漁業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)路徑研究

摘 要：為研究漁業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)路徑，以三亞漁港經(jīng)濟區(qū)為例，從漁業(yè)養(yǎng)殖提質(zhì)增效、海洋捕撈可持續(xù)發(fā)展、深度推動漁旅融合發(fā)展、強化環(huán)境保護管理、加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等維度提出了總體思路，研究認為，仍需進一步進行系統(tǒng)性謀劃，統(tǒng)籌推進，加大政策扶持力度，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加深國際交流交往。

關(guān)鍵詞：漁業(yè);漁港；經(jīng)濟區(qū)；綠色；發(fā)展

中圖分類號：F326.4"""" 文獻標志碼：A

文章編號：1004-6755（2025）02-0042-05

2023年6月19日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與海南省人民政府簽署共建海南漁業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議^[1]，合作內(nèi)容包括“共建三亞國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)”。三亞漁港經(jīng)濟區(qū)肩負引領(lǐng)全省漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的重要任務(wù)，但也面臨諸多困難和問題需要解決。

1 三亞漁港經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)狀與存在問題

三亞漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃面積80 km2，以崖州中心漁港及產(chǎn)業(yè)配套區(qū)為核心區(qū)，以東西兩側(cè)14個沿海村莊社區(qū)為兩翼，陸域空間有限，陸域面積10 km2，常住人口4萬人左右；海域空間包括崖州灣海域70 km2，其中，海上漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)40 km2、東鑼西鼓海洋牧場30 km2。三亞漁港經(jīng)濟區(qū)處于建設(shè)初期，漁港卸魚量僅10萬噸，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未健全，水產(chǎn)種業(yè)、海洋捕撈、漁獲物加工、倉儲物流等領(lǐng)域龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w較小，隨著濱海養(yǎng)殖業(yè)態(tài)全部退出、捕撈機動漁船“雙控”壓減，仍面臨漁民轉(zhuǎn)業(yè)困難、傳統(tǒng)海洋漁業(yè)發(fā)展動力減弱等問題。未來，向海洋要食物、要質(zhì)量、要增長，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，需要長期努力，亟待從產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、漁業(yè)品牌建設(shè)、資源價值提升、漁旅融合發(fā)展等角度探索高質(zhì)量發(fā)展新路徑。同時，規(guī)劃區(qū)域位于崖州灣科技城，是三亞國際旅游消費城市的重要組成部分，海洋和陸地生態(tài)環(huán)境保護壓力巨大。

2 建設(shè)漁業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)的建議措施

2.1 促進漁業(yè)養(yǎng)殖提質(zhì)增效

2.1.1 完善漁業(yè)養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈

2.1.1.1 構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 三亞擁有南海水產(chǎn)種業(yè)資源寶庫和“天然大溫室”，是中國發(fā)展熱帶海洋漁業(yè)的理想之地，漁港、漁業(yè)、漁村發(fā)展歷史悠久，在國家水產(chǎn)種業(yè)領(lǐng)域具有不可替代的重要地位。一方面，需加快推進建設(shè)水產(chǎn)苗種南繁產(chǎn)業(yè)園、全球水產(chǎn)種質(zhì)隔離中轉(zhuǎn)中心、進口親魚繁育基地，努力打造水產(chǎn)種業(yè)“南繁硅谷”；另一方面，需鼓勵企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖戶建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，發(fā)展精準漁業(yè)，可養(yǎng)殖南方鯽魚、金槍魚（藍鰭金槍魚、黃鰭金槍魚）、石斑魚、龍蝦、海葡萄、海馬、海參、熱帶觀賞魚等名貴品種，推行“養(yǎng)殖+加工+品牌+銷售”一體化發(fā)展模式，形成成本低、產(chǎn)業(yè)鏈健全的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進而形成“全球水產(chǎn)苗種資源引進中轉(zhuǎn)—陸地工廠化育苗—海上智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖—岸上卸魚加工—冷鏈倉儲物流—海鮮美食體驗—電商交易”漁業(yè)一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)鏈，形成以水產(chǎn)種業(yè)、海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海產(chǎn)品加工貿(mào)易、休閑漁業(yè)、漁旅融合為特色的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，以三亞漁港經(jīng)濟區(qū)作為南海漁業(yè)開發(fā)平臺和后方服務(wù)保障基地，推動海洋漁業(yè)科技向西南中沙群島的島礁及其海域推廣。

