商丘市農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益影響因素調(diào)查研究

摘 要：以商丘市為研究區(qū)域，從商丘市柘城縣、虞城縣、民權(quán)縣、夏邑縣均隨機(jī)抽取30個(gè)村莊進(jìn)行調(diào)查，分析商丘市農(nóng)村家庭基本狀況、市場(chǎng)環(huán)境特征、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益現(xiàn)狀及不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間的生產(chǎn)效益差異和政策環(huán)境的獨(dú)特性?；邳h的十九大報(bào)告，圍繞《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》框架，深入剖析河南省商丘市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，并探討制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的主要因素。研究發(fā)現(xiàn)，商丘市農(nóng)民普遍年齡較高，且受教育程度偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)具有小規(guī)模、分散化的特點(diǎn)，易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。同時(shí)，政府支持力度雖大，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的影響并不顯著。為解決上述問(wèn)題，應(yīng)加大政策引導(dǎo)與產(chǎn)業(yè)扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，并重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。這對(duì)加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：商丘市；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；影響因素；指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-7909（2025）6-78-6

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.06.015

0 引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)核心位置。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》亦對(duì)此予以重申，通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［1］。

2023年的中央一號(hào)文件明確指出，錨定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，聚焦鄉(xiāng)村振興主題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。2024年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2025年的中央一號(hào)文件再次明確指出，要全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。在近3 a的中央一號(hào)文件中，均將農(nóng)業(yè)放在顯著位置，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)業(yè)支持保障體系，從而全面提升農(nóng)業(yè)的綜合實(shí)力［2］。

1 商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益發(fā)展調(diào)查

該研究選取商丘市柘城縣、虞城縣、民權(quán)縣及夏邑縣為研究區(qū)域，每個(gè)縣均隨機(jī)挑選30個(gè)行政村作為研究樣本，選擇理由如下。首先，這4個(gè)縣域均為商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重心，擁有較長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較高，且先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用率也相對(duì)較高，具有較強(qiáng)的代表性。其次，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施以中小型蔬菜大棚為主，輔以少量的小型大棚；中大型設(shè)施多采用水泥、竹木或鋼架結(jié)構(gòu)，建造工藝常規(guī)，易于施工與維護(hù)，對(duì)技術(shù)和資金要求相對(duì)較低，便于農(nóng)民操作和管理。再次，這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)種植以黃瓜、芹菜、番茄、豆角、茄子等常見(jiàn)蔬菜為主，產(chǎn)品種類沒(méi)有特殊新奇之處，無(wú)論是市場(chǎng)價(jià)格還是生產(chǎn)成本都相對(duì)接近。最后，農(nóng)民在栽培管理和技術(shù)上較為成熟，便于對(duì)農(nóng)戶種植成本進(jìn)行全面細(xì)致的分析。

筆者于2024年深入這些村莊，與從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行面對(duì)面交流，并完成問(wèn)卷調(diào)查。共向300位農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放問(wèn)卷，最終回收有效問(wèn)卷217份，問(wèn)卷有效回收率為72.33%。

2 商丘市農(nóng)戶情況分析

2.1 調(diào)查農(nóng)戶基本特征分析

對(duì)研究樣本的基本信息進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)商業(yè)經(jīng)營(yíng)者以男性為主，共計(jì)177人，占比為81.57%。受訪農(nóng)戶的平均年齡為51.42歲。其中，40歲及以下農(nóng)民僅占總?cè)藬?shù)的2.8%，51歲以上的農(nóng)民占比為69.1%。這反映出該區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民年齡普遍偏大，而年齡結(jié)構(gòu)偏老意味著其文化水平可能相對(duì)較低。在受訪農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度的占比為60.4%，本科及以上文化程度的占比為3.2%。商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以普通農(nóng)民為主，占比為89.4%；鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)科技專家的人數(shù)相對(duì)較少，占比分別為3.2%和7.4%，但其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模卻相當(dāng)可觀，是典型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶。調(diào)查結(jié)果顯示，39.6%的受訪者表示從未參加過(guò)任何形式的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，接受過(guò)3次及以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的受訪者占比僅為18%。虞城等地的農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間較長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)較為豐富，技術(shù)也相對(duì)熟練，但調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有34.1%受訪者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能水平不高，這可能與其在生產(chǎn)過(guò)程中缺乏正規(guī)培訓(xùn)或相應(yīng)的種植技術(shù)有關(guān)。

