油田綜合治理也須與時俱進

□ 文/ 徐雍強

油田綜合治理也須與時俱進

□ 文/ 徐雍強

油區(qū)綜合治理是一項長期、復雜而艱巨的工作，關(guān)系到油田能否持續(xù)健康發(fā)展。

資宣/圖

石油是經(jīng)濟發(fā)展的血液，對國家經(jīng)濟安全有著至關(guān)重要的作用。如何把有限的石油資源開發(fā)好、利用好、保護好，在降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時，更好地提高經(jīng)濟效益成為采油企業(yè)管理中的現(xiàn)實問題。

油田被稱作沒有圍墻的工廠，井站多，戰(zhàn)線長，隊伍分散，日常管控難度較大。以中國西部某油田下屬采油廠為例，近年來，雖然企業(yè)多方采取有力措施，油區(qū)治安環(huán)境不斷地向好的方向發(fā)展，但由于社會、歷史、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、思想觀念、利益驅(qū)動等多方面因素，涉油犯罪在油區(qū)依然十分猖獗，給國家能源和財產(chǎn)造成了大量損失。因此，探索構(gòu)建油田綜合治理長效機制，努力構(gòu)建平安和諧油區(qū)，成為油田發(fā)展中的一項重要任務(wù)。

當前油田綜合治理面臨的形勢

1．油區(qū)治安管控的難度越來越大

一是犯罪鏈條緊密，呈現(xiàn)出一定的組織性、團伙性，給案件偵破帶來難度和挑戰(zhàn)。二是作案范圍由田間地頭擴展到油區(qū)腹地。三是作案工具機械化，作案手段智能化，反抓捕能力增強，增加了打擊的難度。

2．油田綜合治理工作亟待提升

綜合治理工作在一些單位只是由經(jīng)警中隊或保衛(wèi)部門單方面抓，其它部門參與不夠；基層井區(qū)、隊治保小組以及保衛(wèi)干事均屬于保衛(wèi)力量，但由于裝備落后、人員不足、法律知識欠缺等因素，使其對案件和法律程序缺乏科學的理解和認識，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的保衛(wèi)作用。

新形勢下油田綜合治理的主要措施

牢固樹立“保油和產(chǎn)油同等重要”的大局意識、責任意識，集中人員和精力，借助數(shù)字化技術(shù)手段，嚴打各類涉油違法犯罪，維護油區(qū)治安，為原油上產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

1．齊抓共管，建立良好的企地關(guān)系

企業(yè)和地方政府要把油區(qū)治安管理作為一項重大任務(wù)，在油地聯(lián)席會議的基礎(chǔ)上建立起良好的協(xié)作機制，把維護油區(qū)治安穩(wěn)定的工作重點轉(zhuǎn)移到建立打防并舉的長效機制上來，轉(zhuǎn)移到不斷探索有效的工作方法上來，抓好各項規(guī)章制度和防范措施的落實。

2．加強宣傳，營造良好的輿論氛圍

宣傳教育是油區(qū)綜合治理工作的上策，往往比硬措施更有效、更長久。一些不法行為通過宣傳教育即可達到事半功倍的效果。企業(yè)要加強內(nèi)部員工的愛崗教育和法制教育，提高其遵守法律、忠于職守的意識，增強職業(yè)責任心和敬業(yè)精神，依法保護國家財產(chǎn)，自覺維護國家利益。

3．完善制度，建立良好的職能保衛(wèi)隊伍

加大對社會化員工隊伍的思想教育力度，強化屬地管理，努力營造“遵紀守法光榮，違法犯罪可恥”的氛圍，讓每個員工都認識到保護企業(yè)利益就是保護自己利益。加強對企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)人員的配置，特別是加強對有執(zhí)法權(quán)限的部門巡護人員的配備，進一步增強整治和打擊力度，有效改善油區(qū)治安環(huán)境。

