沒有慢下步伐。由于大陸已經(jīng)具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈，在珠江三角洲，聚集了眾多的中小型電子加工業(yè)和元器件廠商，而在長(zhǎng)江三角洲，筆記本計(jì)算機(jī)和芯片的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)相當(dāng)完善。如果換到其它地區(qū)，成本會(huì)更高。

在臺(tái)商聚集的江蘇昆山，今年上半年的外來投資已經(jīng)超過了去年全年，外來投資中大部分都是臺(tái)商，目前在昆山已經(jīng)聚集了1000多家臺(tái)資企業(yè)。

中國(guó)國(guó)務(wù)院臺(tái)辦最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，臺(tái)商在大陸投資合同金額51億美元，同比增長(zhǎng)15.4%，實(shí)際利用臺(tái)資21.6億美元；截止今年7月底，臺(tái)商在大陸投資項(xiàng)目累計(jì)600多萬(wàn)，合同利用臺(tái)資752億美元。兩岸貿(mào)易方面，今年1至7月，兩岸間接貿(mào)易額432億美元，同比上升41.4%；截止今年7月底，兩岸貿(mào)易額達(dá)到3690多億美元。

“屈膝是跳躍的開始，壓力是成長(zhǎng)的開始”，對(duì)于大陸投資環(huán)境連續(xù)5年調(diào)查后出現(xiàn)第一次下滑，呂鴻德認(rèn)為，這是為了經(jīng)濟(jì)的軟著陸，為了跳躍做準(zhǔn)備，在一些問題暴露出來并得到解決之后，中國(guó)大陸的投資環(huán)境將會(huì)變得越來越好。

臺(tái)商投資五大趨勢(shì)

臺(tái)商在大陸投資企業(yè)目前已經(jīng)超過六萬(wàn)家。呂鴻德根據(jù)調(diào)查報(bào)告和多年研究發(fā)現(xiàn)，臺(tái)商投資大陸正呈現(xiàn)出五種趨勢(shì)：

一、在大陸落戶生根的意愿越來越強(qiáng)。調(diào)查報(bào)告顯示，臺(tái)商向大陸拓展的勢(shì)頭不減，先前未考慮前往大陸發(fā)展的一些臺(tái)商現(xiàn)在已經(jīng)將投資西進(jìn)作為選項(xiàng)之一。

二、早期臺(tái)商基本上在華南投資；第二階段擴(kuò)展至華東，如上海周邊的蘇州昆山，以及上海的松江、嘉定等地。根據(jù)研究得出預(yù)期，今后臺(tái)商還會(huì)繼續(xù)北擴(kuò)，向華北地區(qū)發(fā)展。

三、臺(tái)商以前采取的策略是兩岸布局，即將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)移到大陸，而將知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)留在臺(tái)灣，采取分工協(xié)作的方式。這個(gè)狀況正在逐漸改變，臺(tái)商發(fā)現(xiàn)大陸的研發(fā)人才越來越優(yōu)秀，許多公司都在大陸設(shè)立研發(fā)中心。兩岸將從產(chǎn)品品級(jí)的分工走向功能性分工，臺(tái)灣仍將成為臺(tái)商資金調(diào)度中心，但生產(chǎn)、營(yíng)銷、研發(fā)等方面將逐漸擴(kuò)展到大陸。

四、臺(tái)商現(xiàn)在越來越注重采取戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式進(jìn)入大陸。研究發(fā)現(xiàn)，許多國(guó)際大公司在進(jìn)入中國(guó)大陸時(shí)，都會(huì)和臺(tái)商建立聯(lián)盟關(guān)系，將來臺(tái)商可能會(huì)扮演一個(gè)“中繼站”的角色。原因是，臺(tái)商比全世界的其它企業(yè)更了解中國(guó)大陸，又比大陸更了解世界。過去可能是臺(tái)商獨(dú)資或合伙進(jìn)入大陸，但現(xiàn)在與外商策略聯(lián)盟的趨勢(shì)越來越明顯。

五、以往進(jìn)入大陸的臺(tái)資企業(yè)基本上屬低端產(chǎn)業(yè)，只要求有較低廉的廠房和勞動(dòng)力成本；而現(xiàn)在越來越多的大集團(tuán)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入大陸，特別是有許多高科技領(lǐng)域的公司，比如臺(tái)積電、聯(lián)電、英業(yè)達(dá)等等。他們的目的不僅是為了降低成本，更多的是為了配合產(chǎn)業(yè)鏈的形成，接近上、下游市場(chǎng)。