論和諧社會的構建

樊天玉

【摘 要】十六屆四中全會《決定》中提出了“構建社會主義和諧社會”的新命題。“和諧社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認識的新發(fā)展。它表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認識上的一大飛躍。

【關鍵詞】和諧；社會；社會主義；現(xiàn)代化建設

一、建設和諧社會的問題及解決方法

首要的是處理好階級、階層的關系

首先，經(jīng)濟體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級逐漸在分化。萬變不離其宗，不管怎么變，工人總歸是工人。還有一部分農(nóng)民進入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質的群體。第三，知識階層在崛起。科學技術是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經(jīng)濟的出現(xiàn)又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。第四，私營個體階層在發(fā)展壯大。適應社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個體私營階層有了較大發(fā)展。第五，企業(yè)經(jīng)營管理階層逐漸凸現(xiàn)出來。在計劃經(jīng)濟社會中，企業(yè)經(jīng)營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經(jīng)濟體制的逐步建立和經(jīng)濟建設的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營管理人員發(fā)揮越來越大的作用。

社會分層是天經(jīng)地義的。在社會主義條件下，社會分層猶如棱鏡可以把一束光分成紅橙黃綠青藍紫。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，文化的認同，憲法的賦予。執(zhí)政黨的使命就是要協(xié)調(diào)階層關系。

二、從解決城鄉(xiāng)二元結構入手優(yōu)化社會結構

一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，它由市民的關系網(wǎng)絡構成的空間和農(nóng)民的關系網(wǎng)絡構成的空間這兩部分構成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結構的和諧發(fā)展。

改革開放以來，國家政策上允許農(nóng)民工進城，從事建筑、商業(yè)及其他服務業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時工、合同工，其他所有制企業(yè)和個體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這樣一個雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進城市謀生，形成了我們國家這一時期的一個特殊現(xiàn)象：民工潮。

在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結構是否正在消失呢？非也！我們認為，我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結構和城市二元結構并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機會。一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結構，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結構，這種潛在結構的存在就是階層關系的分布問題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結構的和諧發(fā)展。

三、充分發(fā)揮社會組織的作用

市場、政府和社會組織三者之間是互補、互動的關系，從治理國家來講，政府是主導；從管理社會來講，社會組織是主力。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識；政府應當大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。

人是社會化動物。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強滿足人們多種多樣需要的能力和可能中國的社團縱向比，突飛猛進；橫向比，發(fā)育得還很不夠。我們應當在努力建立經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展機制的同時，積極開展科學的社會管理。

由于社會組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務員，同時也擴大了人們就業(yè)的機會，既保護了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。從社會穩(wěn)定的角度看，社會組織充當了安全閥的作用。社會沖突各國都有?！按航喯戎?。在社會沖突起于青蘋之末時，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織。在社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻。

四、以制度創(chuàng)新構建和諧社會

不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。

這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度與法治相對應，在學術的語境中，我們稱之為德治。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、制度經(jīng)濟學代表人物道格拉斯所以說，制度創(chuàng)新應該從正式制度和非正式制度兩方面入手。

“法治”在中國已不再是一個沉重的話題，但要真正做到“依法治國、建設法治國家”，還得從以下兩個方面努力：首先，要繼續(xù)推進市場經(jīng)濟體系的建設與完善。要逐步完成從政府主導型向市場主導型經(jīng)濟的轉變，收縮政府權力的覆蓋范圍，為社會力量的發(fā)育成長提供有利的空間和養(yǎng)分，同時也為個人營造阻擋強權侵擾的屏障。

其次，要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質、地位、職能、領導方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關系、相關的法律責任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實處，具有可操作性。同時，應注重我國的政權建設水平，注意各級、各類權力機關之間的有效制約與平衡。

五、以制度創(chuàng)新構建和諧社會

不論是從現(xiàn)實上看，還是從理論上來講，要消除社會的不和諧，關鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度是人們有意識建立起來并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等對人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。

其次，要堅定不移地推進政治體制改革，建立、健全我國的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質、地位、職能、領導方式及其與政府、立法、司法、社會民間及公民個人的關系、相關的法律責任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實處，具有可操作性。同時，應注重我國的政權建設水平，在減少政府職能的基礎上，注意各級、各類權力機關之間的有效制約與平衡。

【參考文獻】

[1]吳家慶.吳敏，論和諧社會構建中的利益協(xié)調(diào)[J]. 湖南師范大學社會科學學報 2006（04）.

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