溪洛渡電站籌建期工程監(jiān)理

遲振波

摘要：長江三峽技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司溪洛渡工程監(jiān)理部承擔(dān)了溪洛渡水電站籌建期場內(nèi)交通、供水供電、渣場溝水處理、營地建設(shè)以及對外交通部分標(biāo)段等項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理部以溪洛渡水電站工程建設(shè)為中心，樹立為工程建設(shè)服務(wù)和為業(yè)主服務(wù)的意識，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)理質(zhì)量保證體系，努力提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，做好所承擔(dān)的溪洛渡籌建期各工程項(xiàng)目“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)基本得到有效控制，為工程項(xiàng)目合同總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：溪洛渡水電站；籌建期；工程監(jiān)理；質(zhì)量；進(jìn)度；投資

為響應(yīng)國家西部大開發(fā)的號召，抓住國家能源發(fā)展機(jī)遇，立足于長遠(yuǎn)發(fā)展，中國三峽總公司于2003年初拉開了溪洛渡水電站工程建設(shè)的序幕。長江三峽技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司 (以下簡稱三峽發(fā)展公司)緊跟工程建設(shè)步伐，不斷抽調(diào)精干的管理和技術(shù)力量，成立了溪洛渡水電站工程監(jiān)理部。監(jiān)理部承擔(dān)了溪洛渡水電站籌建期場內(nèi)交通、供水供電、渣場溝水處理、營地建設(shè)以及對外交通部分標(biāo)段等項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。在過去的1年多時間，監(jiān)理部以溪洛渡水電站工程建設(shè)為中心，樹立為工程建設(shè)服務(wù)和為業(yè)主服務(wù)的意識，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善監(jiān)理質(zhì)量保證體系，努力提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平，做好所承擔(dān)的溪洛渡籌建期各工程項(xiàng)目“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作，使工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資三大目標(biāo)基本得到有效控制，為工程項(xiàng)目合同總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)打下了良好基礎(chǔ)。

1 監(jiān)理工程概況

1.1 場內(nèi)交通項(xiàng)目

場內(nèi)交通項(xiàng)目共18個項(xiàng)目，主要包括17條路，累計(jì)長度達(dá)55.7km；6座橋，累計(jì)長度1 794.7m；總投資540 618 583元(部分合同未簽訂)。

1.2 輔助工程項(xiàng)目

輔助工程項(xiàng)目共有16項(xiàng)，主要有業(yè)主臨時營地裝修工程、溪洛渡溝溝水處理工程、豆沙溪溝溝水處理工程、110kV中心變電站土建及機(jī)電設(shè)備安裝工程、35kV線路及廂變工程、溪洛渡至三坪臨時道路擴(kuò)寬工程、塘房坪臨時砂石料加工系統(tǒng)、施工期生活水廠工程、黃桷堡承包商營地場平工程、楊家坪承包商營地場平工程、溪洛渡工程右岸施工營地A、E、F區(qū)場平工程、黃桷堡房建工程、楊家坪房建工程、花椒灣房建工程。

1.3 對外交通專用公路

該工程起于癩子溝大橋，終點(diǎn)至普洱渡，我監(jiān)理部承擔(dān)了A、B、C、H、I共5個標(biāo)段的監(jiān)理任務(wù)，目前已經(jīng)進(jìn)場施工的中鐵十一局承擔(dān)的是A標(biāo)段大河灣隧道的施工；中鐵十八局承擔(dān)的是B標(biāo)段；中鐵十六局承擔(dān)的是C標(biāo)段。H及I標(biāo)段尚未招標(biāo)。

2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員、儀器、設(shè)備配置

自首批監(jiān)理人員于2003年2月21日與業(yè)主首批人員同期到達(dá)施工現(xiàn)場以來，三峽發(fā)展公司配合溪洛渡水電站工程監(jiān)理工作的開展，根據(jù)業(yè)務(wù)和工作需要，組建和不斷完善溪洛渡水電站工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。2003年3月份，公司正式成立了溪洛渡水電站工程監(jiān)理部。

