公路工程施工企業(yè)標后預算管理探討

摘要 標后預算管理作為施工企業(yè)成本管理的重要手段，能有效控制項目施工成本，提高項目建設的綜合效益，對推動企業(yè)發(fā)展具有重要作用。為全面提升施工企業(yè)標后預算的管理水平，實現(xiàn)對施工成本的有效管控，文章論述了公路工程施工企業(yè)標后預算的作用，詳細介紹了標后預算編制依據(jù)、方法及管控流程，并提出了具體的優(yōu)化管理措施，以期能有效提高項目成本的管理效果，保障工程項目的順利建成。

關(guān)鍵詞 公路工程；標后預算；成本管理；企業(yè)成本管理

中圖分類號 U415.1 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2025）02-0174-03

0 引言

近年來，隨著招投標制度的有效實施，工程施工企業(yè)之間的競爭愈加激烈，為提升市場競爭力，企業(yè)通常采取壓低報價的方式獲取項目，導致利潤空間顯著降低，給企業(yè)生存發(fā)展造成極為不利的影響。因此，為實現(xiàn)對項目施工成本的科學控制，有效提高施工企業(yè)的自身經(jīng)濟效益，積極開展標后預算尤為重要。該文針對公路施工企業(yè)標后預算管理展開綜合探究，系統(tǒng)闡述了標后預算的作用、編制依據(jù)、方法、管控流程，提出了相應的優(yōu)化舉措，對提高施工項目盈利水平及推動企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1 公路工程施工企業(yè)標后預算的作用

1.1 為項目部目標成本確定及獎懲考核提供標準

通過標后預算，施工企業(yè)可準確確定項目部的責任成本，與之訂立施工協(xié)議，合理劃分企業(yè)和項目部之間的權(quán)利、義務及收益，并對項目部的實際執(zhí)行合同過程實施全面監(jiān)管，從而有效確保預期利潤目標的實現(xiàn)。同時，對于達到既定利潤目標的項目部，企業(yè)應根據(jù)合同約定進行獎勵，以保證項目部自身的經(jīng)濟效益[1]。

1.2 為企業(yè)效益分析提供依據(jù)

工程項目作為企業(yè)經(jīng)營活動的主要對象，是企業(yè)獲取收益的根本來源，因此工程項目運行情況及經(jīng)濟效益直接反映出施工企業(yè)的經(jīng)營能力。通過標后預算能夠為企業(yè)經(jīng)營效益分析提供依據(jù)，提高企業(yè)的盈利水平[2]。

1.3 為企業(yè)成本管控提供依據(jù)

施工企業(yè)經(jīng)濟效益評價依據(jù)標后預算展開，主要是將標后預算價分別與中標價及實際施工成本進行對比，根據(jù)前后差額總和得到節(jié)約的成本，進而對項目盈虧情況實施評價。根據(jù)標后預算價與中標價的對比分析，確定市場成本和施工企業(yè)預算成本之間的差異，推斷企業(yè)的盈虧狀況，并編制合理的經(jīng)營方案；根據(jù)標后預算價與實際成本的對比分析情況，確定施工企業(yè)預算成本和實際施工成本之間的差異，編制科學有效的施工組織方案，并結(jié)合實際施工情況實施優(yōu)化，以有效控制施工成本[3]。

1.4 為項目部施工組織提供依據(jù)

標后預算可為項目施工組織提供有利條件。通過標后預算能夠有效確定人、材、機等資源的配置情況，合理編制施工進度計劃，并能科學確定人、材、機等各種資源的進場時機，有效避免資源浪費，確保各項施工任務的有序開展[4]。

2 標后預算的編制依據(jù)

標后預算編制的主要依據(jù)如下：

（1）主承包合同：主要內(nèi)容包含招投標文件、中標文件、施工圖紙、施工標準、合同條款及工程量清單等。

（2）項目部組成：包含施工管理人員、車輛、臨時辦公區(qū)、辦公設施等。

（3）施工組織設計：主要內(nèi)容涉及現(xiàn)場布置、施工部署、施工人員、材料及機具配置等。

（4）企業(yè)預算定額：主要有企業(yè)自主制定的《公路項目標后預算定額》和依據(jù)相關(guān)標準編制的成本價、分包價、施工機械折舊費提取等。

（5）人工、材料價格：通過市場調(diào)研確定人員、材料價格，主要內(nèi)容包含項目建設地相關(guān)部門頒布的物價標準及調(diào)整制度等。

（6）各種費率標準：主要指施工企業(yè)自身頒布和實行的相關(guān)費率制度。

（7）其他：施工企業(yè)內(nèi)部制定的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度及相關(guān)標準；同時，還包括投標階段發(fā)包方提供的相關(guān)信息。

