加速平臺(tái)迭代升級(jí)實(shí)現(xiàn)廢舊閑置資產(chǎn)高效循環(huán)

引言

近年來，從國家政府層面越來越重視綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是針對(duì)國有企業(yè)如何高效、合規(guī)處置廢舊閑置資產(chǎn)，確保國有廢舊閑置資產(chǎn)保值增值成為國有企業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)主體共同面對(duì)的一項(xiàng)課題。2021年，十三屆全國人大四次會(huì)議表決通過的“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性。2022年，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等多部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系。同年11月，國務(wù)院國資委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)閑置和廢舊物資處置管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確要求中央企業(yè)要靈活采用平臺(tái)競(jìng)價(jià)等方式，降低交易成本，提升廢舊閑置資產(chǎn)處置效率效益。以四川為例，2024年5月，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《四川省再生資源回收循環(huán)利用行動(dòng)方案》，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開處置廢舊設(shè)備產(chǎn)品和采購更新設(shè)備，搭建供需對(duì)接平臺(tái)。作為西南地區(qū)規(guī)模最大、資質(zhì)最全的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之一，為確保國企廢舊閑置資產(chǎn)交易合規(guī)，西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在搭建國有資產(chǎn)交易平臺(tái)的基礎(chǔ)上，搭建了廢舊閑置資產(chǎn)交易平臺(tái)，并不斷創(chuàng)新國有企業(yè)廢舊閑置資產(chǎn)處置全流程、全鏈條、全周期的服務(wù)模式，利用產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)助力國有資產(chǎn)的保值增值。

一、打通廢舊閑置資產(chǎn)交易的難點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)可持續(xù)發(fā)展

國企廢舊閑置資產(chǎn)的管理和交易普遍存在一些特點(diǎn)，如金額?。ù蟛糠謫巫趦糁档陀?00萬元）、種類多樣、數(shù)量零散，交易頻繁度無法匹配現(xiàn)有國有資產(chǎn)交易審批和評(píng)估備案流程，其價(jià)值也極易受大宗商品期貨波動(dòng)的影響。國企在處置低值廢舊閑置資產(chǎn)時(shí)，普遍也會(huì)面臨資產(chǎn)詢價(jià)、評(píng)估成本過高（部分資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值可能才幾千元）、流程冗雜等痛點(diǎn)和難點(diǎn)，導(dǎo)致廢舊閑置資產(chǎn)“寧可閑置，也不處置”，不僅造成了國有企業(yè)廢舊閑置資產(chǎn)管理效能低下，更造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)，不利于國有資產(chǎn)的保值增值和國有企業(yè)的長期健康高質(zhì)量發(fā)展?；诖耍髂下?lián)交所依托自身公信力，為有力保障國有企業(yè)資產(chǎn)公開公平公正、依法合規(guī)交易，在廢舊閑置資產(chǎn)交易平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)行迭代升級(jí)，于2024年3月上線了全新交易架構(gòu)搭建的集資產(chǎn)管理和公開交易功能于一體的小額資產(chǎn)交易平臺(tái)，切實(shí)解決企業(yè)在小額資產(chǎn)處置過程中面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2020年以來，廢舊閑置資產(chǎn)交易平臺(tái)成交國有廢舊閑置資產(chǎn)交易項(xiàng)目已超過2500宗，成交金額超17億元，增值金額超3億元，總體溢價(jià)率約為25%。小額資產(chǎn)交易平臺(tái)上線后，以2024年四川省省屬國企為例，截至12月底，西南聯(lián)交所成交四川省省屬和行政事業(yè)單位下屬國有企業(yè)持有的166宗廢舊閑置資產(chǎn)，掛牌總價(jià)8054萬元，成交總價(jià)9717萬元，總溢價(jià)金額1663萬元，總體溢價(jià)率20.6%，不少項(xiàng)目以高溢價(jià)成交。其中，四川漢盛服飾有限責(zé)任公司（行政事業(yè)單位下屬國企）所持報(bào)廢變壓器、調(diào)壓柜及平縫機(jī)等一批報(bào)廢資產(chǎn)掛牌價(jià)1.8萬元，最終成交價(jià)為10.6萬元，溢價(jià)率488.89%；成都雙流國際機(jī)場(chǎng)股份有限公司因T1航站樓提質(zhì)升級(jí)改造分別掛牌了7批廢舊資產(chǎn)，其中第1批和第7批掛牌價(jià)為506.9502萬元和93.34萬元，最終成交價(jià)為837.9502萬元和264.34萬元，溢價(jià)率最高達(dá)到了183.21%。

