我國電梯標準現(xiàn)狀研究

摘 要：【目的】通過搜集整理我國目前的電梯標準現(xiàn)有情況，結(jié)合我國電梯發(fā)展現(xiàn)狀，整理歸納我國電梯標準發(fā)展的歷史進程，展示我國電梯標準體系的發(fā)展路徑、現(xiàn)狀和問題，并提出相關(guān)的解決建議?！痉椒ā客ㄟ^文獻法、數(shù)據(jù)調(diào)研法、定量分析法等，收集、整理、分析我國電梯相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的數(shù)量、分布和內(nèi)容特點，結(jié)合電梯發(fā)展狀況進行電梯標準體系分析?！窘Y(jié)果】我國電梯標準體系的框架相對比較完善，但仍存在標準數(shù)量分布不均、標準制修訂不夠及時、標準國際化影響力不足等問題?！窘Y(jié)論】為充分發(fā)揮電梯標準對電梯行業(yè)的引領(lǐng)、規(guī)范和提升作用，須明確不同類型標準的定位、加快標準制修訂、完善電梯相關(guān)的產(chǎn)品標準體系、加強執(zhí)行效力、提升國際影響力。

關(guān)鍵詞：電梯；標準；電梯標準

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.02.014

0 引言

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展以及城市化進程的加速，我國電梯數(shù)量快速增長。電梯已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于住宅、商場、商用辦公樓、機場、車站等場所，成為現(xiàn)代社會不可或缺的工具，并與我們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活關(guān)系密切。作為世界上最大的電梯市場，我國一直高度重視電梯設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、使用、維護、監(jiān)管等全鏈條環(huán)節(jié)，制定了一系列的標準去規(guī)范電梯行業(yè)。目前，我國電梯法律法規(guī)標準體系，涵蓋國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及團體標準。電梯行業(yè)標準在促進電梯行業(yè)健康發(fā)展、保障人民日常安全、推動社會經(jīng)濟發(fā)展中均起到了重要作用。本文將分析目前中國電梯標準的現(xiàn)狀以及發(fā)展情況，并提出進一步完善電梯標準的建議。

1 我國電梯使用現(xiàn)狀

我國是電梯生產(chǎn)大國，根據(jù)中國電梯協(xié)會、埃德克咨詢相關(guān)數(shù)據(jù)推測，每年有超過80%的新電梯在中國生產(chǎn)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國2019—2023年電梯、自動扶梯及升降機年產(chǎn)量累計值分別為117.3萬臺、128.2萬臺、154.5萬臺、145.4萬臺、155.7萬臺，見圖1。

我國是電梯使用大國，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于20 23年全國特種設(shè)備安全狀況的通告》，截至2 0 2 3 年底，我國納入使用登記的電梯總量達1，062.98萬臺，已超過千萬臺（見圖2），成為全球電梯保有量最大的市場，同時由于我國人口基數(shù)大，人均保有量仍有很大的增長空間，隨著城市化進程的加速，后續(xù)電梯使用量仍可能繼續(xù)上升。

我國電梯登記總量持續(xù)上升，2019—2023年數(shù)量分別同比增加約13.05%、10.82%、11.88%、9.60%、10.22%。2011—2020年期間，我國電梯復(fù)合增長率達到了11.4%。

我國是電梯出口大國。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)總署統(tǒng)計，2023年我國出口電梯97，824臺（含載客電梯84，602臺，自動扶梯及自動人行道13，222臺），出口金額22.93億美元。2022年我國出口電梯88，491臺，出口金額21.4 4億美元。2021年我國出口電梯72，078臺，出口金額20.25億元。2020年我國出口電梯金額17.72億元。2019年我國出口電梯87，353臺，出口金額20.2億元。我國出口電梯臺數(shù)以及出口金額僅在2020年因新冠疫情出現(xiàn)了下滑，其余年份均穩(wěn)步增長。2023年我國出口電梯首次突破9萬臺。2023年我國載客電梯出口目標國家和地區(qū)主要有：俄羅斯（5906臺）、哈薩克斯坦（4746臺）、印度尼西亞（3917臺）、阿聯(lián)酋（3568臺）、沙特阿拉伯（3298臺）、澳大利亞（3231臺）、越南（3124臺）等。