3 標后預算編制方法

標后預算主要涉及直接工程費、施工措施費及現(xiàn)場管理費用等三個方面，具體編制方法如下：

3.1 直接工程費

直接工程費與工程量及人、材、機單價和用量等因素密切相關(guān)。其中，工程量在招標文件中已詳細標明，所以標后預算采用的工程量和投標報價的工程量完全一致；人、材、機等資源用量通常依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額或按照施工組織設計確定的資源數(shù)量進行計算；同時，還應根據(jù)當?shù)匾酝愃乒こ痰膶嶋H耗材情況進行綜合確定[5]。

3.2 施工措施費

該項費用主要包含冬季和雨季的施工措施費、夜間施工措施費、二次搬運費、臨時設施費等。施工企業(yè)在進行標后預算階段，應結(jié)合工程的具體狀況，嚴格按照施工組織設計實施預估。同時，也可根據(jù)以往工程的實際施工情況實施計算。

3.3 現(xiàn)場管理費

現(xiàn)場管理費指的是為實施現(xiàn)場施工所產(chǎn)生的管理費用，主要內(nèi)容如下：

（1）保險費：該項費用主要指工程建設期間施工企業(yè)為投入的人、機、財產(chǎn)等進行投保所需的費用，應據(jù)實進行計算。

（2）管理人員工資和輔助人員工資：該項費用按照施工企業(yè)配置的具體崗位和工資標準，并結(jié)合工程施工進度及規(guī)模大小實施合理預測[6]。

（3）車輛使用費：該項費用主要是由施工企業(yè)在工程現(xiàn)場配置的車輛總數(shù)與機械折舊率，以及實際購置費用、工程計劃工期等綜合確定，并據(jù)此計取折舊費。

（4）通訊、辦公、工器具使用費用及辦公設施折舊費用等按照工程規(guī)模、工期，以及以往當?shù)仡愃乒こ贪咐嚓P(guān)信息等進行合理計取。

（5）財務費用：該項費用按照施工項目規(guī)模、施工企業(yè)運營狀況及項目部資金配置狀況等實施綜合預測。

（6）稅金：包括應繳增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等，其中應繳增值稅以項目銷項稅減去預估進項稅進行計算，城市維護建設稅及教育費附加以應繳增值稅為基數(shù)乘以規(guī)定稅率進行計算[7]。

（7）其他費用：招待費用依據(jù)政府相關(guān)部門頒布的標準計算；投標費用應據(jù)實計??；工程保修費用應結(jié)合其規(guī)模大小、保修期長短、人員數(shù)量及類似工程案例進行綜合計算。

3.4 100章費用總額

公路工程100章費用總額主要包括如下內(nèi)容：

（1）保險：主要包含工程一切險、第三方責任險兩部分，標后預算時應據(jù)實計取。

（2）竣工資料費：該項費用應按照建設方具體要求及項目規(guī)模大小，并依據(jù)以往工程案例進行綜合預測。

（3）環(huán)保費用：該項費用需結(jié)合建設方具體要求、項目規(guī)模大小及特征等各方面因素，據(jù)實計算。在實際計算過程中，應充分考慮施工措施費等相關(guān)內(nèi)容，避免重復計取。

（4）臨時工程及設施費用：該項費用計取時，若存在設計圖紙，則應按照圖紙進行計?。蝗魺o設計圖紙，則應結(jié)合建設方具體要求、項目規(guī)模大小及特征等各方面因素，并參考以往工程實踐實施預算。

（5）項目部建設費用：該項費用需結(jié)合建設方具體要求、項目規(guī)模大小及特征等各方面因素，據(jù)實計算[8]。

4 標后預算管理流程及優(yōu)化舉措

4.1 標后預算管理流程

標后預算管理涉及內(nèi)容較多，工作程序復雜，具體工作流程如下：

（1）編制標后預算：施工企業(yè)工程造價部門相關(guān)人員對工程項目進行全面調(diào)查，充分了解工程特點、現(xiàn)場情況、資源配置狀況及項目組織架構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合工程中標合同、標后預算管理制度等基本規(guī)定，科學實施標后預算文件的編制。

