領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

團(tuán)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。對(duì)以上機(jī)關(guān)、單位中非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，以及國(guó)有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行組織處理，參照?qǐng)?zhí)行。組織處理一般按照以下程序進(jìn)行：（一）調(diào)查核實(shí)。組織（人事）部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問(wèn)題以及所應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，與領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話聽(tīng)取意見(jiàn)。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)已有認(rèn)定結(jié)果的，可以不再進(jìn)行調(diào)查。（二）提出處理意見(jiàn)。組織（人事）部門(mén)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況或者執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)認(rèn)定結(jié)果、有關(guān)建議，以及領(lǐng)導(dǎo)干部一

時(shí)具備勝任新領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，可以將提拔作為獎(jiǎng)勵(lì)。但對(duì)于在現(xiàn)職表現(xiàn)優(yōu)異卻并不具備新職勝任能力的干部，則不宜將提拔作為獎(jiǎng)勵(lì)。因此，需要建立提拔與獎(jiǎng)勵(lì)的分離機(jī)制。職務(wù)與職級(jí)的分離，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“上”與“獎(jiǎng)”的分離，有助于使具有更強(qiáng)新職勝任能力的干部得到職務(wù)提拔，而使現(xiàn)職表現(xiàn)優(yōu)秀卻缺乏新職勝任能力的干部得到職級(jí)晉升的獎(jiǎng)勵(lì)。需要建立對(duì)“能而不優(yōu)”和“優(yōu)而不能”干部的鑒別機(jī)制。要確定干部現(xiàn)職表現(xiàn)佳與不佳的原因，識(shí)別出那些雖然現(xiàn)職表現(xiàn)平平但卻可能在新職有更佳表現(xiàn)的

時(shí)具備勝任新領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，可以將提拔作為獎(jiǎng)勵(lì)。但對(duì)于那些在現(xiàn)職表現(xiàn)優(yōu)異卻并不具備新職勝任能力的干部，則不宜將提拔作為獎(jiǎng)勵(lì)。因此，需要建立提拔與獎(jiǎng)勵(lì)的分離機(jī)制。2019年，在縣市推行的基礎(chǔ)上，中央開(kāi)始全面推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)序列。職級(jí)是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的公務(wù)員等級(jí)序列和晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。職務(wù)與職級(jí)的

從而取消了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！豆珓?wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》第二條第二款明確“本規(guī)定所稱職級(jí)，是公務(wù)員的等級(jí)序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)”。職級(jí)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)職級(jí)是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的獨(dú)立晉升通道，而非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并不是獨(dú)立的晉升通道，往往以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職數(shù)為基礎(chǔ)。在職務(wù)與職級(jí)并行制度下，公務(wù)員如果不能晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可以單獨(dú)晉升職級(jí)，拓寬了晉升

單位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。多年的哲學(xué)思索，讓作者在人文社科研究領(lǐng)域游刃有余；多部門(mén)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)歷，使得他具備很高的政治敏銳性和全局觀；豐富的人生閱歷，更能引起讀者的廣泛共鳴。書(shū)中提到了作者年輕時(shí)期的真實(shí)經(jīng)歷以及當(dāng)下他所關(guān)注的眾多社會(huì)現(xiàn)象，使得各年齡段的讀者都能在緬懷過(guò)去或駐足當(dāng)下的同時(shí)，進(jìn)行哲學(xué)性的行為反思，引導(dǎo)讀者運(yùn)用辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題，鼓勵(lì)各種類型的文化交流、比較、碰撞。

究聚焦于處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。他們作為執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的踐行者，其思維模式、工作效率、知識(shí)技能、人際溝通能力與政治鑒別力等對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升公共服務(wù)水平至關(guān)重要。目前關(guān)于這一層級(jí)公務(wù)員的勝任能力的研究較少。劉曉蘇（2007）曾經(jīng)在人事部9 種通用勝任能力的基礎(chǔ)上，提出了10 項(xiàng)處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的勝任能力[8]，但是并未經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)；薛育余（2007）通過(guò)對(duì)重慶市9 位公務(wù)員的訪談提出了包括思想品德、關(guān)系管理、法律意識(shí)、

