為了大地的豐收

武圣永　陳五太　

最近，我們在參加河南省南陽市“兩節(jié)一會”期間，聽市里領(lǐng)導(dǎo)講：市轄縣級市惟有鄧 州市，人口152萬，現(xiàn)正向建設(shè)工業(yè)城市、中等城市、文明城市邁進，這幾年發(fā)展很快、變 化很大，招商引資項目多落實好，非公有制經(jīng)濟發(fā)展快，城鎮(zhèn)建設(shè)有特色，國企重視生機， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整合理。在深秋的一天，我們采訪了鄧州市委書記崔振亭，就發(fā)展非公有制 經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題進行了重點采訪。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟

鄧州市的非公有制經(jīng)濟起步早、成效快，全國政協(xié)副主席原河南省委書記陳奎元曾對鄧 州市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗作過重要指示，現(xiàn)任河南省委書記李克強在鄧州市調(diào)研時給予 、高度評價和肯定。面對新形勢，今年初，鄧州市四大領(lǐng)導(dǎo)帶著“如何使非公有制經(jīng)濟再上 新臺階”這個題目，分別深入到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)進行調(diào)研，然后在會上逐個匯報調(diào)研情況。 經(jīng)濟分析討論，大家普遍認為，思想不夠解放，發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，非公企業(yè)主素質(zhì)偏低等 仍是制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

為此，從今年5月份開始在全市轟轟烈烈地開展一場大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的解放思想 大討論活動。重點是通過討論，徹底破除縣域經(jīng)濟公有制主導(dǎo)地位的錯誤認識，樹立非公有 制經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇的觀念；破除自滿保守意識，樹立大開放、大發(fā)展的觀念 ；破除眼前利益、局部利益、部門利益至上的本位意識，樹立大局意識和大發(fā)展意識。

在大討論活動中，各單位認真查擺自身存在的影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的問題。針對問題 制定了切實可行的整改措施。30家與發(fā)展非公有制經(jīng)濟關(guān)系密切的職能部門在原來承諾基礎(chǔ) 上，制定并推出了更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。

為從源頭上遏制“四亂”，鄧州市委、市政府大刀闊斧清理收費項目，至目前，共清理 收費項目1727項，其中取消36項，降低收費標準1152項；暫緩收費207項。今年以來，他們 還對11名違規(guī)人員在全市大會上公開處理，狠抓“四亂”歪風，起到很好的警示作用。

前年7月組建的“一站式”服務(wù)大廳曾為廣大非公有制業(yè)主帶來了極大方便。今年，該 市對大廳運作程序進行完善，組建了授權(quán)中心和監(jiān)督舉報中心，強化服務(wù)管理，使大廳真正 體現(xiàn)了快捷高速的服務(wù)職能。今年以來共辦理各類證照4593個，外地商戶對鄧州的服務(wù)贊不 絕口。

創(chuàng)辦非公有制經(jīng)濟示范園區(qū)，實施示范帶動戰(zhàn)略，是鄧州市大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重 要舉措。發(fā)揮已有的交通優(yōu)勢，在七里店建立民營經(jīng)濟園區(qū)，吸引了金屬鎂粉廠、棉紡廠、 紗網(wǎng)廠、波爾山羊繁育場等287家非公有制企業(yè)入駐。昔日空蕩蕩國道兩旁，如今是廠房、 樓房如雨后春筍，煞是喜人。腰店鄉(xiāng)在燕店村興建工業(yè)園區(qū)，使一個村建起了8家非公有制 企業(yè)。目前，全市創(chuàng)辦市級示范園區(qū)2個，民營工業(yè)園區(qū)1個，鄉(xiāng)級園區(qū)5個，村級工業(yè)園區(qū)7 個。

在引導(dǎo)人們投身非公有制經(jīng)濟的同時，鄧州市還注重對現(xiàn)有非公有制企業(yè)的引導(dǎo)。他們 實施“質(zhì)量立市、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略，至目前，建林牌鋁塑管、涅陽牌單雙膠紙、永固牌三角 帶等產(chǎn)品被評為不同級別的名牌產(chǎn)品。他們鼓勵支持個體私營業(yè)主進鎮(zhèn)進城，連片發(fā)展，建 成了穰東皮毛、南橋店副食批發(fā)、新風農(nóng)貿(mào)等名牌特色市場。市里引導(dǎo)非公企業(yè)主圍繞棉花 、小麥、建材等自然資源優(yōu)勢上項目，眼下的鄧州城鄉(xiāng)已崛起棉花系列加工、面粉系列加工 、建材系列加工“三條龍”，擁有大小企業(yè)130余家。

優(yōu)化環(huán)境引“鳳”來，注重引導(dǎo)財源開。截至7月份，鄧州市新發(fā)展個體私營企業(yè)62家 ，完成總產(chǎn)值3.2億元，同比增長10％，實現(xiàn)利潤2億元，同比增17.6％，入庫稅金1945萬 元，同比增長19.9％。