2.1.1.2 推進近海漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展 海洋漁業(yè)資源捕撈量逐年減少，三亞漁港經(jīng)濟區(qū)需盡快開展?jié)O業(yè)增殖放流，支持企業(yè)參與建設(shè)養(yǎng)護型、增殖型海洋牧場，恢復海洋生物多樣性，結(jié)合南海海域水文特點和增殖放流物種適宜性評價結(jié)果，增殖放流經(jīng)濟海洋生物，包括青石斑魚、布氏鯧鯪、紫紅笛鯛、紅笛鯛、斑節(jié)對蝦、日本對蝦、長毛對蝦、墨吉對蝦、綠海龜、克氏海馬、大珠母貝、尖翅燕魚、豹紋鰓棘鱸、紅九棘鯛、法螺、波紋唇魚等主要品種^[2]。同時，規(guī)范社會放流水生生物來源，嚴禁從農(nóng)貿(mào)市場、觀賞魚市場等渠道購買、放流水生生物，水生生物應(yīng)來源于增殖放流苗種供應(yīng)基地。

2.1.2 加強漁業(yè)品質(zhì)品牌建設(shè)

2.1.2.1 主動發(fā)展健康漁業(yè) 利用海洋空間，引進企業(yè)建設(shè)深水網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖準入清單制度，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖^[3]，推廣綠色健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，試驗一批新技術(shù)、新裝備。面向健康中國建設(shè)和國民營養(yǎng)需求，提高水產(chǎn)品質(zhì)量標準，建議將持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等新污染物納入海洋產(chǎn)品質(zhì)量檢測，探索將微塑料粒子、放射性核輻射元素等納入海洋產(chǎn)品質(zhì)量檢測，提高南海漁業(yè)產(chǎn)品附加值，著力建成南海優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)輸出基地。

2.1.2.2 實施養(yǎng)殖用藥減量行動 政府相關(guān)部門和行業(yè)組織要協(xié)同發(fā)力，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度^[4]，依法打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖違法用藥行為，普及《獸藥管理條例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥明白紙》等法規(guī)和知識。常態(tài)化開展水產(chǎn)養(yǎng)殖動物病原菌耐藥性監(jiān)測，指導養(yǎng)殖從業(yè)者不使用假劣獸藥和原料藥、人用藥，以及所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等國家未批準藥品。強化水生動物疫病監(jiān)測，加強對一二類重大水生動物疫病的應(yīng)急處置，依法采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等強制性措施，防止疫病擴散。

2.1.2.3 培育漁業(yè)品牌 漁港經(jīng)濟區(qū)管理部門要設(shè)立品牌建設(shè)專班，明確獎勵機制，培育一批漁業(yè)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，打造“海南鮮品”農(nóng)業(yè)品牌示范基地，培育“崖州漁苗”“崖州海鮮”“崖州海產(chǎn)品”等“小而美”的水產(chǎn)苗種和水產(chǎn)品品牌。鼓勵“鏈主”龍頭企業(yè)加強自主創(chuàng)新，打造一批競爭力強的企業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開展國際質(zhì)量認證、國際標準化組織認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、歐盟認證、綠色有機食品地理標志產(chǎn)品認證、海南名牌產(chǎn)品認證、海南著名商標認證、食品質(zhì)量安全認證等。加強品牌管理，利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、電商等平臺促進品牌營銷。

2.2 促進海洋捕撈可持續(xù)發(fā)展

2.2.1 嚴控近海捕撈

按照“壓縮近海，發(fā)展遠海，開拓遠洋”方針，壓減近海捕撈強度^[5]，嚴格控制拖網(wǎng)、圍網(wǎng)等作業(yè)類型。實行限額捕撈制度，推進減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，組織報廢一批不適應(yīng)形勢的小舊漁船，加快清理“三無”漁船，實現(xiàn)近海無燃油小型漁船。

