工商管理視域下市場(chǎng)監(jiān)督管理單位對(duì)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管策略

在工商管理的研究范疇內(nèi)，新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的迅猛崛起給市場(chǎng)監(jiān)督管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與契機(jī)。文章主要探討市場(chǎng)監(jiān)督管理單位應(yīng)采取哪些有效措施促進(jìn)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的穩(wěn)健和規(guī)范化發(fā)展，深入剖析新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的獨(dú)有特征，并探究一系列監(jiān)管策略。

新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的特征

其一，新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的定義與分類。新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是基于技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求變革及經(jīng)營模式革新等多重因素而蓬勃興起的創(chuàng)新性、高成長性和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)形態(tài)或商業(yè)模式。它們廣泛分布于互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟(jì)、智能制造、數(shù)字創(chuàng)意、新能源、生物醫(yī)藥等多個(gè)前沿領(lǐng)域，不僅展現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的無限可能，還預(yù)示著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。這些新興業(yè)態(tài)憑借其獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)大的市場(chǎng)適應(yīng)能力和巨大的增長潛力，正逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，引領(lǐng)著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景和無限的市場(chǎng)機(jī)遇。其二，新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的特點(diǎn)分析。創(chuàng)新性是新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的核心特征之一，往往依托最前沿的新技術(shù)和最前沿的新理念，勇敢地突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，創(chuàng)造出前所未有的全新產(chǎn)品或服務(wù)，引領(lǐng)市場(chǎng)的潮流。新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)還具有極高的靈活性，能夠敏銳地捕捉市場(chǎng)變化的信號(hào)，并迅速調(diào)整產(chǎn)品、服務(wù)或商業(yè)模式，以精準(zhǔn)地滿足消費(fèi)者逐漸多樣化、個(gè)性化的需求。這種靈活性不僅使新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持強(qiáng)大的生存、適應(yīng)能力，更為其贏得寶貴的先機(jī)。新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)還常常展現(xiàn)出跨界融合的特點(diǎn)，跨越傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)邊界，將多種產(chǎn)業(yè)元素巧妙地融合在一起，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，推行經(jīng)濟(jì)的多元化和升級(jí)。由于其創(chuàng)新的特質(zhì)、廣闊的市場(chǎng)前景，新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)通常還具有很高的成長性，能夠迅速崛起，成為行業(yè)內(nèi)的佼佼者。

市場(chǎng)監(jiān)督管理單位對(duì)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管策略

第一，包容審慎監(jiān)管。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的健康發(fā)展至關(guān)重要。這一監(jiān)管策略的核心在于，在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定和消費(fèi)者權(quán)益的保障。為了達(dá)成這一目標(biāo)，需要采取一系列細(xì)致入微的措施。對(duì)于同一生產(chǎn)單位同一類別的產(chǎn)品，應(yīng)適當(dāng)降低抽檢頻次，以減輕運(yùn)營負(fù)擔(dān)，同時(shí)避免“小過重罰”和“類案不同罰”的情況，確保監(jiān)管的公正性和一致性。這樣的做法，既能夠維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，又能夠激起單位的創(chuàng)新活力。為了更有效地識(shí)別和管理風(fēng)險(xiǎn)，需要建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)定期對(duì)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)實(shí)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施，確保市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行。密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整評(píng)估指標(biāo)和方法，以適應(yīng)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的快速變化。根據(jù)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的發(fā)展情況，應(yīng)靈活調(diào)整監(jiān)管政策。在監(jiān)管過程中，既要避免過于嚴(yán)格的監(jiān)管措施阻礙創(chuàng)新，又要防止監(jiān)管過于寬松導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。這需要密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)捕捉新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，以便在必要時(shí)對(duì)監(jiān)管政策實(shí)行微調(diào)，確保監(jiān)管措施既有效又靈活。例如，食品經(jīng)營形式不斷多樣化，如便利店加設(shè)餐飲、外賣平臺(tái)興起等，既帶來便利，也給食品安全監(jiān)管帶來新挑戰(zhàn)。監(jiān)管措施需調(diào)整，像優(yōu)化新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營者的許可標(biāo)準(zhǔn)，比如取消食品處理與就餐面積比例限制，降低開辦成本；強(qiáng)化事中事后的監(jiān)管力度，確保食品安全無憂。