目前，監(jiān)理部下設(shè)綜合部、技術(shù)部、合同部、場內(nèi)交通項(xiàng)目部、輔助工程項(xiàng)目部、對外交通項(xiàng)目部、物資項(xiàng)目部、導(dǎo)流工程項(xiàng)目部。同時，受中國三峽總公司委托，監(jiān)理部還代管了中國三峽總公司測量中心溪洛渡測量隊(duì)、試驗(yàn)檢測中心溪洛渡試驗(yàn)室、水文氣象中心駐溪洛渡中心及溪洛渡監(jiān)測中心。

截止2004年3月25日，溪洛渡監(jiān)理部已進(jìn)場人員加之代管的“四個中心”進(jìn)場人員，共計(jì)200人。在監(jiān)理人員中，中高級技術(shù)人員占70％，除了部分輔助人員外，95％以上具有大中專學(xué)歷。進(jìn)場監(jiān)理人員在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷與專業(yè)配套、職稱結(jié)構(gòu)方面基本滿足了已開工項(xiàng)目的監(jiān)理需要。

在監(jiān)理自身測量、試驗(yàn)手段的建立方面，監(jiān)理部一方面給現(xiàn)場監(jiān)理工程師配備必要的檢測工具，并對施工單位檢測試驗(yàn)工作進(jìn)行旁站，一方面借助測量、試驗(yàn)中心開展監(jiān)理平行檢測試驗(yàn)工作。目前，測量中心進(jìn)場設(shè)備和人員均已基本滿足現(xiàn)場工作需要，試驗(yàn)中心部分設(shè)備和人員已進(jìn)場，并已開展了一定的試驗(yàn)工作，水文氣象中心駐溪洛渡中心及溪洛渡監(jiān)測中心正在進(jìn)場籌備。

3 監(jiān)理工作方法、措施及成效

3.1 進(jìn)度控制

溪洛渡水電站籌建期工程進(jìn)度直接關(guān)系到主體工程能否按期開工，關(guān)系到工程總體工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理部認(rèn)真處理好質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量、安全的前提下，采取各種措施，控制工程進(jìn)度。一方面，根據(jù)工程承建合同文件規(guī)定，提請業(yè)主做好合同支付資金籌措、工程預(yù)付款支付、工程用地提供、施工圖紙供應(yīng)，以及其他應(yīng)由業(yè)主提供條件的落實(shí)，督促施工單位勞動力、施工機(jī)械、材料等資源的投入，滿足工程施工的要求。另一方面，認(rèn)真審查施工單位提交的年、季、月施工計(jì)劃，審核各階段施工進(jìn)度是否與施工總工期進(jìn)度計(jì)劃相符合，并檢查施工方案、施工進(jìn)度控制措施及資源配置等與進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)調(diào)情況。施工過程中，監(jiān)督檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，掌握施工單位在施工過程中勞動力、施工機(jī)械、材料等資源的使用情況，對各個階段特別是各個工序的進(jìn)度H標(biāo)進(jìn)行跟蹤管理，對可能影響施工進(jìn)度的各種外部因素進(jìn)行積極協(xié)調(diào)。

3.2 質(zhì)量控制

3.2.1 質(zhì)量控制主要措施

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心。監(jiān)理部對施工質(zhì)量實(shí)施事前、事中、事后的全過程、全方位跟蹤監(jiān)督，采取合同、經(jīng)濟(jì)、組織、技術(shù)等多種控制措施，及時糾正施工中發(fā)生的質(zhì)量問題，確保：工程合同質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程開工前，監(jiān)理部首先對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面分析，確定質(zhì)量控制的重點(diǎn)(見證點(diǎn)和停止點(diǎn))，編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；審查施工單位的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施，督促施工單位健全“三級檢驗(yàn)”制度；對分包單位的資質(zhì)及其施工活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；督促施工單位建立相應(yīng)的檢測試驗(yàn)室；對進(jìn)場材料、成品、半成品按照設(shè)計(jì)文件要求的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、品牌等進(jìn)行檢查驗(yàn)收，按照合同要求進(jìn)行必要的檢測試驗(yàn)；檢查進(jìn)場施工設(shè)備的數(shù)量、規(guī)格、生產(chǎn)能力、完好率、適應(yīng)性及設(shè)備配會是否滿足工程施工需要；審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃；審查施工單們完成的施工測量控制網(wǎng)布設(shè)和開工前原狀地形圖的測繪成果，并通過監(jiān)理復(fù)測來校核。另外，監(jiān)理人員熟悉施工圖紙，組織好設(shè)計(jì)交底。