2 我國電梯標準發(fā)展概況

隨著城市化進程的加速和高層建筑的增多，電梯需求量和登記總量的持續(xù)增長，電梯行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。為了保障電梯安全運行和提升行業(yè)整體水平，我國逐步建立了一套較為完善的電梯行業(yè)標準體系。這些標準涉及電梯的設(shè)計、制造、安裝、運行、維護等多個環(huán)節(jié)。我國電梯相關(guān)標準呈現(xiàn)出階段性快速發(fā)展與不斷完善的特點[1-4]。

目前，我國電梯行業(yè)標準主要由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準四部分構(gòu)成。國家標準是電梯行業(yè)的核心標準，包括強制性標準和推薦性標準。國家標準主要涉及電梯的設(shè)計、制造、安裝、檢驗、維護和管理等方面，確保電梯產(chǎn)品的安全性能和產(chǎn)品質(zhì)量。行業(yè)標準對電梯的具體應(yīng)用和技術(shù)要求進行補充和細化，更側(cè)重于電梯的某些特定方面，如部件制造、安裝工藝等。地方標準則根據(jù)各地實際情況，對國家標準和行業(yè)標準進行補充和完善，這些標準多側(cè)重于地方性安全要求和特色應(yīng)用。團體標準更多的則是社會團體根據(jù)自身行業(yè)范圍和會員組成的特點制定的具有針對性的約定。

縱觀我國電梯的發(fā)展歷程，我國電梯標準的發(fā)展可大致劃分為四個階段：

起步階段（1900—1980年）：這一階段我國電梯行業(yè)剛剛起步，電梯保有量約1萬臺。1907年，奧的斯公司在上海和平飯店（現(xiàn)名）安裝了我國第一部電梯。1935年奧的斯公司在今上海第一百貨商店安裝了中國最早的自動扶梯。1952年，天津從慶生電機廠自主設(shè)計制造的電梯誕生，安裝于天安門。1959年，我國自行設(shè)計制造的第一批自動扶梯由上海電梯廠研制成功，并安裝在鐵路北京站。1974年，我國發(fā)布了第一項電梯相關(guān)的標準——機械行業(yè)標準JB 816—74《電梯技術(shù)條件》，參考的是蘇聯(lián)和歐洲相關(guān)標準。

發(fā)展階段（1980—1990年）：這一階段我國電梯行業(yè)快速發(fā)展，開始制定自己的電梯標準，逐步形成了一套較為完整的電梯標準體系。1983年，原建設(shè)部確定中國建筑科學(xué)研究院建筑機械化研究所為我國電梯、自動扶梯和自動人行道行業(yè)技術(shù)歸口研究所。同年，中國建筑機械化協(xié)會機械制造協(xié)會電梯分會成立，全國性的技術(shù)歸口和行業(yè)組織架構(gòu)基本搭建完畢。1985年，我國正式加入國際標準化組織電梯、自動扶梯和自動人行道技術(shù)委員會（ISO/ TC 178），成為P成員國。1987年，我國第一項電梯相關(guān)的國家標準GB 7588—87《電梯制造與安裝安全規(guī)范》發(fā)布，該標準等同采用歐洲標準EN 81-1《電梯制造與安裝安全規(guī)范》。1989年，國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心正式成立[5]。

提升階段（1990—2000）：這一階段我國電梯行業(yè)繼續(xù)發(fā)展，電梯標準逐步與國際接軌，提高了電梯產(chǎn)品的安全性和可靠性。19 92年，我國正式成立全國電梯標準化技術(shù)委員會。1998年，國家標準GB 16899—1997《自動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規(guī)范》開始實施。1999年，國家標準GB 50096—1999《住宅設(shè)計規(guī)范》規(guī)定：7層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設(shè)計地面的高度超過16 m以上的住宅必須設(shè)置電梯。這一規(guī)定使得我國電梯數(shù)量迎來快速增長，20 01年我國電梯年產(chǎn)量突破4萬臺。

完善階段（2000年至今）：這一階段我國電梯行業(yè)已逐漸步入世界先進行列，大量電梯標準發(fā)布，并對已發(fā)布電梯標準不斷進行完善。同時我國積極參與國際電梯標準的制定，并出現(xiàn)了大批的地方標準和團體標準，對電梯國家標準和行業(yè)標準起到了完善和補充的作用。

3 我國電梯標準體系概況

截至2024年10月，我國電梯相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準共有776項，另還有電梯相關(guān)的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范（TSG）4項。TSG具有強制屬性，其對國家法律法規(guī)具有重要支撐性，本文中暫將其歸入國家標準進行統(tǒng)計。TSG，即特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，是我國依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》專門制定的，是特種設(shè)備法規(guī)標準體系的重要組成部分。其作用是將特種設(shè)備有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章的原則規(guī)定具體化，具有法定強制性，主要包括特種設(shè)備安全性能、能效指標以及相應(yīng)的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用和檢驗、檢測等活動的強制性基本安全要求、節(jié)能要求、技術(shù)和管理措施等內(nèi)容[6]。