（2）與項目部協(xié)商標后預算：企業(yè)編制好標后預算文件后，應與項目部實施探討，提高標后預算的科學性，有效性，保證項目部全面落實標后預算。

（3）下達標后預算：企業(yè)與項目部達成共識后，應以書面形式將標后預算傳至項目部，從而確立企業(yè)與項目部之間的權(quán)、責、利關(guān)系。

（4）考核標后預算：企業(yè)應對項目部標后預算的執(zhí)行情況實施考核，具體包括年度及竣工考核兩部分。其中，年度考核主要是對標后預算年度實際經(jīng)營成本與預算成本實施比較；而竣工考核則是對標后預算工程決算與工程動工階段編制的工程預算及財務決算實施比較，通過相關(guān)部門審查，對項目部經(jīng)營情況進行評價，并根據(jù)評價結(jié)果實施總體利益分配[9]。

4.2 標后預算管理優(yōu)化舉措

為有效提升標后預算的管理效果，實現(xiàn)降本增效的目標，應不斷優(yōu)化標后預算管理，具體優(yōu)化措施如下：

（1）組織架構(gòu)優(yōu)化：組織架構(gòu)是標后預算管理工作開展的基礎，科學完善的組織架構(gòu)能有效提升標后預算的管理效果，確保管理目標的實現(xiàn)。因此，施工企業(yè)應結(jié)合具體情況，科學建立標后預算的組織架構(gòu)，并在標后預算管理工作過程中逐步優(yōu)化。

（2）完善管理制度體系：標后預算管理制度作為企業(yè)管理體系的一個重要要素，需進行標準化，它不單單是一項工作手冊或一本操作指南，還必須在標后預算管理的組織層次、報告和考核等方面進行規(guī)范化，讓標后預算發(fā)揮出最大作用，將各方面資源進行有效整合，以使標后預算管理更加完善。標后預算也是施工企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，標后預算管理效果直接決定企業(yè)經(jīng)營水平，對企業(yè)經(jīng)濟效果具有重要影響。因此，必須建立相應的管理體制，以有效實現(xiàn)標后預算管理的標準化、規(guī)范化，加強各部門之間的交流協(xié)作，提高工作積極性，從而全面提升標后預算的管理效果。

（3）編制過程優(yōu)化：現(xiàn)階段，大多數(shù)企業(yè)統(tǒng)一由財務部相關(guān)人員負責標后預算的管理工作，造成標后預算更多地傾向于財務數(shù)據(jù)，而對于具體的經(jīng)營指標則相對缺乏。因此，為確保標后預算具體化，施工企業(yè)應合理優(yōu)化編制流程，組建專業(yè)對口的技術(shù)人員參與編制工作，并結(jié)合工程具體情況科學完成標后預算編制，從而有效提升標后預算的合理性，達到降本增效的目的。

（4）執(zhí)行管理優(yōu)化：為保證標后預算實施效果，施工企業(yè)在進行標后預算管理過程中應采取動態(tài)管理，主要措施如下：1）增設審計部門：根據(jù)企業(yè)實際情況，合理增加審計人員，構(gòu)建多級造價管控體系，以全面提升標后預算的管理效果，實現(xiàn)對標后預算的動態(tài)控制，標后預算實時控制組織如圖1所示。2）發(fā)揮信息化優(yōu)勢：施工企業(yè)應提高對信息技術(shù)的認識，積極引進先進的信息化技術(shù)，實現(xiàn)標后預算管理的信息資源共享，從而有效發(fā)現(xiàn)管理工作漏洞，完成對標后預算的動態(tài)管控。比如在公路工程標后預算管理工作中引入ERP系統(tǒng)，將標后預算相關(guān)信息錄入系統(tǒng)內(nèi)，可供各部門查閱、監(jiān)管，有效確保標后預算質(zhì)量。標后預算管理ERP系統(tǒng)模擬框架，如圖2所示。

5 結(jié)語

綜上所述，標后預算作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)生存發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。科學合理的標后預算，能夠為項目部目標成本確定及獎懲考核提供重要標準，為企業(yè)效益分析及成本管控提供依據(jù)，提高施工企業(yè)成本管理的科學性、有效性。因此，公路工程施工企業(yè)應科學做好標后預算管理工作，結(jié)合自身實際情況，合理優(yōu)化標后預算的管理組織架構(gòu)，建立科學完善的管理體制，優(yōu)化標后預算管理流程，并積極引進先進的信息化技術(shù)，實現(xiàn)對標后預算的動態(tài)管理，從而有效提升標后預算的管理效果，達到降本增效的目標。

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