施工過程中，監(jiān)理部督促施工單位嚴(yán)格按有關(guān)設(shè)汁要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)過審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施進(jìn)行施工，對施工過程和質(zhì)量進(jìn)行全過程、全面跟蹤監(jiān)控，對重要部位和重要工序，實(shí)施24h旁站監(jiān)理值班制度。臨理部認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量檢查簽證制度，督促施工單位各級工程負(fù)責(zé)人和技術(shù)管理人員履行質(zhì)量管理責(zé)任，認(rèn)真抓好各環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量。

3.2.2 場內(nèi)交通項(xiàng)目施工質(zhì)量控制

在土石方開挖中，監(jiān)理部嚴(yán)格審查爆破沒計(jì)，現(xiàn)場控制爆破單耗藥量，控制梯段爆破的深度。抓好邊坡鉆孔質(zhì)量的控制，確保預(yù)裂及光面爆破質(zhì)量。在開挖中，對邊坡采用預(yù)留保護(hù)層進(jìn)行光爆法施工，在洞口開挖中采用頂留保護(hù)層進(jìn)行弱藥量、小梯段爆破，實(shí)施效果較好。針對設(shè)計(jì)開挖邊線局部地質(zhì)條件較差的問題，采取單孔藥量光面爆破進(jìn)行控制，從而有利于邊坡形成和質(zhì)量要求。另外，嚴(yán)格控制超、欠挖。

在混凝土預(yù)制件施工中，監(jiān)理部實(shí)行三檢制，上道工序不符合要求或沒有完成的不得進(jìn)行下道工序施工。對擋土墻、路塹墻、護(hù)腳等，抓好基礎(chǔ)開挖尺寸、高程控制；擋土墻砌筑中，對砂漿配合比和擋土墻砌筑過程中的質(zhì)量嚴(yán)格控制。涵洞、預(yù)制件澆筑過程中，抓好原材料的級配、混凝土配合比及設(shè)計(jì)尺寸的控制。砂漿配合比、混凝土配合比嚴(yán)格按試驗(yàn)合格配合比進(jìn)行控制。在鉆孔樁施工中，按規(guī)范要求做好鉆孔樁施工記錄，及時掌握地質(zhì)情況，樁位放樣采取監(jiān)理旁站，確保樁位的準(zhǔn)確，并按規(guī)范要求進(jìn)行泥漿指標(biāo)取樣檢測、確保成孔質(zhì)量及進(jìn)度。

3.2.3 輔助工程質(zhì)量控制

在輔助工程溝水處理工程施工監(jiān)理中，監(jiān)理部加強(qiáng)對施工方案的審查，對不足之處提出改進(jìn)辦法，如施工支洞具體位置的確定、排水洞支護(hù)措施等。同時，要求施工單位進(jìn)行各種原材半成品、成品的檢測與試驗(yàn)，包括混凝土配合比試驗(yàn)，以及生產(chǎn)性爆破試驗(yàn)。

洞室開挖中，監(jiān)理部要求施工單位會同設(shè)計(jì)單位地質(zhì)人員及時進(jìn)行地質(zhì)編錄，并報(bào)監(jiān)理簽認(rèn)。施工中嚴(yán)格控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將洞挖爆破超、欠挖控制在施工規(guī)范和合同文件規(guī)定范圍；對于光爆質(zhì)量，要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場的圍巖情況隨時調(diào)整爆破參數(shù)，確保爆破質(zhì)量。同時，嚴(yán)把噴射混凝土施工質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)砂石骨料等原材料驗(yàn)收上的質(zhì)量控制，要求砂石骨料必須篩洗并得到現(xiàn)場監(jiān)理工程師允許后方可使用，并注重對砂石骨料含泥量的控制。另外，要求施工單位完善施工原始記錄，每一道工序嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和監(jiān)理要求施工，并讓當(dāng)班監(jiān)理核簽。在中間驗(yàn)收過程中，監(jiān)理部嚴(yán)格把好質(zhì)量簽證關(guān)。