從表1中可看出，在我國各層次電梯相關(guān)標準的數(shù)量中，地方標準數(shù)量gt;團體標準數(shù)量gt;國家標準數(shù)量gt;行業(yè)標準數(shù)量。地方標準數(shù)量最多反映了地方政府監(jiān)管部門對電梯安全管理的高度重視，因為這涉及政府直接主管部門的工作，且與當(dāng)?shù)厝嗣裆畹陌踩跃o密相關(guān)。

從表1中還可以看出，國家標準、行業(yè)標準、團體標準、地方標準都比較重視安全，這可以反映電梯安全是電梯行業(yè)最重要的也是人民最關(guān)心的主題。國家標準中安全類標準占全部標準的48.6%（含T SG）。行業(yè)標準傾向于產(chǎn)品類標準，產(chǎn)品類標準占到行業(yè)標準總數(shù)的63.3%，這與行業(yè)標準本身職能息息相關(guān)，行業(yè)標準會更加注重電梯具體產(chǎn)品細節(jié)或者特定功能。團體標準和地方標準更傾向于管理類標準，團體標準中管理類標準占到43.9%，地方標準中管理類標準占到77.8%，這有利于團體和地方政府主管部門開展電梯管理工作。

4 我國電梯國家標準現(xiàn)狀

4.1 標委會

目前，我國電梯相關(guān)國家標準主要由全國電梯標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 196）組織編制，秘書處設(shè)置在中國建筑科學(xué)研究院北京建筑機械化研究院。該標委會負責(zé)全國電梯、自動扶梯和自動人行道的術(shù)語、參數(shù)、技術(shù)要求、試驗方法、安全要求、安裝驗收、操作維修以及有關(guān)零部件等專業(yè)領(lǐng)域標準化工作。另外涉及電梯能效測試、能效評價節(jié)能管理及節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新方法等方面的標準國家標準由全國能源基礎(chǔ)與管理標準化技術(shù)委員會特種設(shè)備節(jié)能分技術(shù)委員會組織編制。

4.2 國家標準發(fā)布情況

截至202 4年10月，我國現(xiàn)行電梯相關(guān)國家標準72項（含4項TSG），其中34項采用ISO、IEC等國際標準，占總量的47.2%。按標準類別劃分，安全類35項（含4項TSG）、產(chǎn)品類18項、方法類10項、基礎(chǔ)類8項、管理類1項；按標準性質(zhì)劃分，強制性標準5項（含4項TSG）、推薦性標準64項、技術(shù)指導(dǎo)文件3項。另外，國家標準計劃9項，均為推薦標準，其中2項采用ISO國際標準。按計劃類型劃分，制定標準2項、修訂標準7項；按標準類別劃分，安全類6項、產(chǎn)品類1項、基礎(chǔ)類2項。

5 我國電梯行業(yè)標準現(xiàn)狀

截至202 4年10月，各行業(yè)部門作為主管部門共發(fā)布30項電梯相關(guān)行業(yè)標準，其中強制性標準5項、推薦性標準25項。工業(yè)和信息化部發(fā)布的行業(yè)標準占全部主管部門發(fā)布標準的50%具體見表2。

近年來，我國電梯行業(yè)標準不斷更新，以適應(yīng)新技術(shù)、新材料和新工藝的發(fā)展。例如，隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電梯遠程監(jiān)控和智能維保成為新的發(fā)展趨勢，相關(guān)標準也在逐步完善中。同時，我國還積極參與國際標準的制定，推動我國電梯行業(yè)與國際接軌。

盡管我國電梯行業(yè)標準體系已較為完善，但仍存在一些挑戰(zhàn)。例如，隨著電梯數(shù)量的增加，老舊電梯的安全隱患逐漸凸顯，需要進一步加強老舊電梯的改造和更新標準。另外對于既有住宅加裝電梯需要考慮不同業(yè)主利益與糾紛的平衡，特別是低樓層業(yè)主，因此需要進一步做好業(yè)主溝通交流工作，考慮不同業(yè)主的利益。此外，電梯行業(yè)市場競爭激烈，部分企業(yè)為了降低成本而忽視標準要求，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。因此，加大標準的執(zhí)行力度和監(jiān)管力度，確保電梯行業(yè)的健康發(fā)展，仍是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)[7]。

