福建省青少年校園足球發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

【摘要】從足球教學(xué)、足球競(jìng)賽、保障體系建設(shè)三方面為研究視角，對(duì)福建省青少年校園足球活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研分析，研究得出福建校園足球整體發(fā)展良好，但存在內(nèi)涵建設(shè)有待提高，師資力量亟待加強(qiáng)等問(wèn)題，建議進(jìn)一步改善校園足球基礎(chǔ)條件，抓好教師教練隊(duì)伍建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】福建省? 校園足球? 現(xiàn)狀? 對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G633.96? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2021）14-0161-02

一、福建省青少年校園足球開(kāi)展情況

（一）做大“分母”抓普及

全面推進(jìn)校園足球特色學(xué)校的創(chuàng)建。截至2019年創(chuàng)建廈門市全國(guó)校園足球試驗(yàn)區(qū)1個(gè)，廈門市、晉江市、霞浦縣3個(gè)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，霞浦縣、南安市、福清市、晉江市和倉(cāng)山區(qū)5個(gè)全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)），福州倉(cāng)山區(qū)、泉州鯉城區(qū)、寧德福鼎市、三明梅列區(qū)、莆田秀嶼區(qū)、龍巖新羅區(qū)6個(gè)省級(jí)校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)）;874所全國(guó)校園足球特色學(xué)校，795所省級(jí)校園足球特色學(xué)校;62所校園足球特色學(xué)校確認(rèn)為福建省示范學(xué)校。通過(guò)校園足球特色學(xué)校和示范學(xué)校的布點(diǎn)、遴選和創(chuàng)建，帶動(dòng)、輻射全省中小學(xué)校園足球的開(kāi)展和普及。

（二）做強(qiáng)“分子”抓競(jìng)賽

建立小學(xué)—初中—高中—大學(xué)和?！獏^(qū)（縣）—市—省級(jí)四級(jí)聯(lián)賽體系，規(guī)范比賽模式。各設(shè)區(qū)市小學(xué)低年級(jí)舉辦五人制比賽、高年級(jí)舉辦8人制比賽，初中八人制比賽、高中十一人制比賽，大學(xué)生為省內(nèi)常規(guī)聯(lián)賽（分為五人制與十一人制）。行成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的、四級(jí)青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制。以2019年為例，全省共近900支球隊(duì)（大學(xué)未納入統(tǒng)計(jì)范圍），10000余名運(yùn)動(dòng)員參加市級(jí)校園足球聯(lián)賽，比賽5250場(chǎng)，其中小學(xué)五人制比賽3290場(chǎng)、中學(xué)八人制比賽1482場(chǎng)，高中十一人制478場(chǎng);96支球隊(duì)，1634名運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)校園足球聯(lián)賽，比賽186場(chǎng)。

（三）師資隊(duì)伍抓培訓(xùn)

開(kāi)展校園足球活動(dòng)以來(lái)，依托教育部國(guó)培計(jì)劃及福建省培計(jì)劃，組織舉辦青少年校園足球體育教師培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)人數(shù)3886人（省級(jí)培訓(xùn)人數(shù)1700余人，市級(jí)618人，縣級(jí)1568人），覆蓋874所學(xué)校;青少年校園足球教練員培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人數(shù)1819人（省級(jí)培訓(xùn)人數(shù)377人，市級(jí)223人，縣級(jí)1219人）;青少年校園足球裁判員培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人數(shù)630人（省級(jí)培訓(xùn)人數(shù)18人，市級(jí)184人，縣級(jí)428人）;退役足球運(yùn)動(dòng)員師資培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)退役運(yùn)動(dòng)員36人。派送26名足球骨干教師去英國(guó)、法國(guó)培訓(xùn)。有條件的地市、學(xué)校組織相關(guān)人員參加教育部及北京體育大學(xué)、武漢體育學(xué)院等高校組織的校園足球培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

（四）有序發(fā)展抓標(biāo)準(zhǔn)

福建省校園足球特色學(xué)校每周開(kāi)設(shè)一節(jié)足球課、每年舉辦校園足球節(jié)活動(dòng)，普通學(xué)校每學(xué)期開(kāi)設(shè)10課時(shí)左右的足球課程。2018年印發(fā)《福建省義務(wù)教育“體育與健康”課程教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，指導(dǎo)意見(jiàn)明確各水平階段足球課學(xué)習(xí)內(nèi)容及要求。在確保開(kāi)足足球課的同時(shí)福建省教育廳組織相關(guān)專家編寫《校園足球教師指導(dǎo)用書》（中、小學(xué)版）和《福建省校園足球特色學(xué)校培訓(xùn)班教案集》，使課堂教學(xué)規(guī)范化得到保證。