監(jiān)理部對重點(diǎn)部位和重要工序進(jìn)行了跟班旁站監(jiān)理。例如，為提高排水洞施工進(jìn)度，每周利用一天時間進(jìn)行24h旁站監(jiān)理；為保障擋水壩填筑質(zhì)量，也進(jìn)行的24L現(xiàn)場旁站。對排水洞混凝土施工除旁站還建立了日報(bào)制度，加強(qiáng)對各種原利料的質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照標(biāo)書要求進(jìn)行試驗(yàn)檢測，確保原材料合格后才能用于工程施工。

3.2.4 監(jiān)理檢測和試驗(yàn)工作

為保證工程質(zhì)量，監(jiān)理部還利用測量中心對施工測量控制網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測，利用試驗(yàn)中心在進(jìn)場材料檢驗(yàn)、混凝土質(zhì)量、土工試驗(yàn)等方面進(jìn)行了跟蹤檢測和現(xiàn)場抽樣檢查。

3.3 安全管理及環(huán)境保護(hù)

3.3.1 安全管理

(1)安全管理主要措施

溪洛渡水電站籌建期工程由于施工場地狹窄，地形條件差，地質(zhì)情況復(fù)雜，加上施工初期易受當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?，安全管理有一定難度。為在組織上加強(qiáng)安全管理力量，監(jiān)理部配備了分管安全的副總監(jiān)。在施工安全管理過程中，監(jiān)理部堅(jiān)決執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，通過對現(xiàn)場監(jiān)理人員和施工人員的安全教育，以及對施工單位的施工安全管理體系和施工安全防護(hù)措施的檢查落實(shí)，達(dá)到全施工過程的安全監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)工程合同規(guī)定的施工安全目標(biāo)。

監(jiān)理部認(rèn)真編寫了施工安全監(jiān)理工作細(xì)則，督促施工單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的方針、政策、法規(guī)、法令等，認(rèn)真審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、施工安全制度和施工安全措施，并對其施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、人員配備和安全監(jiān)控儀器設(shè)備等情況進(jìn)行核查。督促施工單位對作業(yè)人員安全防護(hù)規(guī)程手冊的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。對有特殊要求的工種，要求必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得有效合格證書后，持證上崗。

監(jiān)理部堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，定期由監(jiān)理部安全副總監(jiān)和項(xiàng)目監(jiān)理組對安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查：一是常規(guī)檢查，二是施工現(xiàn)場檢查，三是重點(diǎn)部位檢查，四是專業(yè)性檢查，五是季節(jié)性檢查。對事故隱患及事故苗頭，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，不留隱患。敦促施工建單位開展安全生產(chǎn)無事故活動，協(xié)助制訂《安全生產(chǎn)獎懲條例》。堅(jiān)持施工現(xiàn)場的巡查工作，不定期抽查施工單位班前會開展情況，對不安全隱患要求承建單位及時整改。對發(fā)生的安全事故，監(jiān)理部認(rèn)真參加安全事故調(diào)查，監(jiān)督施工單位按照事故處理報(bào)告要求進(jìn)行事故處理工作。

(2)場內(nèi)交通項(xiàng)目施工安全管理

由于場內(nèi)交通項(xiàng)目施工單位多，相鄰工程項(xiàng)目的施工干擾不可避免。監(jiān)理部認(rèn)真做好安全施工的組織協(xié)調(diào)，努力排除不安全因素。

