人民代表大會(huì)制度是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的好制度

中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的鮮明特色。人民代表大會(huì)制度是進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，努力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面的根本制度保障。習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上指出：“實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的好制度，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性?！比嗣翊泶髸?huì)制度是中國(guó)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，已經(jīng)牢牢扎根中國(guó)大地，深深融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。

一、人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性

與西方的三權(quán)分立、多黨制、兩院制、聯(lián)邦制不同，人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，能夠有效避免西方黨爭(zhēng)政治、金錢政治所導(dǎo)致的政治極化、社會(huì)分裂亂象。習(xí)近平總書記從五個(gè)方面深刻闡述了人民代表大會(huì)制度的顯著政治優(yōu)勢(shì)。

人民代表大會(huì)制度具有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的顯著優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民艱辛探索長(zhǎng)期奮斗的成果。70多年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度有效保證了我國(guó)始終沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)。黨通過(guò)人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮各國(guó)家機(jī)關(guān)職能作用，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集中力量辦大事，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻，我國(guó)各民族長(zhǎng)期共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期保持和諧穩(wěn)定。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于從制度上法律上堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保黨通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法有效治理國(guó)家的好制度。

人民代表大會(huì)制度具有踐行全過(guò)程人民民主、保障人民主體地位的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，體現(xiàn)了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，將過(guò)程民主和結(jié)果民主相結(jié)合、形式民主和實(shí)質(zhì)民主相結(jié)合、直接民主和間接民主相結(jié)合。通過(guò)人民代表大會(huì)制度，人民享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利，公民依法參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的深度、寬度和廣度不斷拓展。人民代表大會(huì)制度的強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性在于其深深植根于人民之中，保障人民成為中國(guó)式現(xiàn)代化的主要參與者、促進(jìn)者、受益者，有利于激發(fā)全體人民投身中國(guó)式現(xiàn)代化的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，也是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。人民代表大會(huì)制度把全國(guó)人民廣泛聯(lián)系和團(tuán)結(jié)起來(lái)，人民通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，將人口規(guī)模巨大帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為全體人民積極建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的磅礴動(dòng)力。

人民代表大會(huì)制度具有貫徹民主集中制、保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，按照民主集中制原則履行職責(zé)，并監(jiān)督其他國(guó)家機(jī)關(guān)分工配合、依法履職。人民代表大會(huì)制度有利于保障全體人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。這有效克服了一些國(guó)家那種人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)和選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。人民代表大會(huì)制度保證了人民通過(guò)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，貫徹民主集中制，實(shí)現(xiàn)民主與效率的高度統(tǒng)一，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)的高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序，保障中國(guó)式現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。

人民代表大會(huì)制度具有保障全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家各方面工作法治化的顯著優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)法治化的重要制度載體。我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大修改憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國(guó)人大常委會(huì)解釋憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施，全國(guó)人大及其常委會(huì)和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)有權(quán)制定、修改法律和法規(guī)，各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)監(jiān)督法律法規(guī)的實(shí)施、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)依法履職。一方面，全國(guó)人大及其常委會(huì)和有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)通過(guò)立改廢釋纂和決定并舉，綜合運(yùn)用多種立法形式并完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；另一方面，全國(guó)人大及其常委會(huì)和地方各級(jí)人大按其職權(quán)通過(guò)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，推動(dòng)憲法和法律的全面有效實(shí)施，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

人民代表大會(huì)制度具有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，也是單一制國(guó)家，并設(shè)有香港、澳門特別行政區(qū)，實(shí)行“一國(guó)兩制”。從客觀現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別很大，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分矛盾突出。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須確保中央對(duì)包括特別行政區(qū)在內(nèi)的所有地方擁有全面管制權(quán)，確保國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)是真正貫徹落實(shí)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度和中央全面管制權(quán)的政權(quán)機(jī)關(guān)。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度為堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針、深入推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐提供了制度保障，發(fā)揮了維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的作用。人民代表大會(huì)制度也有利于充分發(fā)揮各方面積極性，有利于發(fā)揮集中力量辦大事的制度效能。習(xí)近平總書記指出：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事?！蓖七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。在堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中央與地方的統(tǒng)一、秩序與活力的統(tǒng)一、民主與法治的統(tǒng)一，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，有效凝聚起全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