第二，信用監(jiān)管。建立健全信用監(jiān)管體系，是維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保障消費(fèi)者權(quán)益的重要舉措。該體系通過信用信息的公示、修復(fù)和懲戒機(jī)制，形成一套完整的信用管理機(jī)制，旨在引導(dǎo)單位誠信經(jīng)營，樹立行業(yè)新風(fēng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管信譽(yù)信息的公示是提高市場(chǎng)透明度的關(guān)鍵。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)定期公布單位的信用狀況，包括單位的基本信息、經(jīng)營行為、行政處罰等，讓消費(fèi)者和投資者能夠充分了解單位的信用狀況，從而做出明智的選擇。這不僅有助于提升消費(fèi)者的知情權(quán)，還能有效遏制單位的失信行為。為失信單位提供信用修復(fù)的機(jī)會(huì)，是體現(xiàn)監(jiān)管人性化、促進(jìn)單位自我糾正的重要一環(huán)。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立信用修復(fù)機(jī)制，允許失信單位在滿足一定條件后，通過履行相關(guān)義務(wù)、接受社會(huì)監(jiān)督等方式，逐步修復(fù)其信用記錄。這既有助于單位改正錯(cuò)誤、重建信用，也有助于提升市場(chǎng)的整體信用水平。對(duì)嚴(yán)重失信的單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒，是提高違法成本、維護(hù)市場(chǎng)秩序的必要手段。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)聯(lián)合其他相關(guān)部門，對(duì)嚴(yán)重失信的單位實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其參與市場(chǎng)活動(dòng)，如限制其參與招投標(biāo)、融資等，以提高其違法成本，形成有效的威懾力。鼓勵(lì)單位成立信用同盟，也是提升行業(yè)整體信用水平的有效途徑。通過成立信用同盟，單位可以共同制定行業(yè)規(guī)范、開展信用自律，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，提升行業(yè)的整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，智慧監(jiān)管。利用信息化技術(shù)手段，是現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵路徑，旨在大幅度提高監(jiān)管效能，推動(dòng)監(jiān)管模式向智能化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展。為此，首要任務(wù)是建立功能強(qiáng)大的市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)，該平臺(tái)需具備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、深度分析及高效共享的能力。通過集成大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的全面洞察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)決策提供有力支撐。探索實(shí)施沙盒監(jiān)管等創(chuàng)新監(jiān)管模式，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供一個(gè)安全可控的測(cè)試環(huán)境。沙盒監(jiān)管允許單位在一定范圍內(nèi)對(duì)新業(yè)務(wù)進(jìn)行試驗(yàn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)則在監(jiān)測(cè)過程中收集數(shù)據(jù)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)給予指導(dǎo)。這一模式有助于在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，降低單位創(chuàng)新的不確定性，促使科技與市場(chǎng)的良性互動(dòng)。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是確保監(jiān)管公正性和準(zhǔn)確性的重要保障。在快速變化的市場(chǎng)環(huán)境中，監(jiān)管決策難免面臨挑戰(zhàn)和不確定性。因此，建立一套科學(xué)、透明的容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)監(jiān)管人員勇于嘗試、敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)于監(jiān)管過程中的失誤和偏差，能夠及時(shí)識(shí)別、迅速糾正，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化監(jiān)管流程和方法。這不僅能夠提升監(jiān)管效能，還能激發(fā)監(jiān)管隊(duì)伍的創(chuàng)新活力，為新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加寬松和公正的環(huán)境。

第四，協(xié)同監(jiān)管。在加強(qiáng)與其他政府部門的信息共享和協(xié)同監(jiān)管方面，需要持續(xù)深化合作，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)建立更加完善的信息共享機(jī)制，確保各部門之間的數(shù)據(jù)能夠互聯(lián)互通。這不僅有助于工作者更全面地了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，還能夠提高監(jiān)管的協(xié)同性，避免重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)。通過信息共享，工作者可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，并采取相應(yīng)的措施開展預(yù)防和解決。加大與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法力度也是至關(guān)重要的。通過聯(lián)合執(zhí)法，可以形成更大的震懾力。此外，聯(lián)合執(zhí)法還能夠提高執(zhí)法效率。還應(yīng)充分利用大數(shù)據(jù)資源，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行全方位、多角度的監(jiān)管和分析。依托國家單位信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)，可以獲取大量的市場(chǎng)主體信息，包括單位的基本情況、經(jīng)營狀況、信用記錄等。通過對(duì)這些信息的深入挖掘和分析，可以更加精準(zhǔn)地識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。加強(qiáng)與其他政府部門的信息共享和協(xié)同監(jiān)管，是提升監(jiān)管效率、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要舉措。需要不斷深化合作，完善機(jī)制，充分利用大數(shù)據(jù)資源，共同推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作的深入開展。