在爆破管理方面，監(jiān)理部對施工單位制定的《爆破安全管理辦法》、爆破設(shè)計(jì)、爆破作業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格爆破作業(yè)程序；同時，嚴(yán)格爆破區(qū)的管理，加強(qiáng)爆破區(qū)的交通管理力度，嚴(yán)懲闖關(guān)車輛。安全警戒管理方面，要求各單位配備足夠的安全警戒人員及通訊設(shè)備，在警戒好本單位區(qū)域范圍的情況下，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動，避免出現(xiàn)盲區(qū)及警戒交叉。

場內(nèi)交通項(xiàng)目高空作業(yè)較多，監(jiān)理部要求施工單位制訂高空作業(yè)安全措施，經(jīng)監(jiān)理工程師審批后嚴(yán)格按章作業(yè)。

場內(nèi)交通項(xiàng)目交叉作業(yè)多且面廣，給施工照明增加了難度。對達(dá)不到作業(yè)最低照明標(biāo)準(zhǔn)的部位，監(jiān)理部及時發(fā)出指令，要求施工單位安裝照明設(shè)施，或發(fā)出停工指令，以避免安全事故的發(fā)生。

監(jiān)理部還督促施工單位設(shè)置“四牌一圖”和安全標(biāo)志。要求在工地各部位均掛設(shè)施工單位和工地名稱牌、安全生產(chǎn)紀(jì)律宣傳牌、防火須知牌、安全無重大事故記數(shù)牌、施工總平面圖。要求在主要施工部位作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)通道口、配電室和發(fā)電機(jī)房等地點(diǎn)做好圍欄，布置安全宣傳標(biāo)語或安全警告牌款待等。

對于危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)地點(diǎn)和部位，要求設(shè)置醒目標(biāo)志，設(shè)警示牌，拉警戒線，設(shè)明顯的危險(xiǎn)預(yù)知警示牌等。

對于鑿巖鉆爆作業(yè)施工人員，監(jiān)理部要求均戴防塵口罩進(jìn)行防護(hù)，不戴口罩進(jìn)行鑿巖鉆爆，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行嚴(yán)格處理。

在邊坡安全方面，監(jiān)理部要求對有松渣滑坡及路基垮塌安全隱患的部位做重點(diǎn)監(jiān)控，必要時對不穩(wěn)定邊坡做好臨時支護(hù)處理；要求高邊坡危巖地段設(shè)置安全警戒，控制人員和車輛在危險(xiǎn)地段停留；要求對渣場邊坡進(jìn)行支護(hù)，設(shè)置必要的排水系統(tǒng)，防止垮塌；對汶白路工程施工過程中出現(xiàn)的滑坡地段，要求及時采取補(bǔ)救措施，設(shè)置安全警戒線，派專人看守，嚴(yán)防事故發(fā)生。

對于不易控制的山外來水，監(jiān)理部要求施工單位進(jìn)行相應(yīng)的處理。

為確保場內(nèi)交通工程的順利實(shí)施，監(jiān)理部配合有關(guān)單位和部門，采用張貼公告、散發(fā)傳單、廣播電視宣傳、召開群眾會議、設(shè)置安全曝光欄等多樣的形式加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。

(3)輔助工程施工安全管理

輔助工程施工安全管理的重點(diǎn)是排水洞的施工。監(jiān)理部督促施工單位加強(qiáng)洞室施工的安全措施，注重洞室的收斂變形觀測，加強(qiáng)洞室的通風(fēng)措施。在排水洞進(jìn)口進(jìn)洞前，監(jiān)理部要求完成洞頂邊坡噴錨支護(hù)、截水溝修筑、防撞墩及防護(hù)欄等施工；排水洞出口在進(jìn)洞前，要求根據(jù)洞頂邊坡坡比及地質(zhì)情況，在洞邊坡周圍設(shè)置排截水溝，對邊坡進(jìn)行臨時噴錨支護(hù)。要求施工部位加強(qiáng)燈光照明，以滿足施工需要，同時做好燈具的維護(hù)和管理，包括重點(diǎn)照明用具增設(shè)圍護(hù)欄等。施工中，要求用電設(shè)備、大型機(jī)械嚴(yán)格執(zhí)行專人操作，洞挖施工人員必須戴安全帽和防塵口罩。要求施工單位堅(jiān)持安全員巡視制度，放炮后立即對撐子面、松動石塊和危石進(jìn)行清撬。嚴(yán)格火工產(chǎn)品的管理，督促施工單位建立并完善火工等特殊材料的運(yùn)輸、使用、儲存、保管等一系列的規(guī)章制度，并責(zé)任到人，要求炸藥堆放與墻間隔10～15cm,專人負(fù)責(zé)領(lǐng)用，要求施工單位嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程，防止爆破安全事故發(fā)生。為保證交通安全，要求施工單位在重點(diǎn)部位設(shè)置了防護(hù)欄和警示牌，必要時派專人指揮交通。另外，監(jiān)督施工單位落實(shí)了人洞翻牌制度。

