市縣政協(xié)參與基層社會治理的進(jìn)路研究

摘 要 市縣政協(xié)通過搭建協(xié)商平臺、組織委員履職下沉、推動成果轉(zhuǎn)化等方式參與基層社會治理，具有自身獨特的資源優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、功能優(yōu)勢。通過分析市縣政協(xié)參與基層社會治理相關(guān)機(jī)理，并結(jié)合紹興市縣政協(xié)參與基層社會治理的“三大工作亮點”的分析，形成了市縣政協(xié)參與社會基層治理的行動路徑：堅持以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為指引，保持與黨委同心同向；堅持以服務(wù)群眾需求為導(dǎo)向，保持與區(qū)域發(fā)展大局同步同頻；堅持以深化改革創(chuàng)新為驅(qū)動，推動參與基層治理規(guī)范化；堅持以協(xié)商民主議事為原則，推動與基層治理有機(jī)融合。

關(guān)鍵詞 基層社會治理；政協(xié)；紹興；“三大工作亮點”

黨的二十屆三中全會提出，“要加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)”。人民政協(xié)作為黨委政府聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶，在思想溝通、關(guān)系協(xié)調(diào)、矛盾化解、情緒安撫等方面能發(fā)揮獨特作用?！翱たh治，天下安”，我國社會治理各項事務(wù)多數(shù)在基層，而市縣一級是化解矛盾糾紛的關(guān)鍵層級。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，社會流動和社會分化日益加速，個體化特征和趨勢日益清晰，個體面臨更多不確定性和不安全性的困擾。各類主體對社會事務(wù)主張訴求多元、糾紛多發(fā)、分歧交織，基層社會治理領(lǐng)域面臨越來越多的問題亟須解決。市縣政協(xié)作為黨委政府基層社會治理的“一線參謀部”，是聯(lián)絡(luò)和溝通基層黨委政府與民眾的重要紐帶，是調(diào)動一切積極因素求得“最大公約數(shù)”的理想平臺。

一、市縣政協(xié)參與基層社會治理的邏輯理路

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立六十五周年大會上指出，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商”。市縣政協(xié)作為基層政協(xié)組織，與人民群眾的聯(lián)系最為緊密，與基層協(xié)商銜接最為深入，在基層社會治理中具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）市縣政協(xié)參與基層社會治理的方式

1.搭建協(xié)商平臺，組織委員履職下沉。政協(xié)通過建立線上線下協(xié)商平臺、開展“基層協(xié)商”等方式，為群眾提供表達(dá)意見和建議的平臺。此類平臺普遍以“專精特新”為標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)揮委員的專業(yè)特長，通過規(guī)范的制度安排集中各方意見與發(fā)展建議，開展民主協(xié)商和民主監(jiān)督。政協(xié)委員深入基層開展調(diào)查研究，走進(jìn)群眾收集社情民意，開展多形式、寬領(lǐng)域、面對面的協(xié)商活動，紓解基層民眾現(xiàn)實困境。

2.建立與完善機(jī)制，推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為有效治理實踐。構(gòu)建高效科學(xué)的協(xié)商成果轉(zhuǎn)化體系，規(guī)范協(xié)商成果的生成、篩選與實踐運用的系統(tǒng)流程。同時，完善跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，消除部門間的結(jié)構(gòu)性壁壘，實現(xiàn)協(xié)商成果在不同治理場域的高效銜接與暢通流轉(zhuǎn)。建立信息反饋與實效跟蹤落實機(jī)制，引入大數(shù)據(jù)、案例模型等專業(yè)分析工具，深入全面剖析轉(zhuǎn)化進(jìn)程中的難點和堵點，優(yōu)化反饋、評估、提升等重點環(huán)節(jié)。同時，對協(xié)商成果與基層治理實踐的深度融合全過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測以及量化與質(zhì)性評估，切實推進(jìn)市縣政協(xié)參與基層社會治理的水平與效能提升。

（二）市縣政協(xié)參與基層社會治理的功能

1.明確功能邊界，實現(xiàn)認(rèn)知水平的進(jìn)階性拓展。通過明確政協(xié)在基層治理中的角色和功能邊界，提升對基層治理的認(rèn)知水平。同時，處理好與黨委、政府的關(guān)系，優(yōu)化多元主體協(xié)同合作機(jī)制，提升基層治理效能。充分發(fā)揮自身特色與多領(lǐng)域優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，提出具有前瞻性、針對性和可操作性的意見建議，確保政治參與的合理性和有效性。