新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)監(jiān)管策略的實(shí)施路徑

其一，完善法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展、持續(xù)變化，需迅速且有效地修訂并健全相關(guān)法律法規(guī)體系，以保障監(jiān)管工作的法律依據(jù)充分且明確。這涵蓋了對(duì)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)實(shí)行清晰界定、合理分類、設(shè)定監(jiān)管準(zhǔn)則及懲處措施等方面。在立法層面，應(yīng)確切規(guī)定市場(chǎng)監(jiān)督管理單位在新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)監(jiān)管中的具體職責(zé)與權(quán)力范圍，以消除監(jiān)管盲區(qū)、防止重復(fù)監(jiān)管現(xiàn)象的發(fā)生。此外，構(gòu)建跨部門協(xié)作機(jī)制，確保各部門在實(shí)施監(jiān)管職能時(shí)能夠無縫對(duì)接、協(xié)同作戰(zhàn)。為確保監(jiān)管人員能夠跟上新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐，需要通過系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育，全面提升他們的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的相關(guān)知識(shí)，幫助他們理解這些新興領(lǐng)域的運(yùn)作機(jī)制和特點(diǎn)。還需要教授他們先進(jìn)的監(jiān)管方法和手段，使其能夠更有效地應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境。執(zhí)法培訓(xùn)也是不可或缺的。經(jīng)過模擬執(zhí)法、案例分析等方式，可以提高監(jiān)管人員的執(zhí)法水平和能力，確保他們?cè)诿鎸?duì)違法行為時(shí)能夠迅速、準(zhǔn)確地采取行動(dòng)。

建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制也是至關(guān)重要的。通過定期檢查、考核等方式，可以確保監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法行政，維護(hù)市場(chǎng)秩序、消費(fèi)者權(quán)益。這樣的監(jiān)督機(jī)制不僅能夠提升監(jiān)管人員的責(zé)任感，還能夠增強(qiáng)公眾對(duì)監(jiān)管工作的信任和支持。

其二，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)社會(huì)共治。為更有效地推動(dòng)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新，需要制定一系列相關(guān)政策，為其提供全方位的支持。在資金方面，可以設(shè)立專項(xiàng)基金，為新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的技術(shù)研發(fā)提供穩(wěn)定的資金來源。同時(shí)，通過稅收優(yōu)惠政策，降低單位的研發(fā)成本，激發(fā)其創(chuàng)新活力。還應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為產(chǎn)學(xué)研合作提供便利，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)方面，需要加大投入力度，集中優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)行重點(diǎn)突破。通過提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。通過技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。這不僅有助于提升產(chǎn)業(yè)的整體水平，還能夠滿足消費(fèi)者日益多樣化、個(gè)性化的需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。因此，制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的技術(shù)創(chuàng)新是當(dāng)前的重要任務(wù)。要充分利用消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的力量，鼓勵(lì)并引導(dǎo)它們主動(dòng)參與到新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的監(jiān)管活動(dòng)中來，這涵蓋提供行業(yè)動(dòng)態(tài)信息、協(xié)同制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行業(yè)自我管理等方面。通過媒體渠道的大力宣傳和教育活動(dòng)的積極引導(dǎo)，提升公眾對(duì)于新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的認(rèn)知與理解水平。對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題給予及時(shí)響應(yīng)，迅速澄清不實(shí)傳言與誤解，努力營造出一個(gè)全社會(huì)共同矚目并支持新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展的積極環(huán)境。

面對(duì)新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)的迅猛增長，市場(chǎng)監(jiān)督管理單位要堅(jiān)持開放心態(tài)與創(chuàng)新思維，不斷革新監(jiān)管策略，打造契合新經(jīng)濟(jì)特征的監(jiān)管框架，以確保新興市場(chǎng)業(yè)態(tài)能在健康和有序的環(huán)境中飛速發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面繁榮。