外國短期高等教育特點(diǎn)淺議

陳　銘

當(dāng)今，大力發(fā)展短期高等教育已成為國際高教改革和發(fā)展的一種共同趨勢。各國短期高等教育盡管各有特點(diǎn)，但是也有一些規(guī)律可循，有一些共同之處。研究這些，對我國高教改革具有一定的啟示和借鑒意義。這些共同點(diǎn)大致可以概括如下。

一、既實(shí)施終結(jié)性教育，又為學(xué)生提供繼續(xù)深造機(jī)會(huì)

多數(shù)國家的短期高等教育以實(shí)施終結(jié)性教育為主，授予畢業(yè)生相應(yīng)的學(xué)位或證書。如美國的社區(qū)學(xué)院授予畢業(yè)生副學(xué)士學(xué)位，日本的短期大學(xué)授予畢業(yè)生“準(zhǔn)學(xué)士”稱號，法國的高級技術(shù)員班學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)束通過考試獲高級技術(shù)員證書。短期高校畢業(yè)生憑借這些學(xué)位或證書到社會(huì)上謀求職業(yè)。各國的實(shí)踐證明，這些學(xué)位或證書課程非常適合于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。這種短期終結(jié)性高等教育，對那些高中畢業(yè)后想獲一技之長就業(yè)的人是一種最佳選擇，對他們具有很大吸引力。另外，在實(shí)施終結(jié)性教育的同時(shí)，短期高等教育還為那些具備深造條件又有深造愿望的青年提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。很多國家規(guī)定，短期高校畢業(yè)生可以進(jìn)本科相應(yīng)專業(yè)的三年級繼續(xù)學(xué)習(xí)，攻讀高一級學(xué)位。如美國社區(qū)學(xué)院中修習(xí)學(xué)術(shù)性課程的學(xué)生獲副學(xué)士學(xué)位后可轉(zhuǎn)入四年制學(xué)院或大學(xué)的三年級繼續(xù)學(xué)習(xí)；日本的短期大學(xué)畢業(yè)生可根據(jù)本人愿望插班入本科大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，法國高校技術(shù)員班畢業(yè)生約有1／4進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)；加拿大的社區(qū)學(xué)院全日制學(xué)生中，有近l／3的人后來進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)；澳大利亞獲得技術(shù)與繼續(xù)教育文憑的人，可將其所學(xué)課程折合成學(xué)分進(jìn)入大學(xué)。這種畢業(yè)后既可就業(yè)又可繼續(xù)深造的短期高等教育，與傳統(tǒng)的本科教育相比，在學(xué)習(xí)年限上有很大靈活性，適應(yīng)面寬是其一個(gè)顯著特點(diǎn)，它有利于不同層次人才的培養(yǎng)。

二、學(xué)制短、費(fèi)用低，適應(yīng)高等教育大眾化要求

進(jìn)入本世紀(jì)60年代以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家基本普及了高中(美、日、前蘇聯(lián))或向普及高中過渡。多數(shù)高中畢業(yè)生想受高等教育，家長也都希望自己的子女能接受高等教育，但傳統(tǒng)的高校學(xué)制長(多數(shù)國家為4年)、收費(fèi)高，與之相比，短期高教學(xué)制短(多數(shù)為2年)、收費(fèi)低。如美國哈佛大學(xué)醫(yī)學(xué)院1981～1982年學(xué)年度，僅學(xué)費(fèi)一項(xiàng)就需8900美元，而公立的社區(qū)學(xué)院，1980～1981學(xué)年度，學(xué)費(fèi)全年平均為437美元，只是哈大的1／16。日本國立四年制大學(xué)1982年平均學(xué)費(fèi)為21．60萬日元。私立大學(xué)為40．62萬日元，而同年的國立短大年學(xué)費(fèi)為5．84萬日元，私立短大為29．40萬日元，聯(lián)邦德國傳統(tǒng)大學(xué)多數(shù)學(xué)生來自社會(huì)上層，70％以上學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用靠父母；而高等專科學(xué)校則是通過各類高比例的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和貸學(xué)金幫助學(xué)生。對社會(huì)大眾階層來說，學(xué)費(fèi)高的傳統(tǒng)學(xué)校是可望不可及的，正是學(xué)制短、收費(fèi)低的短期高等教育機(jī)構(gòu)為他們敞開了接受高等教育的大門，適應(yīng)了高等教育大眾化的需求。發(fā)達(dá)國家高等教育的大眾化正是通過大力發(fā)展短期高等教育來實(shí)現(xiàn)的。