2.優(yōu)化制度建設(shè)，實現(xiàn)參與基層治理的規(guī)范性提升。通過精心規(guī)劃與設(shè)計嚴(yán)密的制度安排以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚧鞒?，清晰明確市縣政協(xié)在基層治理活動中的行動準(zhǔn)則與操作路徑。建立從問題發(fā)現(xiàn)、深入調(diào)研、信息傳遞、決策協(xié)商到執(zhí)行反饋等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化渠道與序列，明確參與的規(guī)則與程序，從而建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制及參與基層社會治理的考核評價體系，確保政協(xié)參與基層治理的規(guī)范性和持續(xù)性，避免碎片化和臨時性。

3.發(fā)揮專業(yè)特色與群眾基礎(chǔ)廣泛優(yōu)勢，增強(qiáng)參與的廣度與深度。政協(xié)委員有來自各領(lǐng)域的專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營管理者等，他們與各自所聯(lián)系的界別聯(lián)系緊密，在經(jīng)濟(jì)社會等方面具有豐富的專業(yè)知識和相關(guān)經(jīng)驗。通過多角度、深層次參與，能夠持續(xù)為基層社會治理提供不竭的思想動力和智力支持。此外，能深入了解基層各領(lǐng)域的實際情況，掌握基層群眾的所思所想，通過協(xié)商和監(jiān)督機(jī)制，紓解群眾困難、化解基層矛盾。

（三）市縣政協(xié)參與基層社會治理的優(yōu)勢

1.根基深厚：基層社會協(xié)商治理的重要場域。新時代，發(fā)揮好人民政協(xié)參與基層協(xié)商和基層社會治理效能是人民政協(xié)工作新的特色和亮點。市縣政協(xié)具有直接面對群眾的優(yōu)勢，“開門就是基層、出門就是群眾”，政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商高度契合。在協(xié)商主體、協(xié)商對象、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商方式等方面，具有有效銜接的天然優(yōu)勢。通過政協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)和協(xié)商平臺，如“請你來協(xié)商”“民生議事堂”“協(xié)商驛站”等基層協(xié)商載體，實現(xiàn)協(xié)商平臺從區(qū)、縣（市）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）延伸，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)基層的有形全覆蓋。同時，大多數(shù)市縣政協(xié)委員工作在基層，對人民群眾的“急難愁盼”問題了解深入全面，能聚焦群眾所思、所想、所憂、所盼開展工作，具有廣泛的社會基礎(chǔ)和深厚的群眾基礎(chǔ)。

2.鄉(xiāng)土情深：凝聚基層共識的重要載體。鄉(xiāng)情是基于地緣與血緣關(guān)系所衍生出的情感紐帶與社會資本，是構(gòu)建基層治理新模式的關(guān)鍵突破口，具有高度黏性與穩(wěn)固的信任基礎(chǔ)。鄉(xiāng)賢是具有鄉(xiāng)土情結(jié)的重要力量，通常指的是在鄉(xiāng)土社會中有影響、有資源、有經(jīng)驗的人士。這一群體是鄉(xiāng)土的各界精英，懷有深厚的鄉(xiāng)土情結(jié)和責(zé)任感，對鄉(xiāng)村發(fā)展有獨到的見解和廣泛的影響力。激活鄉(xiāng)賢力量，可以更好地調(diào)動社會資源，推動基層社會治理現(xiàn)代化。通過自身的示范引領(lǐng)，參與公共事務(wù)、化解社會矛盾，推動民主管理、促進(jìn)法治建設(shè)等方式，提升基層社會治理的水平和效能。近年來，浙江各地以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音為橋梁，積極探索鄉(xiāng)賢賦能基層治理建設(shè)新模式，通過“鄉(xiāng)賢+N”形式，多渠道吸引鄉(xiāng)賢參與到村社建設(shè)和基層治理中來。市縣政協(xié)可充分利用好與鄉(xiāng)賢聯(lián)系密切的獨特優(yōu)勢渠道，在鄉(xiāng)賢治理中發(fā)揮組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用，通過制定鄉(xiāng)賢文化實施方案、評選鄉(xiāng)賢、舉辦鄉(xiāng)賢文化講堂等活動，推動鄉(xiāng)賢文化的創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動力。