級(jí)序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。公務(wù)員可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，履行職責(zé)。職級(jí)序列如何劃分職級(jí)序列按照綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。綜合管理類公務(wù)員職級(jí)序列分為一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員一級(jí)主任科員、

）提任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。（二）提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當(dāng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位任職的經(jīng)歷。（三）提任縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當(dāng)在副職崗位工作兩年以上;由下級(jí)正職提任上級(jí)副職的，應(yīng)當(dāng)在下級(jí)正職崗位工作三年以上。（四）一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。（五）應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院或者組織（人事）部門(mén)認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，

責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級(jí)序列。本規(guī)定所稱職級(jí)，是公務(wù)員的等級(jí)序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。公務(wù)員可以通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)晉升。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級(jí)公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，履行職責(zé)。第三條實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度旨在適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，完善中國(guó)特色公務(wù)員制度，改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法，建立職

責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)序列”。2019年3月中央辦公廳印發(fā)的《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》對(duì)職級(jí)作了進(jìn)一步的規(guī)定：“本規(guī)定所稱職級(jí)，是公務(wù)員的等級(jí)序列，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、資歷貢獻(xiàn)，是確定工資、住房、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù)，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)?！睘榱烁猛菩泄珓?wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，有必要對(duì)以下兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入探究。一、職級(jí)就是過(guò)去的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)嗎以是否擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為分類標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員要么擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要么擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。根據(jù)

不再擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)了，那么這三者之間有什么區(qū)別呢？經(jīng)專業(yè)人士指點(diǎn)，記者在2014年1月中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、2009年中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和2004年中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》中找到了答案。其中《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：“對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。”從這一排列順序可以看出，從問(wèn)責(zé)的嚴(yán)厲程度而言，免職重于責(zé)

職務(wù)分兩類，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有以下級(jí)別：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。一共五個(gè)級(jí)別，每個(gè)級(jí)別里面分正職、副職兩個(gè)半級(jí)。當(dāng)然，五乘以二等于十，其實(shí)你也可以認(rèn)為是十個(gè)級(jí)別。生活中，大家更常聽(tīng)到的說(shuō)法是“部級(jí)”、“廳級(jí)”、“處級(jí)”、“科級(jí)”，而不是“省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)”。實(shí)際上，這些說(shuō)法都是一回事。同一個(gè)級(jí)別，中央稱“部、局、處、科”，地方稱“省、

□ 王芳霞非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度是我國(guó)公務(wù)員管理中一項(xiàng)重要制度。但該制度也存在明顯的局限性，與公務(wù)員分類管理改革方向相背離。目前，關(guān)于這項(xiàng)制度是保留還是改造存在爭(zhēng)論。2016年2月，全國(guó)人大常委會(huì)作出一項(xiàng)決定，為進(jìn)一步完善公務(wù)員制度，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級(jí)晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性，授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)開(kāi)展公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱《公務(wù)員法

案刪除了“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”表述。現(xiàn)行公務(wù)員法自2006年開(kāi)始實(shí)施。為落實(shí)黨中央關(guān)于推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的改革要求，深入推進(jìn)公務(wù)員分類改革，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議提出了關(guān)于提請(qǐng)審議公務(wù)員法修訂草案的議案。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議，聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀作的關(guān)于草案的說(shuō)明。11月1日，草案開(kāi)始征求意見(jiàn)，征求意見(jiàn)為期1月，至12月1日結(jié)束。對(duì)比現(xiàn)行公務(wù)員法，草案將科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入總則，明確為公務(wù)員工作必須

提出廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。1978年，他在中央工作會(huì)議講話中指出：“要根據(jù)工作成績(jī)的大小好壞，有賞有罰，有升有降，而且，這種賞罰、升降必須同物質(zhì)利益聯(lián)系起來(lái)?！边@是我黨領(lǐng)導(dǎo)人明確提出干部能上能下的問(wèn)題及解決問(wèn)題的思路與方案。就當(dāng)前干部人事制度改革來(lái)講，重溫這一思想，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制為什么要提出“能上能下”呢？這還得從新中國(guó)成立以來(lái)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度說(shuō)起。自蘇聯(lián)斯大林時(shí)代開(kāi)始，社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人皆實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，盡管沒(méi)有任何條款規(guī)

