陜西煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

西文予

煤炭市場在沉寂了近五年之后，終于自2000年下半年開始逐漸轉(zhuǎn)暖，從2001年7月開始，煤炭價格更是狂漲不已，其勢頭不弱于1996年初煤炭市場價格飛揚(yáng)的勢頭，尤其是華東、中南、華北以及西南地區(qū)漲幅不同。目前的價格上漲水平已經(jīng)接近1996年初煤炭交易價格的最高水平。陜西也一樣，平均價格每噸上漲10—15元。今年陜西國有四大礦務(wù)局煤炭銷量可望達(dá)1200余萬噸，創(chuàng)歷史新高。在這種情況下，許多人認(rèn)為煤炭前景樂觀，忽略了煤炭的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，產(chǎn)生了煤炭生產(chǎn)的誤區(qū)。

一、煤炭形勢好轉(zhuǎn)的緣由

好轉(zhuǎn)受多種因素影響，綜合分析看，主要是國家宏觀的調(diào)控與微觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響。

1．國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展拉動煤炭需求穩(wěn)步增長。從大的方面看，西部大開發(fā)、三峽工程、西氣東輸及奧運(yùn)會等項(xiàng)目的進(jìn)展、開工，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，專家預(yù)測，到2002年年底，我國國民經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到7．5％左右，由此，刺激電力、冶金等耗煤行業(yè)的發(fā)展，陜西的蒲城電廠二期工程開工，韓城電廠二期工程開工，神府坑口電廠的開工等使煤炭需求量增加。

2．連續(xù)幾年，國家對煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)、限產(chǎn)政策的逐步落實(shí)，尤其是2001年以來對小煤窯的治理整頓，國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全生產(chǎn)委員會就煤炭總量控制，安全生產(chǎn)，關(guān)井壓產(chǎn)等問題作出了明確的規(guī)定，由于受安全狀況的影響，小煤礦關(guān)閉工作步伐將加快，同時國家經(jīng)貿(mào)委還對煤炭企業(yè)實(shí)施總量調(diào)控，采取切實(shí)可行的措施確保煤炭供求平衡，陜西也同樣。

3．進(jìn)口煤炭對煤炭市場的沖擊減少，主要是煤價穩(wěn)定，相應(yīng)的世界原油價格的波動使煤炭出口增加。

4，一些省份對國有煤礦政策的傾斜，包括對國有煤礦一些資源枯竭礦井的破產(chǎn)，減輕了國有煤礦的負(fù)擔(dān)。

5．社會庫存仍維持在合理的水平，除港口，一些沿江電廠、沿海電廠存在煤量較多外，同時多為大型煤炭企業(yè)壓庫促銷，煤炭庫存也相應(yīng)減少，這也為煤炭形勢好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

6．由于煤炭價格的穩(wěn)定，煤炭用戶對市場信心逐漸恢復(fù)，對煤炭市場走勢表示樂觀，一部分用戶已開始儲煤，為冬季用煤高峰做準(zhǔn)備。

二、煤炭形勢好轉(zhuǎn)的利與弊

正常情況下，煤炭價格應(yīng)該體現(xiàn)其價值。煤炭價格短時間內(nèi)猛漲、急跌都會脫離其價值規(guī)律，脫離社會的承受能力。這次煤炭價格上揚(yáng)既是其必然，合理地恢復(fù)性增長部分，又有其超出理性的不合理成分。

煤炭價格隨著煤炭市場的復(fù)蘇，自2000年4月出現(xiàn)恢復(fù)性增長，表明煤炭市場逐步擺脫了供大于求的局面，并略向供小于求的方向演變：首先，煤炭價格的飛揚(yáng)有利于煤炭行業(yè)人氣的聚集和提升；其次，通過煤炭價格的變化可以使整個市場的資源配置趨于合理，有利于促進(jìn)煤炭的合理流通；第三，多年來煤炭行業(yè)一直趨于虧損狀態(tài)，陜西四大礦務(wù)局長年虧損上億元，隨著企業(yè)的下放，政府補(bǔ)貼的減少和取消，此次價格的回歸與上揚(yáng)有利于煤炭企業(yè)扭虧和解困。除此而外，也會產(chǎn)生一些弊端：1．煤炭價格上揚(yáng)使煤炭生產(chǎn)回報豐厚，將極大刺激已經(jīng)關(guān)閉和被治理的小煤窯的死灰復(fù)燃，進(jìn)而增加國家關(guān)井政策的執(zhí)行難度，破壞稍有改善的煤炭生產(chǎn)秩序，再度出現(xiàn)供過于求的局面。2．煤炭價格颶升，使得煤炭溝通環(huán)節(jié)又有了暴利可圖，一些公司和個人會再度揭竿而起參與煤炭經(jīng)營，從而影響正常的煤炭溝通秩序。3．我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的壓力，所以，煤炭價格上漲和資源緊張的狀況，將加大正處于恢復(fù)和上漲階段的各類生產(chǎn)企業(yè)的成本，影響和制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。煤炭產(chǎn)量大幅增長，雖然使煤炭企業(yè)收到一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是過量增長，持續(xù)增長，很快就會使所得效益化為泡影，從而影響國有重點(diǎn)煤礦來之不易的扭虧成果，造成煤炭供大于求、煤價下滑的局面，使煤炭企業(yè)重蹈陷入困境之轍。