此外，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)樣本家庭成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地總面積為2 001～4 002 m2，且接近半數(shù)受訪者所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積不足1 334 m2。其中，耕種面積超過(guò)6 667 m2的占比為32.3%，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，而這些家庭通常擁有較多的勞動(dòng)力資源?？傮w來(lái)看，商丘市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡偏大、文化水平不高，且分布較為分散。

2.2 商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境特征分析

通常情況下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與管理受市場(chǎng)環(huán)境影響。該研究將重點(diǎn)探討影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的相關(guān)因素。在調(diào)研樣本中，有48.4%的受訪農(nóng)民表示近年來(lái)農(nóng)業(yè)收入有顯著提升。無(wú)論是普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，還是傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植，其經(jīng)營(yíng)效益均有所提高［3］。

在受訪農(nóng)戶中，僅有30.9%的農(nóng)戶加入當(dāng)?shù)睾献魃纾壹幢慵尤耄渑c當(dāng)?shù)睾献鹘?jīng)濟(jì)組織的聯(lián)系也較為松散。這種合作主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)展開(kāi)，缺乏具體的規(guī)范，能否實(shí)現(xiàn)全方位農(nóng)產(chǎn)品種植社會(huì)化服務(wù)尚存疑問(wèn)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格直接關(guān)系到農(nóng)民收入，但受供需等因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大。若進(jìn)行反季節(jié)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)更為劇烈，導(dǎo)致季節(jié)性價(jià)格差異顯著。以花椰菜為例，10月大量上市時(shí)，售價(jià)僅為1.8元/kg，而在2月、4月銷售時(shí)，售價(jià)為10～12元/kg，價(jià)差在5倍以上。因此，超過(guò)半數(shù)的受訪農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)過(guò)大。

研究數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)產(chǎn)品銷售的遠(yuǎn)近與市場(chǎng)的距離密切相關(guān)。商丘市區(qū)、城郊及周邊農(nóng)產(chǎn)品配送中心等大型農(nóng)副產(chǎn)品集散地分布明確，樣本村與市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的直線距離為15～60 km。其中，虞城縣距商丘市市區(qū)15 km，民權(quán)縣距商丘市區(qū)10 km，夏邑縣距商丘市區(qū)約60 km。自2011年起，樣本村莊開(kāi)始實(shí)施“村村通”道路工程，即樣本村莊的基礎(chǔ)設(shè)施較為便利。在所有樣本家庭中，對(duì)村莊道路狀況表示滿意的僅占6.5%。

同時(shí)，對(duì)樣本村的問(wèn)卷調(diào)查顯示，有58.1%的受訪農(nóng)民通過(guò)統(tǒng)一銷售渠道在商丘市各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售產(chǎn)品；有14.3%的受訪農(nóng)民將產(chǎn)品銷售給不同的批發(fā)商（包括農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人）；有6.9%的受訪農(nóng)民通過(guò)合作社和超市，以訂單的形式銷售產(chǎn)品。根據(jù)調(diào)研樣本數(shù)據(jù)，相較于露天種植的農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品化率更高，有81.2%受訪農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化率超過(guò)60%。而部分農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化率較低的原因?yàn)槠渖a(chǎn)的產(chǎn)品已處于市場(chǎng)銷售高峰期。此外，還有一小部分農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)、外觀不佳等，無(wú)法滿足訂單合同和合作社要求。

2.3 商丘市農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益現(xiàn)狀

農(nóng)戶家庭管理是一種將農(nóng)戶家庭視為獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)管理單元的方式，其能有效利用勞動(dòng)力、資金、勞動(dòng)時(shí)間等生產(chǎn)要素，充分調(diào)動(dòng)家庭成員的主觀能動(dòng)性，并適應(yīng)不同社會(huì)制度、物質(zhì)條件和生產(chǎn)力水平，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展相契合［4］。家庭經(jīng)營(yíng)的特性和優(yōu)勢(shì)決定其在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)反映出農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的收入比重及相互之間的關(guān)聯(lián)程度［5］。