得有擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，相應(yīng)也要有被領(lǐng)導(dǎo)者，誰(shuí)是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，雙方的事情，一個(gè)巴掌拍不響。領(lǐng)導(dǎo)者自己是否也需要領(lǐng)導(dǎo)？這是很值得探討的問(wèn)題。一個(gè)班12個(gè)人，班長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)那11個(gè)人呢，還是領(lǐng)導(dǎo)12個(gè)人？隊(duì)伍集合點(diǎn)名時(shí)，常有點(diǎn)名者忘了算上自己，總數(shù)就少算一個(gè)人，鬧出笑話?！邦I(lǐng)導(dǎo)自己”具有政治含義。領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)自群眾，既是一位公民，一名黨員，又擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)群眾，掌控事業(yè)，但也包括領(lǐng)導(dǎo)自己。帶領(lǐng)大家前進(jìn)，自己當(dāng)然也要在隊(duì)伍中行進(jìn)。清點(diǎn)人數(shù)時(shí)沒(méi)

得有擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人，相應(yīng)也要有被領(lǐng)導(dǎo)者，誰(shuí)是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)，雙方的事情，一個(gè)巴掌拍不響。領(lǐng)導(dǎo)者自己是否也需要領(lǐng)導(dǎo)？這是很值得探討的問(wèn)題。一個(gè)班12個(gè)人，班長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)那11個(gè)人呢，還是領(lǐng)導(dǎo)12個(gè)人？隊(duì)伍集合點(diǎn)名時(shí)，常有點(diǎn)名者忘了算上自己，總數(shù)就少算一個(gè)人，鬧出笑話?！邦I(lǐng)導(dǎo)自己”具有政治含義。領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)自群眾，既是一位公民，一名黨員，又擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的主要責(zé)任當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)群眾，掌控事業(yè)，但也包括領(lǐng)導(dǎo)自己。帶領(lǐng)大家前進(jìn)，自己當(dāng)然也要在隊(duì)伍中行進(jìn)。清點(diǎn)人數(shù)時(shí)沒(méi)

職務(wù)一般分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩類。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最大區(qū)別在于，前者有實(shí)權(quán)有待遇，而后者沒(méi)有實(shí)權(quán)，但享有相應(yīng)的級(jí)別待遇。由于大多非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部是從領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上退下來(lái)的，他們資格老，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，單位主要領(lǐng)導(dǎo)有的還是曾經(jīng)的“徒弟”或“手下”，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部無(wú)法管、不想管、不敢管，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理長(zhǎng)期處于“空白”或掛了“空擋”。也因以上原因，現(xiàn)實(shí)中很多從“一把手”上退居“二線”的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部長(zhǎng)期不上班，有的還干起了“第二職業(yè)”。

再擔(dān)任省書(shū)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而這也是繼周一波在2014年底宣布辭去陜西省書(shū)法家協(xié)會(huì)主席一職后，官方首次對(duì)此事作出的回應(yīng)。據(jù)悉，在去年12月召開(kāi)的陜西省書(shū)法家協(xié)會(huì)2014年工作總結(jié)會(huì)議上，周一波正式宣布辭去省書(shū)協(xié)主席一職。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，周一波的辭職是對(duì)其5天前（即12月2日）在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《讓書(shū)畫(huà)家協(xié)會(huì)少一些“官氣”》一文中表態(tài)“將帶頭辭去書(shū)協(xié)主席一職”的行動(dòng)落實(shí)。而隨著周一波的辭職，陜西省書(shū)協(xié)主席團(tuán)也開(kāi)始了一輪大“瘦身”。20天后，陜西省文聯(lián)正式宣布，包括省

社會(huì)團(tuán)體兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的966名副處級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了清理規(guī)范，除極少數(shù)重新任命和雙重管理體制外，共有887人退出社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)本是民間社團(tuán)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，一些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)并非純民間社團(tuán)。它們“戴市場(chǎng)的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子”，破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了政府形象。其實(shí)，學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織扮演“二政府角色”權(quán)力尋租、亂收會(huì)費(fèi)，并不是一地獨(dú)有的現(xiàn)象。中央政府部門(mén)也存在這樣的問(wèn)題。審計(jì)署原審計(jì)長(zhǎng)李金華曾舉例說(shuō)，一個(gè)中央政府部門(mén)下屬單位

兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題的通知》 和 《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》 的要求，所有現(xiàn)職官員都不應(yīng)該兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。對(duì)于因特殊情況確需兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行審批制度。未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)半年內(nèi)辭去所兼任的社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在當(dāng)下反腐的強(qiáng)壓態(tài)勢(shì)之下，對(duì)于官員任職社會(huì)團(tuán)體亂象，理應(yīng)一并提早進(jìn)入反腐的視野，對(duì)其進(jìn)行更加嚴(yán)格的查處，去除“官氣”，增加其應(yīng)有的“文氣”，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的中介

稅務(wù)系統(tǒng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員；稅務(wù)系統(tǒng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。培訓(xùn)目標(biāo)：通過(guò)培訓(xùn)，幫助擬晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的稅務(wù)干部堅(jiān)定政治信念,增強(qiáng)貫徹黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政和組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)工作的能力，強(qiáng)化廉潔從政，增強(qiáng)大局觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，為履行新的職務(wù)打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目特色：培訓(xùn)機(jī)制注重整體性和務(wù)實(shí)性；培訓(xùn)內(nèi)容注重針對(duì)性；培訓(xùn)方式注重靈活性、注重經(jīng)驗(yàn)分享、強(qiáng)調(diào)自主學(xué)習(xí)；師資結(jié)構(gòu)合理，教學(xué)力量雄厚。培訓(xùn)時(shí)間：15-30天。培訓(xùn)地點(diǎn)：長(zhǎng)沙稅務(wù)干部學(xué)院。

方免除農(nóng)民工領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)否承擔(dān)違約責(zé)任？編輯同志：我與一家公司簽訂的為期五年的勞動(dòng)合同中約定，由我擔(dān)任公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理。在合同履行一年后的兩個(gè)月前，公司董事會(huì)根據(jù)工作能力、各項(xiàng)業(yè)績(jī)的考評(píng)，以及所有員工民主測(cè)評(píng)等得出的綜合評(píng)價(jià)，認(rèn)為我不適合擔(dān)任業(yè)務(wù)經(jīng)理一職，繼而決定免去我的職務(wù)，并讓我留在業(yè)務(wù)部從事一般工作。我雖提出過(guò)抗辯，但公司并未恢復(fù)我的職務(wù)。時(shí)至今日，由于我的身份從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工落差太大，且常被同事及客戶取笑，導(dǎo)致我內(nèi)心一直非?？鄲灐Ｕ?qǐng)問(wèn)：公司未經(jīng)我同意

書(shū)法協(xié)會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（1月20日《南方都市報(bào)》）點(diǎn)評(píng)：廣東官員陳春盛稱自己是先進(jìn)書(shū)協(xié)后任官員，海南官員稱自己本是“書(shū)法家”，任職程序合法，貴州官員施正軍稱自己兼任省書(shū)協(xié)副主席可以在帶動(dòng)、推動(dòng)書(shū)法的對(duì)外交流和發(fā)展方面發(fā)揮一些作用?？纯催@些官員的回應(yīng)，似乎他們兼職書(shū)協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是理所當(dāng)然，書(shū)協(xié)少了他們就不行。他們說(shuō)的一些情況也許是事實(shí)，可能是先在書(shū)法界出名，在書(shū)協(xié)起步，然后再進(jìn)入政界，成為官員。然而，無(wú)論是否為業(yè)內(nèi)專家，只要一旦進(jìn)入政界成為官員，掌握公共權(quán)力，

兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)問(wèn)題的通知》 和 《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》 的要求，所有現(xiàn)職官員都不應(yīng)該兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。對(duì)于因特殊情況確需兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，實(shí)行審批制度。未經(jīng)批準(zhǔn)已經(jīng)兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)半年內(nèi)辭去所兼任的社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在當(dāng)下反腐的強(qiáng)壓態(tài)勢(shì)之下，對(duì)于官員任職社會(huì)團(tuán)體亂象，理應(yīng)一并提早進(jìn)入反腐的視野，對(duì)其進(jìn)行更加嚴(yán)格的查處，去除“官氣”，增加其應(yīng)有的“文氣”，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的中介