6 我國電梯地方標準現(xiàn)狀

截至2024年10月，我國共有31個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布了電梯地方標準。從表3中可以看出北京市、安徽省、重慶市、山東省、湖南省、河北省發(fā)布的地方標準較多，均達到15項以上，杭州市是發(fā)布地方標準數(shù)量最多的地級市，達到了7項，其他很多地級市也發(fā)布了適合自身城市的電梯行業(yè)標準。此外從表3也可以看出，經(jīng)濟發(fā)達省份相對發(fā)布的地方標準較多，這也從側(cè)面可以看出經(jīng)濟發(fā)達的地方電梯使用量大，因此需要制定更多的地方標準去規(guī)范發(fā)展電梯行業(yè)。

從表3可以看出，盡管有部分地級市發(fā)布了電梯地方標準，但全國絕大部分地級市都未發(fā)布地方標準，且已經(jīng)發(fā)布電梯地方標準的城市發(fā)布標準數(shù)量也較少。已經(jīng)發(fā)布地方標準的地級市中絕大部分只有1項標準，且標準內(nèi)容主要集中在電梯的維護保養(yǎng)規(guī)范，結(jié)合地方制定標準主要是為了進行更好的行業(yè)管理來分析。地方標準目前缺少全方位的電梯管理標準體系建設(shè)。

從表4可以看出，截至202 4年10月，中國電梯協(xié)會發(fā)布了68項團體電梯標準，是發(fā)布團體標準最多的協(xié)會，這與中國電梯協(xié)會的職能息息相關(guān)。中國電梯協(xié)會的前身成立于1984年，當(dāng)時隸屬于中國建筑機械化協(xié)會，隨著中國電梯行業(yè)的快速發(fā)展和協(xié)會的不斷壯大，1991年經(jīng)原建設(shè)部批準，正式成立中國電梯協(xié)會。中國電梯協(xié)會是我國電梯行業(yè)目前最大的社會團體，是以電梯（包括自動扶梯和自動人行道）的制造、安裝、維修、經(jīng)營、設(shè)計、研究和教學(xué)單位自愿結(jié)成的全國電梯行業(yè)的非營利性社會團體。

7 分析及建議

目前，我國電梯標準體系結(jié)構(gòu)的框架相對比較完善，主要由國家標準、行業(yè)標準構(gòu)成，地方標準和團體標準為補充，在法律法規(guī)支撐層面還專門設(shè)立特種設(shè)備技術(shù)規(guī)范（TSG），在內(nèi)容上涵蓋了設(shè)計、制造、安裝、檢驗、維護和管理等多個環(huán)節(jié)。基于電梯作為特種設(shè)備管理的特有屬性，安全是其最大的關(guān)注點。我國電梯標準體系圍繞電梯安全進行了強化設(shè)計，國家標準中安全類標準占了48.6%，其中國家標準GB 7588《電梯制造與安裝安全規(guī)范》是電梯安全的核心標準，為電梯的設(shè)計、制造、安裝、檢驗和維護提供了詳細的技術(shù)要求。此外，TSG T70 01《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則》等特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范，對電梯的檢驗和安全運行提出了具體要求。近年來，隨著電梯技術(shù)的快速發(fā)展和智能化水平的提升，我國也在不斷更新和完善相關(guān)標準，以適應(yīng)新技術(shù)和新需求。但在電梯行業(yè)的高速發(fā)展和國民經(jīng)濟水平的不斷提高的背景下，電梯標準的多樣化需求也越來越高，我國電梯標準體系應(yīng)從如下幾方面進行進一步完善。

一是應(yīng)合理架構(gòu)國家、行業(yè)、地方、團體標準框架體系。TSG作為法律法規(guī)的強制性技術(shù)支撐，應(yīng)強調(diào)其特有屬性，并考慮國家標準與其協(xié)同發(fā)展。國家標準應(yīng)以整體要求、規(guī)范發(fā)展、引領(lǐng)創(chuàng)新為導(dǎo)向；行業(yè)標準應(yīng)以行業(yè)監(jiān)督、管理規(guī)范為導(dǎo)向；地方標準應(yīng)以具體實施、針對痛點為導(dǎo)向；團體標準應(yīng)以行業(yè)約束為導(dǎo)向。