3.方式多樣：創(chuàng)新基層社會治理的重要基地。在基層社會治理實踐中，政協(xié)通過調(diào)查研究、協(xié)商議事、建言獻(xiàn)策、上下溝通、推動落實等有效方式參與基層社會治理，其主要方向和著力點是聚焦基層社會的重點、難點問題。市縣政協(xié)既是參與者又是實踐者，與基層人民群眾和各界人士聯(lián)系緊密，在參與基層社會治理過程中的改革創(chuàng)新空間更廣、治理模式更成熟、運作方式更機(jī)動、針對性與實效性優(yōu)勢更突出。同時，市縣政協(xié)能夠有效整合基層資源，發(fā)揮人才和專業(yè)優(yōu)勢，探索基層治理工作創(chuàng)新，故而市縣政協(xié)是推動政協(xié)工作創(chuàng)新的重要基地。近年來，諸多市縣政協(xié)根據(jù)政協(xié)工作要求，因地制宜，積極創(chuàng)新參與基層社會治理的方式、方法與載體。

二、市縣政協(xié)參與基層社會治理的紹興實踐

紹興市政協(xié)緊扣中心大局，堅持守正創(chuàng)新，突出雙向發(fā)力，注重提質(zhì)增效，積極探索市縣政協(xié)參與基層社會治理的有效機(jī)制，努力打造政協(xié)參與基層社會治理版新時代“楓橋經(jīng)驗”，取得了一定成效，積累了諸多寶貴經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上探索總結(jié)出“三大工作亮點”。

（一）搭建互動協(xié)商平臺，助力委員履職

1.搭建“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺。堅持開門協(xié)商，每場“有事好商量”民生實事協(xié)商活動均邀請相關(guān)專業(yè)條線的委員和基層群眾參加，開展互動協(xié)商，有序擴(kuò)大政治參與。著力搭建政企之間直接協(xié)商平臺，在政企之間搭建交流溝通協(xié)商平臺，面對面聽取企業(yè)的意見建議，協(xié)商解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種困難問題。如開展“廣泛凝心聚力、助推經(jīng)濟(jì)爭先”為主題的“界別活動月”，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子走訪企業(yè)，與企業(yè)家、專家學(xué)者相互交流探討，僅2024年就征集各類意見建議1000余條。在此基礎(chǔ)上召開政企協(xié)商會，為政企搭建有效溝通渠道，直面問題、共商對策、共克時艱。

2.搭建民生議事堂“三位一體”平臺。把委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾融入“三位一體”建設(shè)，出臺相關(guān)辦法，制定更好服務(wù)基層治理的制度，提出“五聯(lián)五提升”建設(shè)意見，民生議事堂協(xié)商議題從群眾中來等相關(guān)做法得到全國政協(xié)副主席的肯定。在全省率先成立旅港同鄉(xiāng)義工團(tuán)委員工作室，赴香港宣講黨的二十大精神、全國兩會精神和省市重大決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮“三位一體”凝聚共識、促進(jìn)和諧、助力發(fā)展的重要作用。

3.打造地域特色基地。依托名士之鄉(xiāng)獨特優(yōu)勢，借助市域范圍內(nèi)的紹興籍民主人士、全國政協(xié)委員紀(jì)念館等創(chuàng)設(shè)“同心教育基地”，打造學(xué)習(xí)、交流和凝心聚力的平臺。截至2024年底，紹興市范圍內(nèi)已完成推進(jìn)第四批“同心教育基地”掛牌，實現(xiàn)市縣兩級基地全覆蓋。

（二）創(chuàng)新界別工作法，發(fā)揮界別特色優(yōu)勢

1.創(chuàng)新實施“楓橋式”界別工作法。自覺扛起“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源地和率先實踐地的使命擔(dān)當(dāng)，堅持從界別群眾中來到界別群眾中去，積極推進(jìn)界別協(xié)商向基層延伸，拓展界別群眾協(xié)商參與界別協(xié)商、界別調(diào)研、界別民主監(jiān)督、界別學(xué)習(xí)宣講、界別服務(wù)的工作覆蓋面，切實將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推基層治理效能。

2.界別專題協(xié)商法。注重發(fā)揮界別的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵界別從熟悉的領(lǐng)域、關(guān)心的問題出發(fā)，開展針對性的協(xié)商建言。例如，圍繞推進(jìn)“騰籠換鳥”，助推實施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市“4151”計劃，召開專題界別協(xié)商會。政協(xié)委員、界別群眾代表就“一盤棋”統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)招商、著力推進(jìn)企業(yè)“長高長壯”、全力打造營商環(huán)境高地等問題，積極建言獻(xiàn)策，協(xié)商成果得到有效應(yīng)用。