2.2.2 發(fā)展遠海捕撈

推動海洋捕撈由近海向遠海拓展，支持發(fā)展外海捕撈。推進老舊漁船更新改造，支持企業(yè)建造大馬力鋼質(zhì)漁船，組建現(xiàn)代化漁業(yè)船隊。推廣適合南海優(yōu)勢經(jīng)濟品種的漁具漁法，擴大深遠海捕撈規(guī)模。積極推進漁船機械化、自動化、智能化，以機代人，降低成本^[6]。

2.2.3 發(fā)展遠洋捕撈

推動漁業(yè)生產(chǎn)由近岸向外海轉(zhuǎn)移，由粗放型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。吸引廣東、廣西、本省的遠洋船隊在崖州中心漁港停泊、卸魚、補給，擴大金槍魚、魷魚、中上層魚類進港規(guī)模，優(yōu)化船隊生產(chǎn)布局，減少頻繁轉(zhuǎn)場。鼓勵應(yīng)用生態(tài)友好、環(huán)保節(jié)能型漁船漁具和捕撈技術(shù)，加強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等在遠洋漁業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用^[7]。

2.3 深度推動漁旅融合發(fā)展

2.3.1 建設(shè)休閑和美漁村

2.3.1.1 打造人海和諧美麗環(huán)境 圍繞三亞市建設(shè)世界級濱海旅游城市的目標，要持續(xù)推進以漁民為主的“無塑海洋行動”，建設(shè)“水清灘凈、岸綠灣美、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣和美麗海洋，形成海洋資源集約利用和環(huán)境友好的發(fā)展方式，海陸生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國一流水平。建議探索實施生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度，集成應(yīng)用一批漁業(yè)廢棄物資源化利用綠色生產(chǎn)技術(shù)，開展海洋碳匯交易，實現(xiàn)“藍碳”生態(tài)產(chǎn)品價值。

2.3.1.2 建設(shè)休閑和美漁村 借鑒日本筑地漁港、美國舊金山漁港等漁旅融合發(fā)展經(jīng)驗，實施共享漁莊建設(shè)工程。規(guī)劃建設(shè)一批和美漁村，建設(shè)15分鐘便民生活服務(wù)圈，實施凈化、綠化、彩化、亮化、美化工程，展示“漁人、漁港、漁業(yè)、漁市和漁文化”。利用河堤路和干線公路，建設(shè)夜市經(jīng)濟區(qū)，突出漁村特色，厚植智慧元素，培育多元化旅游消費場景，培育沉浸式體驗場景和網(wǎng)紅打卡點。引入多元化夜幕娛樂演藝業(yè)態(tài)，推動夜間演出市場發(fā)展。支持漁民利用批發(fā)市場和商業(yè)店鋪，發(fā)展水族館和觀賞魚銷售店鋪，豐富釣餌、漁具、熱帶觀賞魚充氧打包銷售等業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)海鮮廣場，吸引知名餐飲店、網(wǎng)紅餐廳入駐，豐富海鮮消費體驗，發(fā)掘海南地方特色美食，打造傳統(tǒng)名菜、名小吃美食品牌，使“來崖州吃深海海鮮”成為一種時尚。將和美漁村建成海南本島居民和國內(nèi)外游客體驗漁風民俗、領(lǐng)略海洋文化的目的地。借助海南環(huán)島旅游公路，布局“崖州古城—崖州中心漁港—南山寺—大小洞天”海陸旅游線路。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益分享機制，采取“企業(yè)+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+漁民”模式，以休閑漁業(yè)、濱海旅游業(yè)帶動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