（五）保障條件抓短板

力促市、縣加大校園足球投入，加大校園足球基礎(chǔ)設(shè)施改善的力度，配足配全開(kāi)展校園足球必需的器材。2015年至2017年新建校園足球場(chǎng)地184片，改建擴(kuò)建校園足球場(chǎng)地444片，修繕校園足球場(chǎng)地640片。足球場(chǎng)地建設(shè)投資共計(jì)11976萬(wàn)元。2018年福建省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目“青少年校園足球場(chǎng)地新建改擴(kuò)建工程”投入1.56億元，新建改擴(kuò)建青少年校園足球場(chǎng)地至少219片，其中11人制足球場(chǎng)39塊，8人制足球場(chǎng)59塊，5人制足球場(chǎng)121塊。

（六）開(kāi)闊眼界抓交流

在教育部支持下，三年來(lái)引進(jìn)24名外籍教練員到校上課、執(zhí)教，選派26名足球骨干教師去英國(guó)、法國(guó)培訓(xùn)。2012年起每?jī)赡昱e辦一屆閩粵港澳足球賽;2016、2018年成功舉辦兩屆廈門國(guó)際青少年校園足球邀請(qǐng)賽，共有20支國(guó)內(nèi)外高水平球隊(duì)來(lái)閩參賽;2016年至2018年連續(xù)三年聯(lián)合內(nèi)蒙古、上海共同舉辦“一帶一路”校園足球邀請(qǐng)賽，國(guó)內(nèi)外累計(jì)41支球隊(duì)參賽。

（七）加強(qiáng)管理抓協(xié)同

福建省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、體育局、新聞出版廣電局、團(tuán)省委六部門組成。六部門通力合作，協(xié)同推進(jìn)，特別是在場(chǎng)地規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)方面，發(fā)改委、財(cái)政廳給予大力支持。運(yùn)動(dòng)員等級(jí)制度方面，教育部與中國(guó)足協(xié)形成共識(shí)，2017年起對(duì)省青少年夏令營(yíng)最佳陣容運(yùn)動(dòng)員頒發(fā)等級(jí)證書。在宣傳方面，新聞出版廣電局、團(tuán)省委積極響應(yīng)，也做了大量工作。此外，還聯(lián)合體育協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、社會(huì)資源等共同參與推進(jìn)福建省青少年校園足球工作。

總體上，在國(guó)家利好政策支持，政府統(tǒng)籌，各相關(guān)廳局的配合下，福建省校園足球充滿生機(jī)。特色學(xué)校布點(diǎn)工作穩(wěn)步進(jìn)行，帶動(dòng)全省中小學(xué)校園足球整體發(fā)展，校園足球人口大幅提升。四級(jí)聯(lián)賽機(jī)制逐漸成熟，校園訓(xùn)練常態(tài)化，足球人口基數(shù)迅速攀升，后備人才儲(chǔ)備逐漸形成體系，校園足球發(fā)展條件日趨向好。

二、福建省青少年校園足球?qū)嵤┻^(guò)程中凸顯的主要問(wèn)題

（一）普及程度大幅提高，質(zhì)量有待提升

青少年校園足球活動(dòng)開(kāi)展五年來(lái)，福建省青少年校園足球特色學(xué)校已經(jīng)達(dá)到800余所，但申報(bào)數(shù)量已經(jīng)逐年下降，尤其是建設(shè)質(zhì)量未能達(dá)到預(yù)期效果。重創(chuàng)建、輕建設(shè)情況已經(jīng)成為活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的主要問(wèn)題。此外應(yīng)試教育的觀念根深蒂固，這也是校園足球活動(dòng)開(kāi)展的不利因素。再者足球運(yùn)動(dòng)在學(xué)校體育項(xiàng)目中投資大、見(jiàn)效慢，導(dǎo)致各地校園足球發(fā)展中或多或少存在不良政績(jī)觀，部分領(lǐng)導(dǎo)未能充分認(rèn)識(shí)發(fā)展校園足球的意義，造成“好的越好、差的越差”的現(xiàn)象，發(fā)展不均衡。

（二）競(jìng)賽體系框架搭建成型，內(nèi)在建設(shè)需要提高

在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下，福建省青少年校園足球四級(jí)聯(lián)賽模式已經(jīng)搭建完成，在近幾年的運(yùn)行下，總體表現(xiàn)平穩(wěn)。主要問(wèn)題表現(xiàn)為：（1）普及與提高型賽事未能區(qū)分。福建省各設(shè)區(qū)市校園足球水平整體差距較大，在同一賽事平臺(tái)下容易導(dǎo)致低水平地區(qū)校園足球隊(duì)伍參賽積極性下降，高水平隊(duì)伍又得不到充分鍛煉，不利于全省整體水平的提升。（2）選拔性賽事較少，且無(wú)法對(duì)接人才流通機(jī)制。目前省內(nèi)選拔性賽事只有全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)選拔活動(dòng)一種，且無(wú)人才流通學(xué)校教練員介入。尤其是小升初、初升高兩個(gè)階段瓶頸較大，各設(shè)區(qū)市校園足球優(yōu)秀人才只有通過(guò)特長(zhǎng)生考試一次機(jī)會(huì)，偶然性較大，對(duì)于學(xué)校整體水平較差但個(gè)人水平較高運(yùn)動(dòng)員存在一定困難。