3.3.2 環(huán)境保護(hù)和文明施工

從工程—開始監(jiān)理部就把環(huán)境保護(hù)和文明施工作為重點(diǎn)來抓，對場內(nèi)交通部分施工項(xiàng)目存在的石渣下江現(xiàn)象，監(jiān)理部在周協(xié)調(diào)會上多次強(qiáng)調(diào)，同時制定了《防止棄渣下江的暫行辦法》，并對施：工單位發(fā)出整改通知，進(jìn)行了相應(yīng)處罰，另外還要求在沿江沿線設(shè)置彩旗帶進(jìn)行警示。目前石渣下江現(xiàn)象已得到有效控制。

在大氣、噪聲污染防治措施方面，監(jiān)理部要求施工期間對施工道路經(jīng)常進(jìn)行灑水；運(yùn)碴車輛裝車高度不得超過車廂擋板，以減少運(yùn)輸途中的灑落，并派人進(jìn)行施工：道路清掃、養(yǎng)護(hù)；車輛行駛速度一般不超過25km／h，將施工機(jī)械和車輛產(chǎn)生的灰塵公害減少到最低程度。施工現(xiàn)場鉆爆作業(yè)嚴(yán)格控制打干鉆，盡可能采用打水鉆施工。爆破區(qū)炮孔采用沙袋覆蓋，控制揚(yáng)塵。

在生活營地生活垃圾處理方面，監(jiān)理部要求各施工作業(yè)隊(duì)在住宿區(qū)周圍設(shè)置垃圾池和用油筒制作的垃圾桶，廁所，做到生活垃圾、糞便集中堆放，集中處理。

對征地范圍內(nèi)的耕植土，監(jiān)理部要求在施工前單獨(dú)挖出。并存放在規(guī)定地點(diǎn)，用作還耕。場地規(guī)劃和布置時，盡量不占、少占耕地，充分利用灘地、荒地、重復(fù)使用空地。棄碴、廢料要求堆放到指定的棄碴場。

在水污染防治措施方面，要求各種施工用的燃料、油料、化學(xué)品、酸類做到嚴(yán)格管理，特殊保管，儲存地遠(yuǎn)離地表水源。要求生活廢水、污水必須經(jīng)過處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)才能排放至河道。

在開挖邊坡保護(hù)及水土流失防治措施方面，要求對施工開挖的邊坡及時進(jìn)行支護(hù)，并做好排水措施，避免由于施工造成水土流失。要求棄碴場堆料高度適中，邊坡穩(wěn)定，并采取必要的擋護(hù)措施，防止暴雨沖刷而發(fā)生水土流失現(xiàn)象。

在文明施工方面，監(jiān)理部經(jīng)常性開展現(xiàn)場文明施工檢查，要求做好生產(chǎn)、生活設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備、材料的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一停放、統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁亂建亂放，影響周圍的交通和環(huán)境。

3.4 造價控制及合同管理

為規(guī)范造價控制和合同管理工作，監(jiān)理部在參照三峽和其它工程合同管理工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對溪洛渡工程價款結(jié)算監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、價款結(jié)算操作流程、工程變更、工程索賠等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，使合同管理體制逐步適應(yīng)溪洛渡工程建設(shè)的需要。