2.3.2 建設(shè)休閑漁業(yè)發(fā)展高地

三亞是海南國際旅游消費中心的核心區(qū)，休閑漁業(yè)是三亞旅游的熱點。利用崖州中心漁港的岸線和水域，加快建設(shè)休閑漁業(yè)公共碼頭，培育休閑漁船和游艇的進口、展示、交易、維修、駕駛培訓等業(yè)態(tài)。在漁港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，布局建設(shè)游客接待中心、漁旅消費商業(yè)綜合體、熱帶海洋特色風情街、海鮮美食街，打造集生產(chǎn)生活、旅游觀光于一體的示范漁港小鎮(zhèn)；建設(shè)研學基地和大中小學勞動教育基地；規(guī)劃建設(shè)旅游消費商圈，發(fā)展“首店、首牌、首秀、首發(fā)”經(jīng)濟，構(gòu)建智慧旅游消費體系。利用崖州灣海域，發(fā)展水上運動、海洋垂釣、海上體驗旅游、海底潛水等旅游消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景。以休閑漁業(yè)旅游為載體，布局“濱海運動—海上游覽—島礁旅游—海洋牧場垂釣—海洋潛水觀光”海上旅游線路。努力建成全國一流的休閑漁業(yè)基地、海南自由貿(mào)易港漁旅融合典范。

2.4 強化環(huán)境保護管理

2.4.1 加強工程項目管控

2.4.1.1 加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控 依據(jù)“三線一單”管控要求，推進建設(shè)智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產(chǎn)業(yè)漁港、人文漁港，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強化海域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、港口船舶污染治理、公共水域海漂垃圾治理。嚴格控制岸線開發(fā)強度，提高岸線利用效率，保護沙源，保護海域地形地貌。按照“碳達峰”有關(guān)要求，提高項目準入門檻。創(chuàng)新集中集約用海方式，引導海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和集中適度規(guī)模開發(fā)，提高單位岸線和用海面積的投資強度。對滿足適改條件的海南籍作業(yè)船舶進行LNG動力改造，需同步配套建設(shè)船用LNG加注站，推進船舶靠港使用岸電，推動綠色物流和綠色港口建設(shè)。

2.4.1.2 加強工程項目環(huán)境保護管控 要嚴格按照《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》要求，從嚴開展項目環(huán)境影響評價。嚴守生態(tài)保護紅線，采用透水式建造方式開展?jié)O港工程。航道項目開工前開展通航安全評估。海上項目施工需避開魚類產(chǎn)卵、索餌、洄游等敏感時期，減少施工引起的懸浮泥沙擴散影響范圍，嚴格執(zhí)行施工操作規(guī)程，盡可能縮短水上作業(yè)時間，避免污染灘涂及海洋生態(tài)環(huán)境。

2.4.1.3 發(fā)展?jié)O業(yè)循環(huán)經(jīng)濟 促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。在海水養(yǎng)殖、海洋生物制品等領(lǐng)域，開展資源循環(huán)利用示范。養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)置病魚隔離設(shè)施和死魚處理設(shè)施，購置干燥裝置、預處理裝置和粉碎裝置，病死魚經(jīng)處理后，用作生物質(zhì)發(fā)電燃料或用于堆肥。完善進港船舶含油污水接收處理設(shè)施，購置漁港污染防治應(yīng)急設(shè)備。

2.4.2 推進海陸生態(tài)污染同防同治

2.4.2.1 海陸一體統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護 建立“流域—河口（海灣）—近?！h?！毕到y(tǒng)保護和污染防治聯(lián)動機制，建設(shè)“無廢港區(qū)”，鞏固“凈塑城市”建設(shè)成果，落實“無廢酒店”“無廢島嶼”“綠色機關(guān)”等實施細則，開展“無廢細胞工程”，推動建設(shè)“無廢社會”。建立“納污水體—入河（海）排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理體系。推進海灣污染綜合整治和生態(tài)修復，修復受損海灘或功能退化的親水岸線，建設(shè)親海岸灘岸線。落實排污許可制度，實施入海污染物總量控制。嚴格控制入海排污口的設(shè)置， 規(guī)范設(shè)置排污口標志牌。全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口， 嚴禁任何類型的污水未經(jīng)處理向海洋直接排放。

2.4.2.2 強化海岸線和無居民海島保護 落實《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與利用管理實施細則》，在海岸帶陸域200米生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，嚴格控制圍填海、污染物排放和其他改變或影響近岸海域自然屬性和生態(tài)環(huán)境的開發(fā)活動。嚴控無居民海島及自然海岸線的開發(fā)利用，加強用海用島事中事后監(jiān)管。