二、深刻認(rèn)識(shí)人大在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的使命任務(wù)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，“要圍繞發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障”，并對(duì)人大提出充分發(fā)揮4個(gè)方面作用的明確要求，強(qiáng)調(diào)要“不斷提高新時(shí)代新征程人大工作質(zhì)量和水平”。這賦予人民代表大會(huì)制度新的使命任務(wù)。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，要深刻認(rèn)識(shí)人大在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的使命任務(wù)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局履職盡責(zé)。

充分發(fā)揮人大保證全面貫徹實(shí)施憲法法律的作用。法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位，完善憲法相關(guān)法律制度，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，完善合憲性審查、備案審查制度，提高合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量，堅(jiān)決糾正違憲違法行為，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實(shí)施，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)完善和落實(shí)憲法相關(guān)法律制度，如修改監(jiān)督法，更好保障各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)。修改監(jiān)察法，推動(dòng)提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。作出關(guān)于在中華人民共和國(guó)成立75周年之際授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定。推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作，堅(jiān)持依憲立法、依法立法，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)。推動(dòng)備案審查與合憲性審查有序銜接，2024年對(duì)報(bào)送備案的2146件規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。督促制定機(jī)關(guān)糾正處理各類規(guī)范性文件1040件。

充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。立法本質(zhì)上就是人民共同意志的法制體現(xiàn)，高質(zhì)量立法是凝聚全體人民力量的重要途徑。協(xié)調(diào)處理好社會(huì)各方面的關(guān)系，包括中央和地方的關(guān)系、各區(qū)域地方之間的關(guān)系以及社會(huì)多元利益訴求之間的關(guān)系，立法時(shí)機(jī)和事項(xiàng)、具體規(guī)定、修改解釋廢止等都要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、民主參與，以智慧化建設(shè)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，確保立法接地氣、有權(quán)威、真管用。全國(guó)人大保證立法的質(zhì)量和進(jìn)度，全面實(shí)施憲法，注重法律之間的銜接配套，使法律體系更科學(xué)、更嚴(yán)密、更契合現(xiàn)實(shí)需要。優(yōu)先制定國(guó)家發(fā)展急需、民生關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域法律，及時(shí)填補(bǔ)新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域的法律空白，使法律既能解決治理難題，又能滿足群眾美好生活需要。豐富立法形式，注重立法實(shí)效，以精細(xì)化的“小切口”立法解決具體問(wèn)題，快速響應(yīng)與特色立法有所突破。發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的功能，充分吸納最廣泛最真實(shí)的民意。地方立法嚴(yán)格遵守權(quán)限，緊扣中央政策和本地實(shí)際需求，制定能解決具體問(wèn)題的法規(guī)，探索區(qū)域協(xié)同立法。

充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障的必然要求。健全人民當(dāng)家作主制度體系、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，必須更好發(fā)揮各級(jí)人大的職能作用，關(guān)鍵是把憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)用好用活用到位，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，做到監(jiān)督方向正確、監(jiān)督方法有效、監(jiān)督過(guò)程依法，完善監(jiān)督與問(wèn)責(zé)的全方位協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)監(jiān)督的剛性與實(shí)效性。健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度，完善合憲性審查制度。完善和加強(qiáng)備案審查制度，在備案審查工作中注重開展合憲性、涉憲性問(wèn)題審查研究，在每一個(gè)問(wèn)題、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上都把好憲法關(guān)。建立健全人大監(jiān)督的具體制度和操作流程，把憲法法律規(guī)定的各種監(jiān)督手段結(jié)合運(yùn)用，確保所有國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律框架內(nèi)開展工作。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)監(jiān)督能力，使所有權(quán)力都依法公開透明規(guī)范行使。

充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，保持同人民群眾密切聯(lián)系，深入基層和群眾開展調(diào)查研究，自覺(jué)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，保證人大各項(xiàng)工作都體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、與人民同心同向。通過(guò)街道議事會(huì)、民生實(shí)事項(xiàng)目等提升基層社會(huì)治理效能，關(guān)注群眾的所思、所想、所盼，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主法治的新期待，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。健全相關(guān)法律制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制，優(yōu)化基層立法聯(lián)系點(diǎn)的數(shù)量和分布，完善立法和重大事項(xiàng)決定的民主程序。建立完善人大代表履職智慧平臺(tái)，提升人大代表數(shù)智化履職能力，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓代表履職和群眾交流進(jìn)入“數(shù)字時(shí)代”，更好了解民情、匯聚民智、惠及民生。