在造價控制方面，監(jiān)理部要求現(xiàn)場工程師及時做好現(xiàn)場記錄，嚴(yán)格按照有監(jiān)理工程師簽證的現(xiàn)場施工原始記錄進(jìn)行工程量統(tǒng)計(jì)，杜絕工程量虛報(bào)；以合同和施工圖紙為依據(jù)，按實(shí)際發(fā)生量子以支付；強(qiáng)調(diào)土石分界線出來以后，馬上進(jìn)行現(xiàn)場核定和確認(rèn)。對土石方明挖及洞室開挖，施工單位在進(jìn)行測量收方后，由監(jiān)理部測量隊(duì)對此進(jìn)行復(fù)測校核。對需現(xiàn)場進(jìn)行簽證計(jì)量的工程量，監(jiān)理人員本著實(shí)事求是的原則按照合同計(jì)量要求和程序進(jìn)行現(xiàn)場核量。監(jiān)理部認(rèn)真審核施工單位的收方計(jì)量及單價費(fèi)用等報(bào)表，對工程量進(jìn)行仔細(xì)審查和核實(shí)。對于隨機(jī)錨桿等只有單價無總工程量的項(xiàng)目，監(jiān)理部要求現(xiàn)場監(jiān)理工程師在滿足質(zhì)量和安全的情況下，嚴(yán)格控制工程量。

為搞好合同管理，監(jiān)理部積極參與工程招標(biāo)、評標(biāo)及合同談判工作，熟悉合同文件、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，全面理解、熟練掌握和公正應(yīng)用合同條款。在合同履行過程中，監(jiān)理部對、業(yè)主和施工單位履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)，要求監(jiān)理工程師掌握工程項(xiàng)目的施工情況，做好詳細(xì)的施工監(jiān)理記錄，為可能發(fā)生的變更、索賠事件提供審核依據(jù)；同時，建立嚴(yán)格的合同變更管理程序，采取積極的預(yù)防措施，避免或減少索賠事件的發(fā)生。對于各類變更、索賠申請文件，監(jiān)理部按照合同條款的規(guī)定，本著公正合理原則受理并認(rèn)真審核。

3.5 信息管理

為加強(qiáng)信息管理工作，監(jiān)理部成立了信息管理小組，制定了有關(guān)文件收發(fā)、資料分類、檔案管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理等方面的規(guī)章制度。在硬件建設(shè)方面，監(jiān)理部在籌建處的支持下，建立于監(jiān)理部內(nèi)部局域網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)了寬帶網(wǎng)線接入，完成了JSPMS信息錄入中心的建設(shè)。監(jiān)理部根據(jù)監(jiān)理工作實(shí)際情況，開發(fā)了內(nèi)部網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息共享，方便了內(nèi)部信息傳遞。另外，監(jiān)理部派人參加了籌建處舉辦的TGPMS培訓(xùn)，配合籌建處進(jìn)行了JSPMS系統(tǒng)中合同管理，財(cái)務(wù)管理及物資管理子系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。

3.6 工程協(xié)調(diào)

溪洛渡水電站籌建期工程施工項(xiàng)目多，施工單位多，施工交叉部位多，施工干擾多，搞好協(xié)調(diào)工作異常重要。監(jiān)理部以工程監(jiān)理合同和施：工承包合同為依據(jù)，通過協(xié)商和調(diào)解等方法，理順業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工單位和工程有關(guān)各方的關(guān)系，努力搞好爆破管理的協(xié)調(diào)、交通管理的協(xié)調(diào)、征地移民問題的協(xié)調(diào)、各施工項(xiàng)目銜接部位的協(xié)調(diào)、技術(shù)和圖紙供應(yīng)問題的協(xié)調(diào)、監(jiān)理部內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

監(jiān)理部要求監(jiān)理工程師按照分工和有關(guān)程序，各自負(fù)責(zé)所分管項(xiàng)目和分管專業(yè)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)工作。要求監(jiān)理工程師經(jīng)常深入現(xiàn)場及時了解施工情況，發(fā)現(xiàn)問題和矛盾，隨時與有關(guān)單位磋商，盡快求得合理解決，必要時可發(fā)出監(jiān)理指令或提請業(yè)主處理。