2.4.2.3 保護海洋生物多樣性 落實禁漁區(qū)、禁漁期和休漁制度，確保重點漁場不受破壞。加強重點漁場、河流入?？凇⒑车群Ｓ蛩Y源繁育區(qū)的保護。位于珊瑚礁區(qū)附近的旅游用海，嚴格控制游客數(shù)量和觀光次數(shù)，以減少娛樂活動對珊瑚礁及其生態(tài)系統(tǒng)的影響。保護海域范圍內(nèi)的魚類、蝦類、蟹類、珊瑚礁、軟體動物，防止和控制外來生物入侵。

2.5 加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測

2.5.1 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測方式

要科學規(guī)范開展年度漁港環(huán)境監(jiān)測評價，密切配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展常規(guī)和定期監(jiān)測，進行空氣質(zhì)量、降水、降塵監(jiān)測，開展交通噪聲、區(qū)域噪聲監(jiān)測，對港池水、地表水、內(nèi)河、近岸海域、海水浴場等開展監(jiān)測，確保三亞漁港經(jīng)濟區(qū)海洋生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。建議由市場主體負責養(yǎng)殖用海區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境主管部門負責公共水域環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測，養(yǎng)殖企業(yè)通過智慧漁業(yè)管理系統(tǒng)向智慧漁港管理系統(tǒng)實時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，進而建立大數(shù)據(jù)預警機制，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)輔助決策，指導控制用海強度，為新項目用海審批提供決策依據(jù)。

2.5.2 強化水體環(huán)境監(jiān)測

嚴格按照《沿海漁港水域環(huán)境監(jiān)測評價技術(shù)規(guī)程（試行）》，確定漁港水域環(huán)境監(jiān)測評價的時間、頻次和方法。按照《海洋垃圾監(jiān)測與評價技術(shù)規(guī)程（試行）》開展漂浮物質(zhì)監(jiān)測。依據(jù)《近岸海域水質(zhì)自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等標準，測定水質(zhì)指標。漁港水域執(zhí)行《海水水質(zhì)標準》《海洋沉積物質(zhì)量》《海洋生物質(zhì)量》等標準。航行船舶執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》《沿海海域船舶排污設(shè)備鉛封管理規(guī)定》。要加強陸域污水集中處理設(shè)施建設(shè)，含油廢水、生活污水經(jīng)隔油池或化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)， 執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》；經(jīng)污水處理廠達標處理后排放或回用， 執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》。

2.6 完善政策和人才支撐體系

2.6.1 加大政策扶持力度

2.6.1.1 加強組織協(xié)調(diào) 圍繞構(gòu)建海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，漁港經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu)要加強與水產(chǎn)種業(yè)、海上智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工物流等關(guān)聯(lián)企業(yè)合作對接，組建國內(nèi)有影響力的企業(yè)聯(lián)盟。要盡快成立專家委員會，吸引各級各類智庫機構(gòu)、咨詢機構(gòu)參與，促進智慧聚集和科技聚集。要加強與省級行業(yè)協(xié)會合作，促進技術(shù)集成創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，為漁業(yè)從業(yè)人員提供技術(shù)指導和培訓。

2.6.1.2 加強資金扶持 一方面，要用好用足中央漁業(yè)油價補貼調(diào)整和漁船更新改造等政策，逐步減少捕撈業(yè)油價直接補貼，大力支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時，要創(chuàng)新資金使用方式，采取政府購買服務(wù)、先建后補、以獎代補、折股量化、貸款貼息等方式推進落實；另一方面，統(tǒng)籌安排省級財政漁業(yè)扶持資金，要支持企業(yè)獲得海南自由貿(mào)易港建設(shè)投資基金支持，根據(jù)海洋基礎(chǔ)設(shè)施和海洋公共服務(wù)年度投入計劃，財政部門要建立財政資金投入穩(wěn)定增長機制，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。保險機構(gòu)要在水產(chǎn)種業(yè)、海上網(wǎng)箱養(yǎng)殖、休閑漁船、海釣潛水游客安全等領(lǐng)域設(shè)立保險品種。