2024年，商丘市生產(chǎn)總值為2 217.89億元，同比增長(zhǎng)8.7%；按行業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為389.59億元（同比增長(zhǎng)4.5%），第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為926.48億元（同比增長(zhǎng)8.6%），第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為901.82億元（同比增長(zhǎng)11.1%）；第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為17.5∶41.8∶40.7。總體來(lái)看，商丘市第二產(chǎn)業(yè)占比仍較大，而農(nóng)戶人均可支配收入相對(duì)較少。2017年，商丘市農(nóng)民可支配收入為9 605元，僅為河南省農(nóng)民可支配收入的82%，在河南省18個(gè)地級(jí)市中位列倒數(shù)第二，僅略高于周口市，存在明顯差距。

2013—2022年，商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從3 881 652萬(wàn)元增長(zhǎng)至5 689 341萬(wàn)元。其中，農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)占比較大，漁業(yè)和林業(yè)增幅雖然相對(duì)較小，但也實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。商丘市是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，擁有48萬(wàn)hm2普通農(nóng)田，其中優(yōu)質(zhì)糧種植面積占比為95.6%。2012年，商丘市糧食總產(chǎn)量超過(guò)60億kg；2017年，商丘市糧食產(chǎn)量為681.2萬(wàn)t；2018年，糧食總產(chǎn)量突破70億kg，夏糧播種面積為47.96萬(wàn)hm2，占河南省夏糧播種面積的8.7%，較上年增加0.84%；每667 m2平均產(chǎn)量為494 kg，較上年提高9.6 kg，增幅為1.98%。為追求更高品質(zhì)和更好價(jià)格，2017年商丘市種植優(yōu)質(zhì)小麥2.67萬(wàn)hm2，包括鄭麥7698、周麥24、新麥26等4個(gè)特色品種（數(shù)據(jù)來(lái)自商丘市2022年《商丘市統(tǒng)計(jì)年報(bào)》）。

2.4 商丘市不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效益差異較大

商丘市是一座以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，下轄2個(gè)區(qū)、6個(gè)縣，代管1個(gè)縣級(jí)市。其中，位于商丘市南部的周集鎮(zhèn)，因地理位置所限、自然條件欠佳，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于廣種薄收、依賴天氣的狀態(tài)。雨水充沛時(shí)，莊稼豐收；遭遇旱災(zāi)時(shí)，則有可能歉收，甚至顆粒無(wú)收。柘城縣中心區(qū)域地理位置優(yōu)越，土地遼闊，主要種植馬鈴薯、玉米及少量雜糧，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)狀況較為寬裕。位于商丘市北部的民權(quán)縣地理位置優(yōu)越，耕地面積雖不大，但以種植業(yè)（玉米、蔬菜）和養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)是該縣的支柱產(chǎn)業(yè)［6］。

在商丘市采用種植與養(yǎng)殖相結(jié)合的農(nóng)業(yè)模式，農(nóng)民年人均純收入約為4萬(wàn)元；以種植業(yè)為主的農(nóng)民，若兼有外出務(wù)工，年收入在3萬(wàn)元以上。在民權(quán)縣，以蔬菜種植為主的農(nóng)民，年平均收入為6萬(wàn)元。其中，從事第一產(chǎn)業(yè)行業(yè)的農(nóng)民年平均收入占家庭總收入的15%～20%；從事第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)的農(nóng)民，年收入為8萬(wàn)～10萬(wàn)元。

2.5 商丘市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策環(huán)境特征分析

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求巨大，且易受自然災(zāi)害、物價(jià)波動(dòng)等因素的影響。因此，政策干預(yù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尤為重要。數(shù)據(jù)顯示，商丘市各部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)注度較高，受訪者認(rèn)為“非常關(guān)注”和“較為關(guān)注”的比例共計(jì)56.2%。在受訪的89名農(nóng)民中，大多數(shù)人表示當(dāng)?shù)卣畬?duì)農(nóng)產(chǎn)品給予高度關(guān)注，僅有7人認(rèn)為政府關(guān)注不足。在補(bǔ)助方面，63.07%的農(nóng)民認(rèn)為補(bǔ)助能激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，并對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的積極影響。此外，農(nóng)民更傾向于接受政府提供的優(yōu)質(zhì)品種和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，但商丘市政府提供的服務(wù)尚未滿足農(nóng)民期望。在新品種推廣、資金信貸支持、農(nóng)產(chǎn)品組織銷售、技術(shù)培訓(xùn)與援助等方面，僅有34戶農(nóng)民認(rèn)為政府提供了新品種和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)，還有14位農(nóng)民表示地方政府在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面幾乎未提供任何幫助。

在抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮著重要作用。然而，當(dāng)前的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在險(xiǎn)種單一、賠付率低和農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)薄弱等問(wèn)題［7］。

抽樣調(diào)查顯示，商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的投保率較低，僅為26.27%。商丘市氣候炎熱，強(qiáng)降雨、大風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有較高期望。數(shù)據(jù)顯示，在已投保的農(nóng)民中，91.23%對(duì)保險(xiǎn)情況表示滿意，38.79%的未投保農(nóng)民則希望獲得更好的保險(xiǎn)保障，僅有0.9%的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)表示不滿，認(rèn)為在遭遇自然災(zāi)害或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)賠付限額過(guò)低，無(wú)法彌補(bǔ)其在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的損失。

因此，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入農(nóng)產(chǎn)品保障體系，并提高保險(xiǎn)理賠額度，將極大激發(fā)農(nóng)民種糧熱情。

3 商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 資金支持力度不足

在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，金融資本扮演著重要角色。購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)裝備、開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)發(fā)軟件平臺(tái)、采購(gòu)感知設(shè)備、引進(jìn)和培育人才，都是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要舉措，而這一切均依賴初期的龐大資金投入。然而，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特有的性質(zhì)，短期內(nèi)難以獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，資本投入不足已嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。這導(dǎo)致未能形成大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，農(nóng)民接受信息化技術(shù)培訓(xùn)的成本也隨之攀升，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的成本不斷增加，并引發(fā)資源閑置和浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。此外，數(shù)字平臺(tái)的日常運(yùn)營(yíng)也需要持續(xù)性的資金投入，這筆開(kāi)支較大，需要納入國(guó)家專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算。以商丘市為例，農(nóng)村地區(qū)固定資產(chǎn)投資占比僅為1.6%，與河南省平均水平相比，仍存在較大差距。其中，商丘市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的投資占比更是僅為0.3%，遠(yuǎn)低于河南省的0.9%，在全國(guó)范圍內(nèi)也同樣處于較低水平。當(dāng)前，我國(guó)糧食安全保障工作面臨著嚴(yán)重的資金短缺困境。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與完善的水利灌溉系統(tǒng)是推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的基石。缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，枉談提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與生產(chǎn)效率，猶如無(wú)根之木、無(wú)源之水。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涵蓋農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)換代與信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，唯有依托先進(jìn)的科技，才能在未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)操勝券。

目前，商丘市農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及功能之間在一定程度上不匹配，這是亟待深入研究與解決的重大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看似簡(jiǎn)易，實(shí)則難以輕易實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，一場(chǎng)暴雨或其他突發(fā)事件都有可能造成不可挽回的損失。因此，相較于其他行業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益時(shí)面臨的不確定性更多，發(fā)展道路也更為坎坷。這就要求構(gòu)建完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系，助力農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)要素來(lái)看，商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源分布較為零散，且受地理環(huán)境與歷史人文因素的制約，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模集中化種植，各環(huán)節(jié)銜接不緊密，規(guī)?；潭绕?。在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益過(guò)程中，各地政府機(jī)構(gòu)缺乏系統(tǒng)的考量與規(guī)劃，各自為政，無(wú)法建立起相互兼容的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，導(dǎo)致整個(gè)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)水平參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、現(xiàn)代化、智能化基礎(chǔ)條件均較為薄弱。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏規(guī)模化發(fā)展

商丘市如今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模與家庭作坊式生產(chǎn)模式存在顯著沖突。其根源在于，商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊以個(gè)體農(nóng)戶為主，阻礙規(guī)?；图s化進(jìn)程，不利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提升。因此，當(dāng)前鄉(xiāng)村工作中面臨著“鄉(xiāng)土情懷”與“土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)”之間的矛盾，“小農(nóng)戶”分散經(jīng)營(yíng)模式與日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)化大生產(chǎn)趨勢(shì)之間的沖突已成為鄉(xiāng)村工作中亟待解決的重大問(wèn)題。提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量離不開(kāi)健全的“產(chǎn)、供、銷”一體化供應(yīng)鏈體系。然而，當(dāng)前商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在服務(wù)內(nèi)容、措施、途徑和方式等方面遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。目前，商丘市僅擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，總面積約為5.47萬(wàn) hm2，僅占總面積的10%左右，尚未形成有利于發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員不足