3.多主體協(xié)同協(xié)商法。一是專家深度協(xié)商。創(chuàng)設(shè)專家協(xié)商會，整合“專”的力量、發(fā)揮“?！钡膬?yōu)勢、提升“?！钡男?，組織專家和有關(guān)學(xué)者，針對重大問題開展前瞻研究、深度協(xié)商，形成一批高質(zhì)量建言成果。二是黨外委員專題視察。組織黨外委員、民族宗教界委員就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)等開展專題視察，在親眼見證中感悟真理力量和實踐偉力，增強(qiáng)“四個認(rèn)同”。

4.“六送下鄉(xiāng)”服務(wù)惠民。深化打造密切聯(lián)系群眾、真情服務(wù)群眾、助推共同富裕的重要載體，充分發(fā)揮委員特長，積極開展以送文化、送衛(wèi)生、送科技、送體育、送法律、送溫暖為主要內(nèi)容，以政協(xié)委員為主體的“六送下鄉(xiāng)”活動，著力為基層送去可感可觸可體驗的直接服務(wù)，不斷提升基層群眾的獲得感、幸福感。各區(qū)、縣（市）也結(jié)合實際開展各種惠民活動，如2023年柯橋區(qū)政協(xié)成立“政協(xié)促共富”慈善公益基金，募集資金82萬元，精準(zhǔn)幫扶救助以南部山區(qū)為主的困難群眾；新昌縣政協(xié)牽頭推動252個“鄉(xiāng)理鄉(xiāng)親”服務(wù)集市建成運營，并逐步推動服務(wù)內(nèi)容從單一生活向民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、市場化服務(wù)等多元化拓展，受到基層群眾廣泛好評。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督效能，打造“公益越監(jiān)督”品牌

加強(qiáng)工作監(jiān)督是市縣政協(xié)提升履職功效、將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為有效社會治理實踐的重要保障。發(fā)揮民主監(jiān)督與檢察監(jiān)督 “1+1＞2”公益保護(hù)效能，以“一委一品”創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新打造“公益越監(jiān)督”特色品牌，持續(xù)探索“政協(xié)+檢察”融合履職模式，聚焦“爭創(chuàng)市域治理標(biāo)桿地”，找準(zhǔn)服務(wù)中心大局著力點、人民群眾關(guān)注點、公益保護(hù)切入點，加強(qiáng)工作協(xié)同，暢通雙向聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為推動市域治理體系與治理能力現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力。建立和完善市縣政協(xié)自我監(jiān)督體系，政協(xié)委員開展深入調(diào)查研究、定期匯報履職情況，對形成的調(diào)研成果與提案質(zhì)量等協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為社會治理實踐的可行性進(jìn)行多方論證評估，提高轉(zhuǎn)化路徑的科學(xué)性與實效性。在政協(xié)充分接受社會民主監(jiān)督匯聚各方智慧的同時，檢察監(jiān)督部門履行專業(yè)法律監(jiān)督職能，搭建公共監(jiān)督平臺。建立常態(tài)化溝通會議機(jī)制、高效化線索移送反饋機(jī)制，確保監(jiān)督線索能得到及時受理與有效處置，共同推動損害國家利益和社會公共利益的問題得到及時有效解決，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

綜上所述，紹興市縣政協(xié)在廣泛實踐中逐步構(gòu)建起了平臺支撐、工作方法創(chuàng)新、監(jiān)督強(qiáng)化執(zhí)行等要素有機(jī)協(xié)同推進(jìn)基層社會治理系統(tǒng)，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的重要作用。與此同時，按照紹興市政協(xié)“三大工作亮點”的要求，各區(qū)、縣（市）政協(xié)貫徹落實形成了各具特色的工作機(jī)制和品牌。

三、市縣政協(xié)參與基層社會治理的優(yōu)化路徑

在中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代化基層社會治理新格局，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動多方面的積極性，發(fā)揮多元共治的協(xié)同作用。市縣政協(xié)作為人民政協(xié)組織體系的基礎(chǔ)層級和重要組成部分，應(yīng)充分發(fā)揮好其組織健全、智力密集、聯(lián)系群眾、渠道暢通和層級獨特等優(yōu)勢，自覺扛起參與基層社會治理的使命擔(dān)當(dāng)。