千方百計為農(nóng)民增收

近年來，鄧州市堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財政增強為目標，以項目建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工 作全局，重點搞好優(yōu)質(zhì)麥、棉、煙基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)同時，重點發(fā)展了中藥材、畜牧業(yè)、林果業(yè)。并 種植小辣椒28.6萬畝，號稱南陽小辣椒種植第一市，蓮菜3萬畝，也是南陽種蓮面積最多的 市。

依托區(qū)位優(yōu)勢，培育藥材這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”，鄧州市采取政策啟動、示范帶動、服務(wù)推 動等措施，使中草藥種植實現(xiàn)了面積、品種、質(zhì)量上的三大飛躍。協(xié)調(diào)土地配套水、路、電 等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外地客商在本地發(fā)展中藥材，鼓勵企事業(yè)單位干部走出機關(guān)，以獨資、股 份、租賃土地等形式，發(fā)展中藥材；主動聯(lián)系省中藥材研究等藥用植物研究院所，聘請專家 作為技術(shù)顧問，成立科技服務(wù)部，設(shè)立科技熱線，及時解決種植過程中的疑難問題。該市中 藥材協(xié)會，已帶動16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)600余戶農(nóng)民種植中藥材16萬畝。淅川縣九重鄉(xiāng)藥農(nóng)周秀生由 鄧州市九龍鄉(xiāng)提供相應(yīng)的配套設(shè)施而投資133萬元，在當?shù)匕l(fā)展桔梗1200畝。目前，該市中 藥材種植面積已突破6萬畝，形成了兩大集中產(chǎn)區(qū)6大基地，其中麥冬生產(chǎn)被確定為南陽市基 地市。同時，藥材品種突破了50種，質(zhì)量完全符合GAP標準。

不光發(fā)展中藥材特色產(chǎn)業(yè)，在畜牧業(yè)發(fā)展上，鄧州建立養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)范養(yǎng)殖，努力 培育畜牧亮點。羅莊鎮(zhèn)應(yīng)天豬場引進資金180萬元，擴建豬舍，擴大種豬數(shù)量，帶動發(fā)展小 型養(yǎng)豬場4個，11個村200多戶農(nóng)民靠養(yǎng)豬走上了發(fā)家致富之路。像應(yīng)天豬場一樣，今年上半 年，該市新建養(yǎng)殖小區(qū)16個，新增百頭以上養(yǎng)殖場32個；萬只以上養(yǎng)雞場19個，實現(xiàn)畜牧產(chǎn) 值10億元。同時，他們搞好畜品種改良，引進了德國黃牛、夏洛來、皮埃蒙特等優(yōu)質(zhì)黃牛品 種，建成10個肉牛改良示范區(qū)。在林扒等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配種站，改良肉牛4萬頭，該市有11個 養(yǎng)豬基地，實現(xiàn)了養(yǎng)豬良種化，其中夏洛克、大約克、長白豬等僅5個月就可出欄，且肉質(zhì) 優(yōu)良。同時，他們還用純種波爾山羊凍精顆粒與本地羊雜交，提高本地羊的品質(zhì)。據(jù)了解， 今年上半年，鄧州市肉類總產(chǎn)量9.82萬噸，禽蛋產(chǎn)量4.72萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計8.8億元 。

選好載體，大興造林之風，是鄧州市發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一大特色。鄧州籍的560名雷鋒戰(zhàn) 友申請自愿籌資建一處常青林來紀念雷鋒。鄧州市委、市政府從正在興建的湍河游覽區(qū)內(nèi)劃 出300多畝地，并命名為“雷鋒林”，除“雷鋒林”外，該市還以“共青林”、“三八林” 、“新婚紀念林”、“黨員林”等為載體，搞好平原綠化。該市采取政策傾斜、技術(shù)扶持等 措施，鼓勵農(nóng)民承包土地，承包、租賃、股份合作制等形式進入林業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域，全市新增林 網(wǎng)面積60萬畝，創(chuàng)歷史最高水平。對于通道綠化工程，他們在轄區(qū)內(nèi)所有鐵路、國道、省道 以及市鄉(xiāng)公路兩側(cè)地帶，一次性發(fā)展通道工程造林500公里、3萬畝，該市新發(fā)展片林2.9萬 畝，新發(fā)展經(jīng)濟林1.4萬畝。林業(yè)復(fù)興了，畜牧藥材產(chǎn)業(yè)壯大了。這些農(nóng)村的亮點為鄧州市 農(nóng)民在入世后增收加快了步伐，為把鄧州市全面建設(shè)成小康社會奠定了基礎(chǔ)。越來越多的亮 點平添了鄧州人的信心；越來越多的亮點鼓起了鄧州人的希望。靠搶抓機遇、務(wù)實苦干燃起 的五彩斑瀾的亮點使人們堅信：鄧州明天更美好。