二、探索廢舊閑置資產(chǎn)交易新模式，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的迭代升級(jí)

針對(duì)前文所提及的小額資產(chǎn)的交易特點(diǎn)，西南聯(lián)交所的小額資產(chǎn)交易平臺(tái)采用全新交易架構(gòu)進(jìn)行搭建，可同時(shí)滿足國有產(chǎn)權(quán)公開進(jìn)場(chǎng)交易要求、資產(chǎn)合規(guī)管理要求、處置工作效率要求，為所有公開處置小額資產(chǎn)的企業(yè)提供合規(guī)高效、精簡(jiǎn)便捷的綜合性解決方案。

（一）交易流程更加高效便捷

針對(duì)廢舊閑置資產(chǎn)普遍具備金額小（賬面凈值低于100萬元）、種類多樣、數(shù)量零散、交易頻繁的特點(diǎn)，小額資產(chǎn)交易平臺(tái)采用高度自動(dòng)化系統(tǒng)，使國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)小額資產(chǎn)掛牌交易時(shí)提交的資料由原23項(xiàng)資料減少到3項(xiàng)，僅需國有企業(yè)提供小額資產(chǎn)掛牌委托書、小額資產(chǎn)掛牌申請(qǐng)書和委托方營業(yè)執(zhí)照等3項(xiàng)資料即可完成掛牌交易，極大降低了委托方工作負(fù)擔(dān)。此外，將信息披露公告周期由原10—20個(gè)工作日縮短到最快3個(gè)工作日。同時(shí)，小額資產(chǎn)交易平臺(tái)具有安全、便捷、高效的電子支付結(jié)算系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)交易資金自動(dòng)匹配和自動(dòng)劃轉(zhuǎn)，大幅提高了資產(chǎn)處置效率。下一步，小額資產(chǎn)交易平臺(tái)還將在確保國有資產(chǎn)交易合規(guī)情況下，全面簡(jiǎn)化委托方的交易流程便于委托方內(nèi)部決策，實(shí)現(xiàn)在“籌備、錄入、發(fā)布、認(rèn)證、報(bào)名、競(jìng)價(jià)、成交、結(jié)算、憑證”等交易過程的全流程網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，讓小額資產(chǎn)交易更加便捷高效。

（二）定價(jià)方式①更加高效靈活

在當(dāng)前產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)“發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)投資人”功能日益顯著的情況下，西南聯(lián)交所一直在符合國資監(jiān)管規(guī)定的前提下思考如何協(xié)助國有企業(yè)用更加高效靈活的方式來進(jìn)行廢舊閑置資產(chǎn)處置前的定價(jià)決策。2024年1月30日，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號(hào)），首次明確了央企可以針對(duì)賬面原值低于500萬元（含500萬元）的存貨、固定資產(chǎn)等，或出售、租賃能夠獲取公開市場(chǎng)價(jià)格的房產(chǎn)可以不進(jìn)行評(píng)估，但須通過公開掛牌的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。此文件的發(fā)布，不僅從國務(wù)院國資委層面進(jìn)一步認(rèn)可了產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)“發(fā)現(xiàn)投資人、發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的功能，更是為西南聯(lián)交所在提升交易服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前置和交易服務(wù)創(chuàng)新方面提供了強(qiáng)力的政策支持。在此基礎(chǔ)上，西南聯(lián)交所小額資產(chǎn)交易平臺(tái)于2024年9月推出了小額資產(chǎn)詢價(jià)服務(wù)，在整合全國產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、西南聯(lián)交所及國內(nèi)多家專業(yè)房產(chǎn)和車輛數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)多年交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立了綜合交易數(shù)據(jù)庫，并采用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)算法得出詢價(jià)或估價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)，供國有企業(yè)在處置小額資產(chǎn)的過程中提供參考決策。目前，詢價(jià)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)為全國范圍內(nèi)各類住宅、寫字樓、商業(yè)、車輛轉(zhuǎn)讓、出租及各類廢舊資產(chǎn)提供詢價(jià)估價(jià)服務(wù)，使國企小額資產(chǎn)交易定價(jià)決策不僅更加靈活，還真正有效地降低了國企的交易成本。