（一）堅持以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為指引，保持與黨委工作同心同向

政協(xié)工作要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治建設(shè)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政協(xié)工作全周期全鏈條，確保與黨委思想同心、目標(biāo)同向。政協(xié)參與基層社會治理工作要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，無論是協(xié)商議事還是協(xié)商內(nèi)容均要圍繞黨委政府重大現(xiàn)實問題展開，在效果上則是為黨委政府科學(xué)決策提供參考，在機(jī)制上是通過協(xié)商議事來影響黨委政府決策而非左右黨委政府決策。實踐證明，政協(xié)參與基層協(xié)商只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地履行職能、發(fā)揮優(yōu)勢，推動基層社會治理現(xiàn)代化。

（二）堅持以服務(wù)群眾需求為導(dǎo)向，保持與區(qū)域發(fā)展大局同步同頻

堅持以服務(wù)群眾需求為導(dǎo)向，惠民生、解民憂、安民心。政協(xié)委員來自社會各界，政協(xié)工作必須真正體現(xiàn)人民政協(xié)的人民性，厚植為民情懷。市縣政協(xié)必須始終堅持聚焦群眾關(guān)心的熱點、焦點、難點問題，積極建言獻(xiàn)策，切實解決社會民生實際問題，方能取得良好社會效應(yīng)，人民政協(xié)工作才能獲得源源不斷的力量源泉。市縣政協(xié)要堅持在區(qū)域發(fā)展大局中定位、在全局下行動、在融入中盡責(zé)，為推動地方實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。只有在大處著眼、在小處著手，找準(zhǔn)服務(wù)中心的切入點和結(jié)合點，保持與區(qū)域發(fā)展大局行動同步、節(jié)奏同頻，做到政治協(xié)商聚焦大事、民主監(jiān)督緊盯難事、參政議政關(guān)注實事，才能更好發(fā)揮作為黨委政府的參謀助手作用。

（三）堅持以深化改革創(chuàng)新為驅(qū)動，推動參與基層治理規(guī)范化

深化改革是提高政協(xié)參與基層社會治理工作實效的時代必然要求，創(chuàng)新是規(guī)范協(xié)商議程推動實現(xiàn)全過程人民民主的首要動力。市縣政協(xié)要自覺貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，積極探索和創(chuàng)新政協(xié)參與基層治理的有效機(jī)制，有效提高履職的水平和實效。建立和健全操作性的協(xié)商議事運行機(jī)制，既有主體、內(nèi)容、形式、落實等實體性要求，又有協(xié)商、監(jiān)督、反饋、評估等程序性規(guī)范。健全創(chuàng)新載體平臺，拓展網(wǎng)上參政議政的渠道。建立政協(xié)委員定期對基層單位進(jìn)行視察機(jī)制，做到調(diào)研在基層展開、實情在基層了解、載體在基層搭建、問題在基層解決。健全強(qiáng)化隊伍建設(shè)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，培養(yǎng)高素質(zhì)的政協(xié)工作隊伍，不斷提高其調(diào)查研究能力、凝聚共識能力、建言獻(xiàn)策能力、民主監(jiān)督能力。

（四）堅持以協(xié)商民主議事為原則，推動與基層治理有機(jī)融合

人民政協(xié)是實現(xiàn)全過程人民民主的重要載體。市縣政協(xié)應(yīng)充分發(fā)揮各界人才智慧與力量，加強(qiáng)對各黨派團(tuán)體、參加單位、專委會和界別委員在推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接上的統(tǒng)籌安排，引導(dǎo)基層協(xié)商平臺拓展協(xié)商活動的方式和方法，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動。一方面，要通過組織引導(dǎo)委員“走下去”，把黨的重大方針、政策和部署面向基層群眾進(jìn)行宣傳；另一方面，要重視引導(dǎo)基層群眾有序“走上來”參加協(xié)商議事活動，把關(guān)注度高、涉及切身利益的意見建議收集上來，擴(kuò)大社會共識面，弘揚協(xié)商文化營造協(xié)商氛圍，為基層社會治理注入政協(xié)智慧和力量。市縣政協(xié)應(yīng)聚焦發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)“?！钡膬?yōu)勢，引導(dǎo)政協(xié)委員通過以會代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、界別輔導(dǎo)、組織研討、學(xué)習(xí)觀摩等形式參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出專業(yè)性以提高協(xié)商“含金量”，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢以提高建議的科學(xué)性與有效性。

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