陜西煤炭資源豐富，煤炭可采儲量居全國第三位，探明儲量1629．9億噸，其中低硫、低灰優(yōu)質(zhì)煤炭儲量居全國第一位，主要分布在黃陵、彬長、榆神礦區(qū)，還未大規(guī)模開發(fā)。主要礦區(qū)資源條件較差，難以持續(xù)發(fā)展。由于歷史原因，渭北石炭疊紀(jì)煤田的煤炭資源開發(fā)較早，相繼形成的銅川、蒲白、澄合、韓城四大國有礦區(qū)，經(jīng)過數(shù)十年的開采，現(xiàn)正進(jìn)入深部煤層，地質(zhì)條件日漸復(fù)雜，開采強(qiáng)度和成本不斷加大。礦井進(jìn)入能力衰減期、瀕臨報廢，發(fā)展后勁不足，大部分礦井煤炭生產(chǎn)成本高、售價低、虧損嚴(yán)重，形勢好轉(zhuǎn)只是暫時的現(xiàn)象，加之經(jīng)營戶、用戶屯積煤炭增加，可以說危機(jī)四伏。據(jù)此，我們應(yīng)當(dāng)對陜西煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要有新的認(rèn)識，采取相應(yīng)措施。

1．發(fā)展的新機(jī)遇。

①陜西省煤炭資源豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，開采條件優(yōu)越，是建設(shè)現(xiàn)代化礦區(qū)的理想之地，國家已將該省確定為主要的優(yōu)質(zhì)動力煤生產(chǎn)基地。

②隨著西一康一神一延，西安一南京鐵路的相繼建設(shè)，以西安為中心的高速公路網(wǎng)的建設(shè)，為陜煤外運(yùn)提供了極大方便。

③“西電東送”北通道工程開工建設(shè)使得富煤地區(qū)“煤變電”，使得煤炭運(yùn)輸成本降低。

④西部大開發(fā)政策互利，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。我國加入WTO，煤炭出口機(jī)會增多。

2．面臨新的挑戰(zhàn)。

①我國加入WTO后，面臨外國煤炭和其它能源產(chǎn)品的沖擊，國外石油、天然氣優(yōu)質(zhì)能源進(jìn)口量和價格的變化，直接影響國內(nèi)煤炭市場的供求關(guān)系；鋼鐵、建材、化工等能耗產(chǎn)品關(guān)稅下降，國外同類產(chǎn)品以價格、質(zhì)量優(yōu)勢進(jìn)入國內(nèi)市場，進(jìn)口量增加，直接減少國內(nèi)煤炭消費(fèi)。

②由于全球?qū)Ω淖兇髿鉁厥倚?yīng)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈要求，生活燃用煤，尤其是城市需求越來越受到限制。

③西氣東輸和三峽工程等能源項(xiàng)目在今后幾年相繼投產(chǎn)，使得東部煤炭能源市場萎縮。

④外國跨國公司和我國主要用煤行業(yè)的集團(tuán)化，對我國的煤炭企業(yè)構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3．加快發(fā)展的新舉措。

①從政府角度來講，要明確目標(biāo)，制訂發(fā)展思路。繼續(xù)堅持關(guān)井壓產(chǎn)、控制總量的政策，按照“收縮中間(即蒲白、澄合礦區(qū))、移動兩頭(即銅川、韓城礦區(qū))、擴(kuò)大黃陵、開發(fā)彬長、進(jìn)軍榆神”的發(fā)展戰(zhàn)略，激活四大資源衰竭礦區(qū)，做好彬長、榆神礦區(qū)的開發(fā)和準(zhǔn)備工作。

②實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，建立新的煤炭企業(yè)管理模式。以優(yōu)勢企業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取聯(lián)合兼并、收購參股等方式，組建銷售煤炭行業(yè)的“航空母艦”。

③實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)造企業(yè)創(chuàng)新體系。

④轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，促進(jìn)礦區(qū)持續(xù)性發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展煤一電、煤一化工、煤一建材等高耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，特別是在經(jīng)營狀況好的情況下，居安思危，優(yōu)勢互補(bǔ)。除此之外，利用礦區(qū)靠近農(nóng)村，職工文化素質(zhì)相對于農(nóng)民來講又比較高的優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以便安置下崗職工。

總而言之，我們不要因?yàn)槊禾渴袌龆唐趦?nèi)的良好形勢而忽略了對煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要防止供求矛盾的再度出現(xiàn)，要使煤炭企業(yè)向良好的秩序發(fā)展。

(作者單位：蒲白礦務(wù)局)