（三）交易系統(tǒng)更加安全可靠

小額資產(chǎn)交易平臺(tái)不僅要確保國有資產(chǎn)在交易時(shí)的高效靈活，更要確保國有資產(chǎn)交易的高度合規(guī)，盡可能減少人為因素干預(yù)，實(shí)現(xiàn)全程高效的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化交易?；诖?，小額資產(chǎn)交易平臺(tái)采用先進(jìn)的云計(jì)算安全解決方案，通過了國家信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)認(rèn)證，在物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全五個(gè)層面達(dá)到國內(nèi)非銀行機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的最高等級(jí)保護(hù)認(rèn)證。為確保國有資產(chǎn)交易全程留痕、小額資產(chǎn)交易平臺(tái)依托尖端數(shù)據(jù)加密技術(shù)、多因素認(rèn)證和災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了交易有跡可循，嚴(yán)格把控國有資產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)，確保交易各方的數(shù)據(jù)及資金安全。

（四）成交價(jià)格更加符合市場(chǎng)預(yù)期

西南聯(lián)交所自成立以來，經(jīng)過15年的發(fā)展，其門戶網(wǎng)站日訪問量最高已達(dá)30萬人次，掛牌金額超6000億元，累計(jì)成交金額近2500億元。西南聯(lián)交所旗下“第四產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)”在面向全國投資人的基礎(chǔ)上，已積累了近百萬戶實(shí)名注冊(cè)投資人，16萬人次以上的活躍（多次報(bào)名交易）實(shí)名注冊(cè)投資人，并為全國各地多家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提供系統(tǒng)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，西南聯(lián)交所小額資產(chǎn)交易平臺(tái)的高成交率、高溢價(jià)率不僅能夠充分體現(xiàn)所掛牌資產(chǎn)的市場(chǎng)公允價(jià)值，還能為國有資產(chǎn)保值增值提供堅(jiān)實(shí)保障，為國企進(jìn)一步盤活閑置廢舊資產(chǎn)提供強(qiáng)大信心。

（五）平臺(tái)建設(shè)更加開放共享

小額資產(chǎn)交易平臺(tái)除為國有企業(yè)提供小額資產(chǎn)交易服務(wù)外，將秉持開發(fā)共享的理念，用“交易系統(tǒng)化集成”思維，采用為客戶“建專屬系統(tǒng)與平臺(tái)”的思路大力拓展小額資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，并針對(duì)各類各級(jí)國有企業(yè)的各類資產(chǎn)管理需求打造專屬的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，進(jìn)行服務(wù)前置，幫助國有企業(yè)對(duì)國有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時(shí)提高小額資產(chǎn)的處置效率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和小額資產(chǎn)交易平臺(tái)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)小額資產(chǎn)交易項(xiàng)目從籌備到成交的全流程網(wǎng)絡(luò)化合規(guī)公開透明交易。

結(jié)語

西南聯(lián)交所小額資產(chǎn)交易平臺(tái)自2024年推出以來，截至目前累計(jì)成交各類小額資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及小額房產(chǎn)招租5106宗，合計(jì)掛牌金額5.4億元，合計(jì)成交金額6.1億元，實(shí)現(xiàn)溢價(jià)0.7億元，總體溢價(jià)率12.9%。值得一提的是，其成交宗數(shù)已經(jīng)占西南聯(lián)交所所有交易項(xiàng)目成交宗數(shù)的84.9%。小額資產(chǎn)交易平臺(tái)的上線，是西南聯(lián)交所為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)精神，深化服務(wù)全省要素市場(chǎng)化配置改革的重要舉措，更是西南聯(lián)交所進(jìn)一步通過平臺(tái)迭代提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容的有力印證。小額資產(chǎn)交易平臺(tái)流程便捷、交易規(guī)范、處置高效等諸多優(yōu)勢(shì)切實(shí)解決了國有企業(yè)在廢舊閑置資產(chǎn)處置過程中面臨的實(shí)際困難，不僅能夠作為國有企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)設(shè)施為國有企業(yè)降本增效和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，還能進(jìn)一步推動(dòng)國企深化改革一系列重大舉措落實(shí)落地，提升四川省國有企業(yè)內(nèi)生增長動(dòng)力，為推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺(tái)階、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)力量。

注釋：

①定價(jià)方式是指國有企業(yè)決策確定小額資產(chǎn)處置掛牌價(jià)的方式。