2.6.1.3 鼓勵科技創(chuàng)新 建議三亞市政府設(shè)立漁業(yè)創(chuàng)新基金、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，龍頭企業(yè)設(shè)立私募股基金，支持開展先進養(yǎng)殖技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用，以良種選育、科學防病、高效投飼等核心養(yǎng)殖技術(shù)，抗風浪養(yǎng)殖裝備、高強度防附著網(wǎng)衣、水下清洗機器人、自動精準投喂、機械化聚魚收獲、產(chǎn)品加工、倉儲保鮮冷鏈等關(guān)鍵設(shè)施裝備為重點支持領(lǐng)域，推動先進科技成果轉(zhuǎn)化運用，提高深遠海養(yǎng)殖的安全性和經(jīng)濟性。

2.6.1.4 吸納社會資本投資 漁港經(jīng)濟區(qū)管理部門綜合運用國債、擔保、貼息、風險補償?shù)日叽胧?，撬動社會資本加大投入，引導金融機構(gòu)、社會資本依法合規(guī)對漁業(yè)企業(yè)進行股權(quán)投資。建議互聯(lián)網(wǎng)公司、電商平臺、人力資源服務(wù)公司等生產(chǎn)服務(wù)類企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)組建聯(lián)合體，通過發(fā)行企業(yè)債、公司債等方式進行債權(quán)融資，共同打造龍頭企業(yè)，上市融資。

2.6.2 加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)

未來幾年，要大力引進漁業(yè)設(shè)施裝備建造、水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)、重大疫病防控、飼料獸藥研發(fā)、智慧海洋牧場建設(shè)、海洋生物提取物開發(fā)等領(lǐng)域的專業(yè)人才，探索遠洋漁業(yè)人才“訂單式”產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，推進高層次遠洋漁業(yè)企業(yè)管理人員培養(yǎng)。依托國家海釣裁判、省休閑漁業(yè)培訓中心，加快建設(shè)海釣及賽事人才隊伍，培養(yǎng)一批國際國內(nèi)海釣賽事裁判員、休閑漁業(yè)船舶船長、導釣員、安全員等專業(yè)人才。大力弘揚企業(yè)家精神，為企業(yè)家謀事創(chuàng)業(yè)營造良好輿論氛圍。支持科研人員到龍頭企業(yè)開展科技創(chuàng)業(yè)， 完善知識產(chǎn)權(quán)入股、參與分紅等激勵機制。鼓勵城鄉(xiāng)人才合作交流， 鼓勵南繁科研機構(gòu)及團隊與漁業(yè)合作社“結(jié)對子”幫扶。實施漁技推廣服務(wù)特聘計劃， 組建涉漁科技專家服務(wù)團， 開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動， 引導農(nóng)民工、大學生、退役軍人、科研人員等群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.6.3 加深國際交流交往

發(fā)揮海南自由貿(mào)易港境內(nèi)關(guān)外優(yōu)勢，借助博鰲亞洲論壇、中國國際消費品博覽會等對外交流平臺，利用亞洲灣科技城會議會展設(shè)施，常年舉辦海洋和漁業(yè)相關(guān)會議、會展、論壇、賽事，進一步與粵港澳大灣區(qū)城市、環(huán)北部灣城市、環(huán)南海國家等廣泛開展交流合作，努力將三亞漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為海南漁業(yè)對外開放合作試驗區(qū)。

參考文獻：

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[2] 本刊訊.《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》印發(fā)[J].中國水產(chǎn)，2022（3）：31-36.

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Case study on green development of fishing port economic zone

——Take sanya city in Hainan province as an example

ZHOU Dongkai

（China International Engineering Consulting Co.，" Ltd.，" Beijing 100037， China）

Abstract：In order to study the path to building a green fishery development pilot zone，" Sanya Fishery Port Economic Zone in Hainan province was selected as a case." It was proposed that measures should be taken in several aspects including enhancing the quality and efficiency of aquaculture， developing environmentally friendly and sustainable marine fishing， creating a harmonious and beautiful marine environment for fishing and tourism， strengthening environment protection and" management，" enhancing" environment quality monitoring. Meanwhile，" further" efforts should be made， such as systematic planning，" steady investment policy， building professional personnel teams， enhancing international experience exchange.

Key words：fishery; fishing port;economic zone ; green;development

（收稿日期：2024-09-30）