二是應(yīng)完善我國電梯產(chǎn)品標準體系。我國現(xiàn)行國家標準中有18項產(chǎn)品標準，行業(yè)標準中有19項產(chǎn)品標準。這些產(chǎn)品標準對電梯曳引機、懸掛裝置、導(dǎo)軌、電動機、操作裝置、自動人行道踏板等內(nèi)容做出了要求。電梯結(jié)構(gòu)復(fù)雜，零部件就包括曳引系統(tǒng)零部件、門系統(tǒng)零部件、控制系統(tǒng)零部件、安全保護系統(tǒng)零部件等，而在大類下的細分零部件種類更是高達上百種。同時，我國電梯行業(yè)的高速發(fā)展形成了多種多樣的電梯類型：按用途分，有乘客電梯、載貨電梯、住宅電梯、觀光電梯、醫(yī)用電梯、車輛電梯、船舶電梯、特殊電梯等；按運行速度分，有低速電梯、中速電梯、高速電梯、超高速電梯等；按驅(qū)動方式分，有交流電梯、直流電梯、液壓電梯、齒輪齒條電梯、螺桿式電梯、直線電機驅(qū)動電梯等。按操控方式分，有手柄開關(guān)電梯、信號控制電梯、群控電梯等，電梯種類繁多，每一種都應(yīng)該進行更加具體、細化的標準規(guī)定。需要特別注意的是，隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)電梯作為新興領(lǐng)域也越來越受到關(guān)注，工信部于2021年提出要加快物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，其中包括智能傳感器、射頻識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建筑等場景的應(yīng)用。而智慧電梯作為智慧建筑中的重要媒介產(chǎn)品，近年來呈現(xiàn)出明顯的數(shù)字化、智能化升級趨勢。智能化電梯產(chǎn)品正在改進傳統(tǒng)電梯在效率、維修、安全、乘坐體驗上的問題，這需要相關(guān)標委會、電梯監(jiān)管部門、行業(yè)組織等機構(gòu)根據(jù)新技術(shù)、新材料的發(fā)展及時制定或者修訂電梯標準。

三是應(yīng)強化地方標準的執(zhí)行效力?；陔娞菪袠I(yè)發(fā)展和管理的角度考量，作為國家標準和行業(yè)標準的補充，地方標準應(yīng)重在政策落實和全面推進，而且地方標準是地方執(zhí)行管理的強有力的抓手。目前，在我國電梯行業(yè)標準中，地方標準數(shù)量最多，但地方標準為推薦性標準，推薦性標準的執(zhí)行力以及監(jiān)管力度均弱于強制性標準。同時地方標準缺乏標準體系化建設(shè)，在電梯標準內(nèi)容上較多集中在技術(shù)評估規(guī)范、電梯維護保養(yǎng)等方面。因此，地方電梯監(jiān)管部門一方面應(yīng)進行全面的標準體系建設(shè)，另一方面在按照地方標準監(jiān)管的同時還應(yīng)當(dāng)進一步完善涉及電梯的法律法規(guī)，從嚴把控電梯質(zhì)量，保障電梯正常運行[8]。

四是應(yīng)加快我國電梯標準的制修訂。我國電梯相關(guān)標準采用國際標準較多，現(xiàn)有國家標準中采標標準占到約50%，相對來講我國自主編制的標準較少，而且我國制修訂標準時間較長，頻率較低。目前電梯相關(guān)國家標準中約50%的發(fā)布時間已超過5年，這就導(dǎo)致了某些電梯標準難以跟上和適應(yīng)時代的發(fā)展[9]。我國應(yīng)加快電梯標準的制修訂工作，使用標準引領(lǐng)電梯行業(yè)健康發(fā)展，保障電梯從設(shè)計、生產(chǎn)、使用、檢測、維修全鏈條的產(chǎn)品和作業(yè)質(zhì)量。

五是應(yīng)提高我國電梯標準的國際化影響力。隨著我國電梯市場的發(fā)展以及全球化背景下，電梯行業(yè)標準國際化也應(yīng)成為未來重點發(fā)展的方向[10]。作為電梯生產(chǎn)和使用大國，我國可以積極參與國際電梯標準的制定，把中國電梯的標準上升到國際標準，提高中國國際影響力。

8 結(jié) 語

我國電梯行業(yè)的標準體系目前已經(jīng)取得了顯著進展，但標準質(zhì)量還需要提升和完善。我國電梯標準應(yīng)根據(jù)社會發(fā)展情況以及電梯行業(yè)特點及時制修訂，為人民群眾提供更舒適安全的電梯體驗。同時我國也應(yīng)當(dāng)積極參與電梯國際標準的制修訂，推動電梯行業(yè)國際化。

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