三、課程設(shè)置的實(shí)用性

在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的今天，各國的高等教育越來越重實(shí)用。這在短期高等教育中表現(xiàn)尤為突出。它通過實(shí)用性的專業(yè)課將畢業(yè)生推向勞動(dòng)力市場的激烈競爭之中，成為聯(lián)系雇主和就業(yè)者的紐帶。如美國的社區(qū)學(xué)院開設(shè)的課程包羅萬象，從航天技術(shù)、計(jì)算機(jī)、石油化工、自動(dòng)化、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、宗教藝術(shù)到服裝裁剪、化妝、理發(fā)、攝影、種花等，總之，只要有用的技能，就能在美國社區(qū)學(xué)院的課程中找到相應(yīng)的位置。這正符合美國人樂獲一技之長、渴望早日發(fā)財(cái)致富并愿經(jīng)常遷移和變更職業(yè)的特點(diǎn)，以及滿足各種情趣和愛好的人們的需要。日本的短期大學(xué)僅面向女子的家教專業(yè)，就開設(shè)了人文和自然學(xué)科、工具性外語、保健、體育實(shí)技、專業(yè)性插花、茶道、社交禮儀、服裝裁剪、圍棋、烹調(diào)等等。聯(lián)邦德國的高等?？茖W(xué)校開設(shè)的課程有翻譯、圖書館科學(xué)、設(shè)計(jì)、社會(huì)工作、建筑業(yè)、行政管理、機(jī)械工程、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、森林保護(hù)、食品加工、調(diào)測和市政工程等。由此看出，各國短期高等教育開設(shè)的課程都明顯地突出了實(shí)用性特點(diǎn)。正是這些實(shí)用性很強(qiáng)的課程，大大拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)門路，增強(qiáng)了他們的競爭力，因此受到各國廣大青年的青睞。

四、以服務(wù)地方為原則，以培養(yǎng)地方所需人才為己任

前述各國的短期高等教育機(jī)構(gòu)，多數(shù)由地方建立和管理，因此都以服務(wù)于地方為原則，以為地方培養(yǎng)各行各業(yè)人才為己任。美國的社區(qū)學(xué)院，設(shè)在居民生活圈內(nèi)，一切以社區(qū)為中心，根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的要求，為社區(qū)居民提供直接服務(wù)。如社區(qū)學(xué)院除為高中畢業(yè)生提供職業(yè)教育、升學(xué)教育、普通教育等一般正規(guī)教育外，還肩負(fù)為社區(qū)全體居民服務(wù)的多種功能：(1)開設(shè)不計(jì)學(xué)分的短期培訓(xùn)班，召開講習(xí)會(huì)、研討會(huì)等；(2)在校園內(nèi)外開設(shè)計(jì)學(xué)分的開放課程；(3)幫助企業(yè)進(jìn)行職工培訓(xùn)；(4)對居民提供各種教育或職業(yè)方面的咨詢；(5)利用學(xué)校的廣播、電視等進(jìn)行遠(yuǎn)程教育；(6)在人力物力上對社區(qū)開發(fā)研究提供咨詢幫助；(7)向居民開放學(xué)校的實(shí)驗(yàn)及文體娛樂設(shè)施。

日本的短期大學(xué)多數(shù)為私立并設(shè)在小城市，其經(jīng)費(fèi)來源主要靠地方財(cái)團(tuán)、地方政府和民眾支持，因此不僅注重辦學(xué)效益，而且竭力為地方經(jīng)濟(jì)、工商企業(yè)的發(fā)展服務(wù)?！懊嫦?qū)W生”、“面向市場”、“節(jié)約經(jīng)費(fèi)”是日本短期大學(xué)辦學(xué)的基本特點(diǎn)。如1980年日本全國短大設(shè)有1283個(gè)專業(yè)，其中家政領(lǐng)域的專業(yè)高達(dá)26．7%，原因是為了滿足地方女子普遍接受高等教育的需要。聯(lián)邦德國各州都積極在落后地區(qū)、農(nóng)業(yè)地區(qū)和文化水平低的地方興辦以高專為主體的文化教育設(shè)施，使其及時(shí)、全面地為地方發(fā)展服務(wù)。

五、適應(yīng)科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對大量應(yīng)用型高級技術(shù)人才的新需求