監(jiān)理部定期或不定期召開施：工協(xié)調(diào)會和其它專題協(xié)調(diào)會議，就有關(guān)技術(shù)、安全、計(jì)劃、進(jìn)度和施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)等問題展開充分討論，形成會議紀(jì)要，責(zé)成有關(guān)單位解決。

對于合同執(zhí)行中的糾紛，監(jiān)理部按照施工承包合同的條款，公正合理地協(xié)調(diào)解決，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

4 監(jiān)理部內(nèi)部管理

監(jiān)理部自成立之日起，不斷加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，監(jiān)理部先后租用了面積近6 000m2辦公生活用房，購進(jìn)工程用車14部；采購各類辦公家具達(dá)270余套；購進(jìn)和安裝各類用電設(shè)備近180余臺套；安排完成所有進(jìn)場人員的生活用品用具。同時，已建立2個可分別容納百余人的食堂，很好地解決了全部工作人員的就餐問題。

為加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化管理，監(jiān)理部先后出臺了《溪洛渡經(jīng)理部財(cái)務(wù)管理辦法》、《機(jī)動車使用與管理辦法》、《通訊工具及費(fèi)用管理辦法》、《員工休假管理辦法》、《合同管理辦法》，以及印章、安全保衛(wèi)、辦公用品、勞保用品等管理方面的規(guī)章制度。同時，為明確各崗崗位職責(zé)，加強(qiáng)職業(yè)道德的規(guī)范，配合監(jiān)理工作的開展，制定了《監(jiān)理人員行為規(guī)范》、《監(jiān)理人員崗位職責(zé)》、《監(jiān)理崗位等級劃分》、《監(jiān)理部工作規(guī)則》、《監(jiān)理部收發(fā)文管理辦法》、《監(jiān)理部工程文件、檔案資料分類及管理辦法》及《監(jiān)理部文函管理辦法》等管理制度。另外，監(jiān)理部編制完成了《員工手冊》，使每一名進(jìn)場的員工都能按監(jiān)理部的要求規(guī)范自己的行為。

監(jiān)理部還不斷創(chuàng)造條件，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，努力提高監(jiān)理人員素質(zhì)。在各項(xiàng)目部開展各種技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，監(jiān)理部舉辦了兩期監(jiān)理工程師培訓(xùn)班，并組織人員參與水電監(jiān)理協(xié)會舉辦的監(jiān)理工程師培訓(xùn)和總監(jiān)培訓(xùn)。同時，不斷對監(jiān)理人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育，加強(qiáng)勞動用工的規(guī)范化、合法化管理，完成了所有進(jìn)場人員的勞動合同簽定及工資待遇、社保福利等工作的理順工作，合同簽約率達(dá)95％。制定員工績效考核方案，并組織實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上評選了15名監(jiān)理部2003年度先進(jìn)工作者。

5 幾點(diǎn)體會

(1)隨著中國三峽總公司投資體制的改變，加快了金沙江水電開發(fā)的步伐，為工程監(jiān)理工作的發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間，同時，也對監(jiān)理工程師提出了更高的要求，相應(yīng)的監(jiān)理職能范圍也有所增加，必將促使監(jiān)理工程師提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

(2)工程建設(shè)也需要更加規(guī)范的項(xiàng)目管理，對金沙江：流域的開發(fā)，中國三峽總公司應(yīng)對項(xiàng)目管理提出規(guī)范的管理辦法和操作程序，對項(xiàng)目管理人員也應(yīng)有基本的要求。目前，國際上已經(jīng)開始進(jìn)行項(xiàng)目管理人員的認(rèn)證工作(PMP)。因此，中國三峽總公司的項(xiàng)目管理工作也應(yīng)在三峽工程建設(shè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上，更上一個臺階。

(3)工程建設(shè)的前期工作必須按程序及時進(jìn)行準(zhǔn)備工作，特別是電站所在地的對外交通、征地移民的規(guī)劃和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要盡早確定，為前期工程的施工項(xiàng)目開工創(chuàng)造良好的條件。