關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思考

張迅華

【摘 要】習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們要繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”，并對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求。本文通過對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀的分析，提出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察工作；成效；加強(qiáng)對(duì)策

新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門工作成效顯著，但是依然存在薄弱環(huán)節(jié)?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，黨風(fēng)廉政教育不夠扎實(shí)，群眾監(jiān)督力度不強(qiáng)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失以及紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)偏低，這些薄弱因素都影響著國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督部門工作的成效。

一、推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

（一）強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”教育

主體責(zé)任在國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中起到至關(guān)重要作用。因此要加強(qiáng)主體責(zé)任的宣傳教育，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正從思想上認(rèn)識(shí)抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政也是分內(nèi)之事，帶頭把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿業(yè)務(wù)工作開展的全過程，起到以上率下傳導(dǎo)效應(yīng)，形成上級(jí)抓下級(jí)的責(zé)任落實(shí)格局，為“監(jiān)督責(zé)任”的有效落實(shí)提供有力保障。同時(shí)要加強(qiáng)“監(jiān)督責(zé)任”教育，讓廣大紀(jì)檢干部增強(qiáng)聚焦主業(yè)、履行監(jiān)督職能的意識(shí)，在國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的積極作用。

（二）統(tǒng)籌“兩個(gè)責(zé)任”關(guān)系

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要途徑就是要加強(qiáng)“兩個(gè)責(zé)任”主體之間的聯(lián)動(dòng)配合，也就是說黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢部門監(jiān)督責(zé)任要協(xié)調(diào)一致，兩者之間要形成統(tǒng)一的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要從大局出發(fā)，搭建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的合力平臺(tái)，共同發(fā)力，在企業(yè)內(nèi)部形成無死角的監(jiān)督格局。

（三）完善“兩個(gè)責(zé)任”制度

加快推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”體系建設(shè)，推行責(zé)任報(bào)告“簽字背書”制度，優(yōu)化績(jī)效考評(píng)制度，形成量化考核體系，上級(jí)要加大對(duì)下級(jí)的考核力度，紀(jì)檢監(jiān)督部門要加大對(duì)同級(jí)的考核力度。對(duì)權(quán)力集中部門、資金密集部門進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，集中整改，不斷完善國(guó)有企業(yè)人、財(cái)、物等重要部門及崗位的管理制度。

（四）“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

逐級(jí)壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持有問必查、有責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)，做到對(duì)腐敗零容忍。既要堅(jiān)持紀(jì)律在前，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓違法人員無所遁形，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)有案不查、有責(zé)不問、問責(zé)不力的人員和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

（一）提高廉政教育的認(rèn)識(shí)

要提高對(duì)黨風(fēng)廉政教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，管好黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想源頭。要把教育工作列入年度工作計(jì)劃，貫穿到日常工作的全過程，構(gòu)建全方位、多層次、多渠道的黨風(fēng)廉政教育體系，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)防腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)，幫助養(yǎng)成廉潔從業(yè)自覺行為。

（二）增強(qiáng)廉潔教育的實(shí)效

在搭建黨風(fēng)廉政建設(shè)教育體系的基礎(chǔ)上，要注重增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育實(shí)效性。一是要突出教育的政治性，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)十九大精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，提升政治素質(zhì)；二是要加強(qiáng)教育的針對(duì)性。將國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的難點(diǎn)問題和廣大職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，作為教育的重點(diǎn)內(nèi)容；三是要提高教育的說服性。要通過各種教育形式，在大力宣傳有代表性的先進(jìn)人物，進(jìn)行正面教育。同時(shí)還要精心選取反面教材，特別是發(fā)生在同系統(tǒng)、同單位及身邊人的案例進(jìn)行警示宣傳，起到較強(qiáng)的震懾作用。

三、加大群眾監(jiān)督力度

（一）加大信息平臺(tái)建設(shè)

要加大紀(jì)檢信息平臺(tái)的建設(shè)、推廣和運(yùn)用，充分發(fā)揮紀(jì)檢信息平臺(tái)快捷方便的功能，將有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要信息納入系統(tǒng)管理，提高工作的信息化水平，進(jìn)一步規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提高工作效率。

（二）拓寬信訪舉報(bào)渠道

要改變長(zhǎng)期以來的現(xiàn)場(chǎng)接訪、信件舉報(bào)、電話舉報(bào)等傳統(tǒng)的信訪方式，用好政府機(jī)關(guān)及企業(yè)自建的信息平臺(tái)，方便群眾信訪舉報(bào)，加大企業(yè)內(nèi)外部的監(jiān)督。就筆者所在的單位，目前就有企業(yè)網(wǎng)站、省信訪平臺(tái)等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，極大方便了群眾對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員違紀(jì)違法問題的反映和舉報(bào)。

（三）注重發(fā)揮群眾作用

要堅(jiān)持群眾路線，相信群眾和依靠群眾，深入基層深入群眾切實(shí)了解群眾的想法，聽取群眾意見，關(guān)注群眾反應(yīng)的問題。對(duì)群眾舉報(bào)較多，反映較多的問題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和檢查，同時(shí)要切實(shí)保護(hù)好群眾的利益，讓積極參與監(jiān)督的群眾及信訪舉報(bào)者不受打擊報(bào)復(fù)。

四、加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找識(shí)別

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，定期組織廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查梳理，找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（二）做好廉潔風(fēng)險(xiǎn)過程管控

要通過：發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施--風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃執(zhí)行--風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)測(cè)跟蹤--根據(jù)監(jiān)測(cè)檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修正防控措施--進(jìn)入下一輪PDCA循環(huán)的這種閉環(huán)管理模式，不斷修訂和完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做好企業(yè)內(nèi)部控制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控效果。

（三）建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

在廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中，企業(yè)要建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息收集、判斷及處置工作。要建立企業(yè)人員廉潔從業(yè)思想動(dòng)態(tài)信息機(jī)制；對(duì)本企業(yè)人員廉潔從業(yè)的可疑線索企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)進(jìn)行收集摸查，發(fā)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)苗頭，要立即深入調(diào)查，加大監(jiān)督的力度；要開展“1+X”專項(xiàng)督查、建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制等，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作合力。

五、加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

（一）規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置和紀(jì)檢人員配備，落實(shí)紀(jì)檢人員的待遇，提高紀(jì)檢隊(duì)伍人員檢聚焦主業(yè)主責(zé)、開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的積極主動(dòng)性，提高工作成效。

（二）提高隊(duì)伍素質(zhì)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員普遍為非專業(yè)的紀(jì)檢干部，還有相當(dāng)部分的紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)水平和能力與當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的要求仍有一定差距，企業(yè)要有善于發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢干部好苗子，并加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍的政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高紀(jì)檢隊(duì)伍干部素質(zhì)，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強(qiáng)有力的隊(duì)伍保障。

【參考文獻(xiàn)】

1、趙習(xí)綱.淺析國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新措施[J].經(jīng)濟(jì)， 2016，（10）：227.