各國的短期高等教育備受重視并獲得迅速發(fā)展還有一個(gè)很重要的原因，那就是它能很好地適應(yīng)各國科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對應(yīng)用型高級技術(shù)人才的新需要。本世紀(jì)50年代以來，在第三次工業(yè)技術(shù)革命的推動(dòng)下，各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，其共同趨勢是第一、第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)比例逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)急劇上升。到70年代末，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)普遍占到總就業(yè)人數(shù)的半數(shù)以上。就是在第二產(chǎn)業(yè)中，由于生產(chǎn)向自動(dòng)化發(fā)展，技術(shù)密集企業(yè)大量出現(xiàn)，對勞動(dòng)力的智能層次也提出了新的更高要求，即從原來的高中畢業(yè)程度提高到短期高等教育程度。企業(yè)所需短期高校畢業(yè)生大大超出本科畢業(yè)生的數(shù)量。早在1947年，美國總統(tǒng)高教委員會(huì)的報(bào)告分析就顯示出，在很多行業(yè)，大學(xué)本科畢業(yè)生與二年制學(xué)院畢業(yè)生的合理比例應(yīng)為1:5，而現(xiàn)實(shí)中的比例僅為1:2左右。前蘇聯(lián)的有關(guān)分析也指出，一個(gè)工程師需要有4至5名高級技術(shù)員配合工作。日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展中，也急需各種實(shí)用型的高級技術(shù)人才。各國的

短期高等教育正是在這種新需要的形勢下獲得長足發(fā)展的。如美國1937年有575所社區(qū)學(xué)院，到1990年發(fā)展到1408所，在校生486萬，其學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)分別占到普通高校總數(shù)(3535所)和在校生總數(shù)(1304萬)的40％和37％。日本1964年有短期大學(xué)339所，在校生127904人，到1992年就增加到591所，在校生524 539人。在前蘇聯(lián)80年代中期頒布的關(guān)于改革高等和中等專業(yè)教育的有關(guān)文件中，強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展中等專業(yè)教育(相當(dāng)于別國的短期高等教育)，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對應(yīng)用型高級技術(shù)人才的需求。就連高教一直繼承“洪堡傳統(tǒng)”的德國，60年代后由于科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)騰飛，急需應(yīng)用型高級技術(shù)人才，也創(chuàng)建了新型的短期高等教育機(jī)構(gòu)——高等專科學(xué)校。

我國的高等教育結(jié)構(gòu)雖也包括與外國相同的幾個(gè)層次，但是?？茖哟?短期高教)所占比例太小。如1995年普通高校招收本、專科學(xué)生的比例是1:1.07，即?？普猩藬?shù)只略高于本科生招生人數(shù)。這種狀況遠(yuǎn)不能滿足廣大青年接受高等教育的需要，也不符合經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展對越來越多應(yīng)用型高級技術(shù)人才的需要，嚴(yán)重脫離了我國的現(xiàn)有國情?，F(xiàn)在有不少應(yīng)由：?？茖哟萎厴I(yè)生從事的工作，卻由本科畢業(yè)生甚至研究生去承擔(dān)，在我國經(jīng)濟(jì)和高教尚不發(fā)達(dá)的情況下，這無異是一種極大的浪費(fèi)。目前，我國的高教jE處于全方位改革之中。筆者認(rèn)為。我國要獲得高教全方位改革的成功，使其能真正適應(yīng)并服務(wù)于科技和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足廣大青年接受高等教育的需要，為21世紀(jì)培養(yǎng)所需的大量應(yīng)用型高級技術(shù)人才，必須使高等教育朝大眾化方向發(fā)展。這首先要解決高教結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，即在穩(wěn)定和鞏固本科層次現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，投入大量財(cái)力、物力發(fā)展短期高等教育(?？茖哟?，并將那些辦學(xué)條件差、水平低的本科院校或?qū)I(yè)改施短期高等教育。發(fā)揮它們某方面的專長和優(yōu)勢，承擔(dān)起培養(yǎng)應(yīng)用型高級技術(shù)人才的任務(wù)，使短期高等教育層次人才的培養(yǎng)數(shù)量在短期內(nèi)能明顯增長。這是當(dāng)代高等教育發(fā)展的必由之路。對此，我們的黨和政府已有了足夠的認(rèn)識，在《全國教育事業(yè)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》中已提出，要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高等?？茖哟谓逃⑻貏e強(qiáng)調(diào)發(fā)展面向廣大農(nóng)村、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的高等?？平逃蛯？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)教育。這一決策完全符合國際高等教育發(fā)展的總趨勢。我們完全可以從外國發(fā)展短期高等教育中獲得不少啟示和借鑒。

責(zé)任編輯：海文