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等高新技術(shù)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用會(huì)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，深入探索、充分挖掘并利用這些技術(shù)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率具有重要意義。當(dāng)前，商丘市擁有高中或中等職業(yè)學(xué)歷的人口為18.8萬(wàn)人，大學(xué)及以上學(xué)歷人口為3.7萬(wàn)人。其中，接受過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的人員寥寥無(wú)幾，難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升對(duì)人才的需求。

4 商丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升策略

4.1 加強(qiáng)政策引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)扶持

商丘市要強(qiáng)化政策導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定專項(xiàng)政策、法規(guī)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提效。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)支持基金，助力農(nóng)民培育、高科技人才培養(yǎng)，并引進(jìn)先進(jìn)裝備［8］。從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，構(gòu)建系統(tǒng)性、一體化戰(zhàn)略規(guī)劃，吸引更多涉農(nóng)企業(yè)入駐，并增強(qiáng)投資者和生產(chǎn)者信心。此外，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的扶持力度，特別是在信貸方面提供更多優(yōu)惠，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游相結(jié)合，培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟渠道，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合［9］。

4.2 加速科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

商丘市應(yīng)著重提升農(nóng)業(yè)科研院所的科研能力，建立科研院所間的合作機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)?shù)馗咝？蒲腥藛T深入企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)科研實(shí)力；應(yīng)建設(shè)專業(yè)化農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)示范推廣基地，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣傳、舉辦培訓(xùn)班等方式提高技術(shù)推廣效率［10］；利用現(xiàn)代通信技術(shù)，開(kāi)設(shè)“流動(dòng)講堂”，增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)課程內(nèi)容的接受度，通過(guò)實(shí)踐操作提升技術(shù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，為新型農(nóng)產(chǎn)品高效開(kāi)發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)

商丘市應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在此過(guò)程中，政府職能部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加大投資力度，完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施，并通過(guò)多元化融資方式來(lái)擴(kuò)大投資規(guī)模。同時(shí)，深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)信息化農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提升鄉(xiāng)村信息化服務(wù)能力，為政府決策、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品流通及農(nóng)業(yè)研究等方面提供支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向智能化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化方向發(fā)展［11］。

4.4 注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才

商丘市應(yīng)通過(guò)制定優(yōu)惠政策和改善福利待遇來(lái)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型人才的吸引力，使其積極投身農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)［12］。例如，應(yīng)完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，通過(guò)多種方式來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合理論素養(yǎng)和文化水平，使其能更好地了解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝和經(jīng)營(yíng)水平，為農(nóng)業(yè)高效發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

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Investigation and Study on Factors Influencing Agricultural

Production Efficiency of Farmers in Shangqiu City

XU Tianfei1 MA Yutao2

1.College of Economics and Manaagement， Xinjiang Agricultural University， Urumqi 830000， China;

2. Agriculture and Rural Bureau of Luohe City， Luohe 462000， China

Abstract： Taking Shangqiu City as the research object， 30 villages were randomly selected from each of the four counties （Zhecheng， Yucheng， Minquan and Xiayi） in Shangqiu City for investigation. The study analyied the basic situation of rural families， the characteristics of the market environment， the current status of agricultural production benefits， the differences in production benefits among different agricultural industries and the unique policy environment in Shangqiu City were analyzed. Based on the content of the 20th National Congress report， it deeply analyzed the key problems in rural economic development in Shangqiu City， Henan Province， and discussed the main factors restricting farmers' income growth. The research found that farmers in Shangqiu City are generally older， have lower of education levels， and agricultural operations are characterized by small-scale dispersion， and are vulnerable to market fluctuations. To solve the above problems， efforts should focus on strengthening policy guidance and industrial support， promoting the transformation and application of scientific and technological achievements in agricultural production benefits， improving the level of infrastructure construction in agricultural production， and prioritizing the cultivation and introduction of scientific and technological talents in the agricultural production field. This study holds significant practical value for accelerating the process of agricultural modernization， enhancing the overall competitiveness of agriculture， and promoting rural economic development.

Key words： Shangqiu city; agricultural production efficiency; influencing factors; indicator system