4．預防為主，構(gòu)筑立體式油田綜合治理防控體系

一是增強油區(qū)社會治安防控力量。加強對基層單位治保組織人員的業(yè)務(wù)培訓，提高工作能力，公安機關(guān)、油區(qū)治安保衛(wèi)隊伍、各基層單位治保組織、巡邏隊要加強信息聯(lián)絡(luò)，提高快速反應(yīng)能力，增強現(xiàn)行抓捕或聯(lián)合圍捕違法犯罪分子能力。

二是推進油區(qū)社會治安防控方式網(wǎng)絡(luò)化。構(gòu)筑情報信息網(wǎng)絡(luò)。由公安機關(guān)、油區(qū)治安保衛(wèi)隊伍、各基層單位治保組織、巡護隊伍各司其職，緊密配合，形成多層次、多渠道、多方位的情報信息網(wǎng)絡(luò)。堅持專門工作和群眾路線相結(jié)合方針，崗位員工守點、駐各作業(yè)區(qū)中隊巡線、各中隊聯(lián)手護面，發(fā)揮保油護油“三道防線”作用，凈化油區(qū)生產(chǎn)環(huán)境。

三是加強數(shù)字化監(jiān)控功能的應(yīng)用。按照“實時監(jiān)控、一體運行、聯(lián)合應(yīng)急、智能管理”的原則，對油區(qū)內(nèi)的主要道路和原油生產(chǎn)密集的主干道設(shè)立監(jiān)控探頭，監(jiān)控過往與進出的可疑車輛和盜油車輛，打擊非法盜油車輛，形成一體化的管理模式，提高生產(chǎn)時率，加強巡警巡夜密度，為原油生產(chǎn)正常運行提供保障。

5．打防并舉，確保油區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定

一是成立專門工作組。對突出的違法犯罪活動有的放矢，抽調(diào)公安機關(guān)、油區(qū)治安保衛(wèi)隊伍、各基層單位治保組織、巡護隊伍等精干人員成立專門工作組，充分發(fā)揮諸警合成優(yōu)勢，聯(lián)合開展打擊行動，切實遏制案件高發(fā)態(tài)勢。

二是完善獎懲機制。對執(zhí)法過程中，成績突出者，按規(guī)定給予獎勵；完不成任務(wù)的，按規(guī)定給予處罰。通過獎勤罰懶，激發(fā)并調(diào)動了廣大民警、保衛(wèi)人員的積極性和主動性，促進了打擊違法犯罪等各項工作的全面開展。

三是深入開展嚴打整治斗爭。時刻關(guān)注油區(qū)治安動向，經(jīng)常深入重點井區(qū)、大頭油井、主要輸油管線、重要路段調(diào)查了解治安情況，認真分析，周密部署，切實落實各項管控措施；加大巡回檢查力度，做到責任到人，措施有力，增強油區(qū)治理工作的針對性和實效性。

四是從源頭上研究制定治本之策。本著“哪里治安秩序混亂就集中整治哪里”的原則，堅持把“打團伙、端黑窩”作為油區(qū)嚴打整治斗爭的重頭戲和主線來抓，與地方公安機關(guān)聯(lián)手作戰(zhàn)時，突出打大的、打深的，對重點產(chǎn)油井、重點井區(qū)和治安亂點的突出問題逐一解決，并積極探索建立長效的防范機制，防止問題反彈。

五是建立打擊違法犯罪長效機制。在打擊違法犯罪活動過程中，著眼于長遠，著眼于工作的持續(xù)開展，對好的做法、成功的經(jīng)驗進行總結(jié)完善，以制度的形式固化下來，并予以推廣。

在當前油區(qū)綜合治理難度日益加大的形勢下，采油企業(yè)要與時俱進，不斷創(chuàng)新管控模式，探索建立綜合治理長效管理機制，加強與油區(qū)各單位及公安部門的聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)防共建，充分發(fā)動群體力量，確保原油生產(chǎn)正常進行，保障國家能源和財產(chǎn)不受損失，推動企業(yè)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。

作者單位：中國石油長慶油田公司第四采油廠