央決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2014年4月，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)李春城以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。劉鐵男，國(guó)家發(fā)改委原副主任。2013年5月12日，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。6月8日，劉鐵男被免職。2014年6月23日，劉鐵男涉嫌受賄犯罪一案被提起公訴。倪發(fā)科，安徽省原副省長(zhǎng)。2013年6月4日，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2013年9月30日，最高人民檢察院經(jīng)審查，因倪發(fā)科涉嫌受賄犯罪，依法決定對(duì)其立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施，案件偵

休前所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。想不到這招還真管用，門(mén)衛(wèi)竟然允許他順利進(jìn)門(mén)上樓。走進(jìn)機(jī)關(guān)辦公室，辦公室主任又問(wèn)“預(yù)約沒(méi)有”，他如實(shí)告知“沒(méi)有”，辦公室主任也面露難色，朋友又不得不把自己退休前的身份亮出來(lái)，這回，辦公室主任才爽快地把他帶到局長(zhǎng)辦公室。辦公室主任對(duì)局長(zhǎng)說(shuō)“這位老人家找你”之后便離開(kāi)了。局長(zhǎng)抬起頭來(lái)，表情嚴(yán)肅，面容冷淡地問(wèn)：“你有什么事？”憑著進(jìn)得門(mén)來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，朋友不得不再次自我介紹原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，至此，局長(zhǎng)才面帶笑容，請(qǐng)他坐下來(lái)談……聽(tīng)了朋友的敘述，想到自

8)廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，是鄧小平同志的一貫思想，同時(shí)也是鄧小平理論的重要內(nèi)容。在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110 周年之際，重溫鄧小平廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制思想，總結(jié)和借鑒其在廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制過(guò)程中所展示出的科學(xué)的政治遠(yuǎn)見(jiàn)、巨大的政治勇氣、卓絕的政治智慧、穩(wěn)扎穩(wěn)打的工作作風(fēng)以及以身作則的政治雅量等，對(duì)當(dāng)前推動(dòng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。一、“我們干部老化的情況不說(shuō)十分嚴(yán)重，至少有九分半嚴(yán)重”、“老的不退出來(lái)，新的進(jìn)不去”、“更重要的是

休前所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。想不到這招還真管用，門(mén)衛(wèi)竟然允許他順利進(jìn)門(mén)上樓。走進(jìn)機(jī)關(guān)辦公室，辦公室主任又問(wèn)“預(yù)約沒(méi)有”，他如實(shí)告知“沒(méi)有”，辦公室主任也面露難色，朋友又不得不把自己退休前的身份亮出來(lái)，這回，辦公室主任才爽快地把他帶到局長(zhǎng)辦公室。辦公室主任對(duì)局長(zhǎng)說(shuō)“這位老人家找你”之后便離開(kāi)了。局長(zhǎng)抬起頭來(lái)，表情嚴(yán)肅，面容冷淡地問(wèn)：“你有什么事？”憑著進(jìn)得門(mén)來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，朋友不得不再次自我介紹原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，至此，局長(zhǎng)才面帶笑容，請(qǐng)他坐下來(lái)談……聽(tīng)了朋友的敘述，想到自

鄧小平與干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的廢除*陳邵桂（湖南工業(yè)大學(xué)，湖南株洲412007）鄧小平1980年在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的報(bào)告中，提出“廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”，逐步形成關(guān)于廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的理論并付諸實(shí)踐，對(duì)當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展發(fā)揮了極其重要而深遠(yuǎn)的影響。鄧小平；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度；終身制1980年8月，鄧小平在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上所作《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的報(bào)告中，提出“廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制”，［1］331此后，逐步形成關(guān)于廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制

社會(huì)團(tuán)體)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且兼任的兩個(gè)職務(wù)在業(yè)務(wù)性質(zhì)上存在關(guān)聯(lián)。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)并非偶然，它是由我國(guó)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)方式和實(shí)際工作需要所決定的。這種“現(xiàn)象”實(shí)質(zhì)上是我國(guó)政府運(yùn)行過(guò)程中一種通過(guò)整合人事安排來(lái)保證某項(xiàng)工作順利進(jìn)行的工作方式。一、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兼任的模式在當(dāng)代中國(guó)政府過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兼任比較普遍。但是，不能把所有的兼任現(xiàn)象都?xì)w為一類。事實(shí)上，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的兼任可以分為幾種類型。(一)“委員+公職”式兼任所謂“委員+公職”式兼任就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部既是某一級(jí)黨委或某一