三、堅(jiān)持好人民代表大會(huì)制度要按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)各級(jí)人大建設(shè)

堅(jiān)持好人民代表大會(huì)制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要建設(shè)好負(fù)責(zé)運(yùn)行這一制度的各級(jí)人大。習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)新時(shí)代人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新重大成果，提出“八個(gè)必須堅(jiān)持”，其中之一就是“必須堅(jiān)持按照‘四個(gè)機(jī)關(guān)’要求加強(qiáng)各級(jí)人大建設(shè)”。所謂“四個(gè)機(jī)關(guān)”，就是習(xí)近平總書記提出的：各級(jí)人大及其常委會(huì)“要成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。這一重要論述鮮明揭示了人大機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性和新時(shí)代的職責(zé)定位，為新時(shí)代新征程人大及其常委會(huì)的自身建設(shè)指明了方向。把人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位進(jìn)行整體把握、一體建設(shè)、落到實(shí)處，對(duì)于各級(jí)人大機(jī)關(guān)不斷提高依法履職能力，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治制度保障，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)。在“四個(gè)機(jī)關(guān)”中，政治機(jī)關(guān)是最根本的定位。必須強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，充分認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持好人民代表大會(huì)制度的前提和根本。人大及其常委會(huì)肩負(fù)人民賦予的權(quán)力和職責(zé)，應(yīng)當(dāng)不折不扣地將黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，在立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)工作中，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)人大黨的建設(shè)，增強(qiáng)人大各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員委員、黨員代表的先鋒模范作用。加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)守會(huì)議紀(jì)律，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

成為保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，在制度設(shè)計(jì)和安排上始終貫徹國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念。保證人民當(dāng)家作主是人民代表大會(huì)制度的目的和核心。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，就是支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。必須堅(jiān)持民主集中制，持續(xù)推進(jìn)全過(guò)程人民民主的廣度與深度，保障公民參與到民主實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域，確保人民的意愿在國(guó)家治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能得到充分尊重與切實(shí)體現(xiàn)，讓全過(guò)程人民民主的制度優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

成為全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)。法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，依法履行憲法法律賦予的立法權(quán)、國(guó)家重大事項(xiàng)決定權(quán)和重要人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是人大的主要職責(zé)。全國(guó)人大及其常委會(huì)立足中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需求，加強(qiáng)國(guó)家立法工作，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，努力構(gòu)建完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。地方人大及其常委會(huì)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展需要，依法依級(jí)別行使地方立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要人事任免權(quán)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定方向、謀大局。充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，各級(jí)人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)聽取和審議“一府一委兩院”的工作報(bào)告、開展財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、組織開展執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件的備案審查、詢問(wèn)、專題詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等方式，寓支持于監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，確保國(guó)家權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。

成為始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“我們黨深刻認(rèn)識(shí)到中國(guó)式現(xiàn)代化是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，人民是中國(guó)式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。”密切聯(lián)系群眾是人民代表大會(huì)制度良好運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。人民代表大會(huì)作為民意代表機(jī)關(guān)，應(yīng)始終與人民群眾緊密相依。一方面，支持人大代表依法履職，凸顯人大代表在聯(lián)系群眾中的引領(lǐng)作用。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，健全聯(lián)系人大代表的制度機(jī)制。另一方面，暢通民意溝通渠道。各級(jí)人大應(yīng)廣泛宣傳黨中央的大政方針、憲法法律以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層傾聽群眾呼聲，如實(shí)反映群眾訴求。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的作用，與群眾保持高頻互動(dòng)，切實(shí)做到民有所呼、我有所應(yīng)。

我國(guó)人民代表大會(huì)制度，根植中國(guó)文化與中國(guó)土壤，是人類現(xiàn)代政治文明的有機(jī)組成部分。70多年來(lái)的實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度是確保社會(huì)主義前進(jìn)方向和人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式，是有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的好制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。

（作者：中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、北京理工大學(xué)講席教授）

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