（三）足球教師缺口較大，師資培訓(xùn)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需求

自2015年以來(lái)，教育部國(guó)培專項(xiàng)計(jì)劃與福建省專項(xiàng)省培結(jié)合各地市短期進(jìn)修等師資培訓(xùn)在一定程度上緩解了校園足球活動(dòng)中師資嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象，但卻無(wú)法從根本上解決此問(wèn)題。足球教師的培訓(xùn)相對(duì)于其他類型體育教師培訓(xùn)存在更大難度。首先受限于福建省足球大環(huán)境，相對(duì)于田徑、籃球、排球等熱門項(xiàng)目，足球項(xiàng)目在福建一度被稱為“足球的沙漠”;其次由于足球項(xiàng)目的特殊性（主要由腳支配運(yùn)動(dòng)器械），無(wú)基礎(chǔ)或基礎(chǔ)較差的短期培訓(xùn)效果不理想;再者當(dāng)前足球師資培訓(xùn)都是大一統(tǒng)形式，未能根據(jù)教師水平進(jìn)行分層針對(duì)性培訓(xùn)，造成吃不飽或不夠吃問(wèn)題。

三、福建省青少年校園足球活動(dòng)優(yōu)化措施的思考

（一）轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)做好青少年校園足球普及活動(dòng)

頂層設(shè)計(jì)決定下層建筑，頂層設(shè)計(jì)就是統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目各層次和各要素，追根溯源，統(tǒng)攬全局，在最高層次上尋求問(wèn)題的解決之道。校園足球活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要自上而下的縱向政策實(shí)施。在繼續(xù)推進(jìn)校園足球活動(dòng)中，改變觀念首當(dāng)其沖。行政部門的思維意識(shí)，基層領(lǐng)導(dǎo)的人才觀、政績(jī)觀都需要樹(shù)立正確的校園足球觀念。校園足球活動(dòng)不僅是體育活動(dòng)，更是育人工程，通過(guò)實(shí)施校園足球活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生健全的人格、達(dá)到提升學(xué)生體質(zhì)健康水平的效果、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，打造引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新的樣板，才是校園足球活動(dòng)的真正意義。

（二）完善四級(jí)聯(lián)賽體系，做到普及提高并重

2015年《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》制定了堅(jiān)持“教學(xué)是基礎(chǔ)，競(jìng)賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”的發(fā)展思路，不斷探索建設(shè)“校內(nèi)競(jìng)賽—校際聯(lián)賽—選拔性競(jìng)賽—出國(guó)交流比賽”為一體的賽事活動(dòng)將是完善校園足球競(jìng)賽體系的重點(diǎn)。福建省普及的金字塔已經(jīng)逐漸成型，普及型賽事平臺(tái)已經(jīng)穩(wěn)定，打通優(yōu)秀人才的升學(xué)通道，建立科學(xué)的人才成長(zhǎng)機(jī)制是完善競(jìng)賽體系的內(nèi)涵建設(shè)，也是促進(jìn)校園足球可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。搭建分組升降級(jí)青少年校園足球聯(lián)賽機(jī)制，促進(jìn)同一水平學(xué)校賽事交流，依托全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)福建賽區(qū)選拔活動(dòng)融入小升初、中考、高考專家觀摩活動(dòng)，增加優(yōu)秀人才選拔機(jī)會(huì);建立滿天星訓(xùn)練營(yíng)掛鉤專業(yè)青訓(xùn)系統(tǒng)，打通教育體育人才通道，切實(shí)做好普及與提高并舉。

四、結(jié)論與建議

足球運(yùn)動(dòng)，福建省在全國(guó)屬于薄弱省份，校園足球也不例外，基礎(chǔ)薄弱、傳統(tǒng)積淀不足，多年積累下來(lái)，造成教師缺、場(chǎng)地少、氛圍薄的情況。從無(wú)到有，從有到強(qiáng)是一個(gè)不斷前進(jìn)的過(guò)程，福建省青少年校園足球任重道遠(yuǎn)，未來(lái)應(yīng)該持續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，推導(dǎo)共識(shí)，研究破除外部、內(nèi)部制約因素的辦法，不斷改善校園足球基礎(chǔ)條件，抓好教師教練隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范校園足球教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化足球?qū)ｍ?xiàng)教育督導(dǎo)，提升教學(xué)質(zhì)量，共同推動(dòng)青少年校園足球活動(dòng)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部.在全國(guó)青少年校園足球工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言[Z].2014.

[2]教育部.教體藝[2015]6號(hào).關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)[Z].2015.

作者簡(jiǎn)介：

江廷清（1974年12月-），男，福建寧德人，本科學(xué)歷，中學(xué)一級(jí)教師，研究方向：體育教學(xué)。