0)廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的理論探索與實(shí)踐活動(dòng)貫穿了鄧小平推動(dòng)和實(shí)施改革開(kāi)放的全過(guò)程?！拔幕蟾锩苯Y(jié)束后，中國(guó)面臨著重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度也面臨著新的考驗(yàn)。鄧小平推動(dòng)并開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。他面對(duì)新形勢(shì)下的新特點(diǎn)、新問(wèn)題和新要求，解放思想，實(shí)事求是，廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立健全干部退休制度，培養(yǎng)使用中青年干部，積極推動(dòng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革，奠定了改革開(kāi)放30多年從中央到地方各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替的制度基礎(chǔ)，為

擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是《甘肅省〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從政若干規(guī)定〉實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定。目前，該法規(guī)已經(jīng)甘肅省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，以該省委辦公廳和省政府辦公廳文件形式正式下發(fā)實(shí)施。《實(shí)施辦法》還規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與原任職務(wù)相當(dāng)或高于原任職務(wù)的職務(wù)；違反規(guī)定造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職的，五年內(nèi)不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定獲取不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利

關(guān)鍵在人，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的評(píng)價(jià)起決定性作用，直接影響著他們的政績(jī)觀?？茖W(xué)的方法對(duì)評(píng)價(jià)和比較地方各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的政績(jī)有重要的影響，是選拔、監(jiān)督、任用和管理領(lǐng)導(dǎo)干部的基礎(chǔ)和前提。評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)主體是影響領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核評(píng)價(jià)結(jié)果是否可靠和公正的三大因素，但是評(píng)價(jià)方法的選擇對(duì)其更是有著強(qiáng)烈的影響。使用科學(xué)的考核方法，對(duì)于全面、客觀和公正地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，堅(jiān)持正確的用人觀和科學(xué)、制度規(guī)范的用人制度具有十分重要的意義。本文首先分析了傳統(tǒng)

種身份，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，職務(wù)都顯現(xiàn)于公眾，級(jí)別是隱性的，體現(xiàn)在工資上，同一領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級(jí)別可能不同。職級(jí)晉升指海關(guān)公務(wù)員職務(wù)和級(jí)別的提升，這是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)近20年的實(shí)踐，目前已建立較為完備的海關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升制度，這對(duì)調(diào)動(dòng)海關(guān)人員工作積極性，形成和諧、競(jìng)爭(zhēng)向上的人事生態(tài)發(fā)揮了重要作用。但這一制度也存在一定的問(wèn)題，隨著大量年輕人通過(guò)百里挑一的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入海關(guān)隊(duì)伍，矛盾日益突出。一、海關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升制度的形成1949年新中國(guó)海關(guān)成立以后，

拉一廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制是執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)重大課題，是保持黨的青春活力和國(guó)家的長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)全黨以蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為鑒探索社會(huì)主義建設(shè)道路的過(guò)程中，對(duì)如何改革和完善黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度，從制度上解決干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問(wèn)題做過(guò)有益的探索。但是，在建國(guó)初期，百?gòu)U待興，急需各方面的領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然意識(shí)到要從制度上解決干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制問(wèn)題，但是，并沒(méi)有把此問(wèn)題真正提到議事日程上來(lái)。后來(lái)鄧小平對(duì)此有深刻的反思，他說(shuō)，民主革命時(shí)期大

)一、正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員能力研究的背景及意義以信息技術(shù)為代表的科技革命迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化快速擴(kuò)張，國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，這一切都對(duì)政府公共服務(wù)的能力和水平提出了新的挑戰(zhàn)。我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著干部人事制度改革的深化和政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程的加快，公務(wù)員的工作方式和面臨的工作任務(wù)正發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。公務(wù)員作為國(guó)家行政職能的具體執(zhí)行者和實(shí)施者，是行政活動(dòng)的決策者、組織者和實(shí)踐者，是推動(dòng)政府職能有效實(shí)施的主要力量，而公務(wù)員能力則是決定政府職能能否有效

擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！秾?shí)施辦法》還具體規(guī)定：受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；違反國(guó)家法律，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失被免職的，或?qū)ζ髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的，5年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。國(guó)資委黨委表示，此舉在于“深入推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，保障中央企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”。

黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！痹诟骷?jí)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)中任用黨外干部。2006年，中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》規(guī)定：“各級(jí)人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子，按照多于可配備職數(shù)的要求建立黨外人士后備隊(duì)伍”，“積極選拔優(yōu)秀黨外人士在政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！睘樵黾臃z兩院配備黨外干部數(shù)量，今年出臺(tái)的《意見(jiàn)》也提出，各級(jí)人民法院、人民檢察院要大力度選配符合任職條件的黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2005年出臺(tái)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一

織、沒(méi)有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員與擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)黨內(nèi)外的團(tuán)結(jié)，營(yíng)造一種平等相待、親密無(wú)間、生動(dòng)活潑的良好風(fēng)氣；有利于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部保持清醒頭腦，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。二是正確對(duì)待黨內(nèi)不同意見(jiàn)。黨內(nèi)在思想上有不同認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)是正常的。黨員對(duì)黨的方針政策和決議有不同意見(jiàn)，對(duì)黨的任何一級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)人有意見(jiàn)，都可以在黨的會(huì)議上提出，都可以聲明保留意見(jiàn)，并向上級(jí)黨組織直至中央提出。這是黨章賦予黨員的基本權(quán)利，應(yīng)當(dāng)切實(shí)

外,都要在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列內(nèi)確定職級(jí)和工資待遇,即按照與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)相對(duì)應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員來(lái)確定職級(jí)。因?yàn)榘凑展珓?wù)員法第十六條第一款的規(guī)定,“公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”,而對(duì)于包括檢察官在內(nèi)的綜合管理類的公務(wù)員,根據(jù)公務(wù)員法第十七條第一款“綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定”的規(guī)定,意味著只有在擔(dān)任行政職務(wù)(檢察院負(fù)責(zé)人或內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)的情況下才有可能

職位上包含領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù), 以公務(wù)員所任職務(wù)為主并考慮工作表現(xiàn)、資歷等確定級(jí)別。職位、職務(wù)、級(jí)別由此緊密結(jié)合起來(lái)。這是極具中國(guó)特色的分類模式, 對(duì)國(guó)家政治體制改革起到了巨大的作用。當(dāng)然實(shí)施過(guò)程中也存在一些缺陷和弊病, 尤其是對(duì)公務(wù)員選拔晉升的影響很大。(一)職位分類制度中存在的問(wèn)題《公務(wù)員法》第十四條明確規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度, 公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要, 劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別。”1.

實(shí)行民主黨派領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，是在推進(jìn)民主黨派組織內(nèi)部干部制度改革方面所作的又一重要探索，是在年齡界限之外建立健全民主黨派中央和地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員正常退出機(jī)制的又一新的范式，對(duì)于加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多黨合作事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。新中國(guó)成立以來(lái)，民主黨派組織內(nèi)部的干部制度主要經(jīng)歷了從實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制到廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制、再到逐步推行任期制的過(guò)程。由于政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大，實(shí)行民主黨派領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則，以

舉產(chǎn)生的擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員要依據(jù)憲法和組織法的規(guī)定通過(guò)選任方式產(chǎn)生。其次，《公務(wù)員法》規(guī)定了聘任制公務(wù)員的錄用方式和程序，即第九十六條規(guī)定的“可以參照公務(wù)員考試錄用程序進(jìn)行公開(kāi)招聘”。確定人選后，機(jī)關(guān)與被聘任的公務(wù)員要簽訂書(shū)面聘任合同，聘任合同期限為１年至５年。聘任制為機(jī)關(guān)吸引優(yōu)秀的人才特別是專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)辟了一條合法的渠道，為使用輔助性、操作性的人員提供一種靈活、便捷的方式。再次，考試是公民成為公務(wù)員的主要方式。《公務(wù)員法》第二十一條第一款規(guī)定：凡錄用