黨建引領“共富工坊”建設

習近平總書記指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村?！睘榻鉀Q農(nóng)村低收入群體、閑散勞動力的就近就業(yè)和增收問題，浙江省臺州市從2021年開始探索黨建引領“共富工坊”建設，通過黨委（黨組）主導、組織部門牽頭，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能，以黨建聯(lián)建機制為牽引，引導企業(yè)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對共建，發(fā)動企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，建設各種類型的工坊，持續(xù)擴大黨建領富、產(chǎn)業(yè)促富、鄉(xiāng)村共富的綜合效應。

堅持黨建引領

充分激發(fā)黨組織“牽引力”

黨建引領凝聚組織合力，是“共富工坊”的重要優(yōu)勢。黨建引領“共富工坊”建設是一項系統(tǒng)性工作，涉及的主體多元、要素多樣。近年來，臺州市始終堅持以黨建為魂，注重發(fā)揮黨組織領導作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為共富勝勢。一是高位推動凝聚合力。臺州市將“共富工坊”建設納入共富示范先行建設全局，注重黨組織牽引，建立健全工作目標、建設管理、政策保障、考核評價體系，同步指導縣鄉(xiāng)完善相關推進機制，形成上下聯(lián)動、齊抓共促的工作格局。二是黨建聯(lián)建激發(fā)活力?！肮哺还し弧币活^連著企業(yè)，一頭連著村和社區(qū)，只有以黨建聯(lián)建為牽引，才能全面打通工坊的產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、人才鏈。因此，臺州市持續(xù)深化農(nóng)村黨組織和企業(yè)黨組織結(jié)對共建，全面梳理本地資源、供給需求、政策支持、農(nóng)村低收入群體和閑散勞動力“四張清單”，開發(fā)工坊數(shù)字化應用，推動供需精準匹配、資源精準配置。依托農(nóng)村黨組織和企業(yè)黨組織設立工坊黨小組，加強對工坊的政治引領、運維管理和安全監(jiān)督。三是提升精準服務能力。臺州市探索構(gòu)建“市級綜合中心—縣級分中心—集中區(qū)域站點”綜合服務體系，創(chuàng)新推出“東塍模式”，建立“‘共富工坊’幫幫團”制度。

聚焦增收致富

持續(xù)增強共富“新動能”

黨建引領推動富民增收，是“共富工坊”的初心所在。立足于技能型社會建設，臺州市“共富工坊”的探索實踐既堅持公益性托底，也注重強技能、助增收，幫助農(nóng)村低收入群體、閑散勞動力吃上“技術飯”、端穩(wěn)“致富碗”。一是產(chǎn)訓全面融合?！案幻褚环健毕纫百x民以方”，不僅需保證農(nóng)民在工坊“有活干”，還需在提升農(nóng)民致富本領上下功夫。圍繞“學在工坊、用在工坊”，引入職業(yè)院校、科研院所等單位的優(yōu)質(zhì)資源，打造工坊人才實訓基地，構(gòu)建“縣級培訓基地+鎮(zhèn)街服務中心+村企培訓點”的職業(yè)技能培訓圈。二是技薪深度掛鉤。會同人社部門、行業(yè)協(xié)會，專門建立面向工坊從業(yè)人員的技能評價體系，實施專項職業(yè)能力鑒定，支持關聯(lián)企業(yè)或引進第三方機構(gòu)開展職業(yè)技能等級認定。引導企業(yè)將有一定技術門檻、勞動附加值較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到工坊，推動技能人員的技能等級與薪酬待遇掛鉤。三是人才下沉入坊。統(tǒng)籌推進引才入坊、以坊育才，引導科技特派員、企業(yè)技術人員等專業(yè)力量和優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才“進坊指導”“入坊教學”，通過開展“點單式”“顧問式”服務，推動工坊成為現(xiàn)代新農(nóng)人孵化基地、鄉(xiāng)村技能創(chuàng)富平臺。

強化利益聯(lián)結(jié)

不斷做強多贏“共同體”

黨建引領強化利益聯(lián)結(jié)，是“共富工坊”的關鍵所在。圍繞工坊立得穩(wěn)、轉(zhuǎn)得久的目標，臺州市始終注重內(nèi)生性，推動“農(nóng)民+企業(yè)+村集體”聯(lián)營增收，以多方共贏推動工坊高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。一是促農(nóng)民增收。只有家門口有錢賺，農(nóng)民才肯在工坊長久干。在區(qū)域布局上，注重向重點村延伸，大力推進工坊在集體經(jīng)濟薄弱村、高山海島村的覆蓋，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興重點幫促村工坊全覆蓋。在幫扶對象上，注重向低收入農(nóng)戶拓展，把農(nóng)村靈活就業(yè)群體、留守老人等作為重點關注對象，將低收入農(nóng)戶“一對一”協(xié)調(diào)到工坊就業(yè)。在運營上，注重向惠農(nóng)性傾斜，建立“農(nóng)戶入股+保底收益+股權(quán)分紅”機制，把更多的工坊收益留在農(nóng)村。二是促企業(yè)增效。在工坊，企業(yè)不僅能夠展現(xiàn)社會擔當，更能夠?qū)崿F(xiàn)降本提能。針對參與工坊建設的企業(yè)，推動出臺融資服務、場租補貼等系列政策。發(fā)動律師、會計師、稅務師等入企提供專業(yè)服務，鼓勵金融機構(gòu)推出專項優(yōu)惠貸款、商業(yè)保險等服務。三是促集體增富。壯大村集體經(jīng)濟不僅是推進鄉(xiāng)村共同富裕的重要內(nèi)容，更是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號召力的保障。把工坊作為強基固本的陣地，探索股份眾籌、片區(qū)聯(lián)建等“持股聯(lián)合體”模式，發(fā)揮“強村公司”實質(zhì)性作用，推動村集體通過閑置場地出租、資金資源入股、參與運營管理等方式，從工坊獲得一定比例的集體經(jīng)濟收益，從而做到“建一家工坊、富一村百姓、惠一方集體、強一地組織”。

注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展

更加穩(wěn)固工坊“壓艙石”

黨建引領促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是“共富工坊”的重要支撐。依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和自然資源稟賦，臺州市始終錨定工坊“共富”目標，凸顯工坊“產(chǎn)業(yè)”特質(zhì)，堅定走規(guī)范化、品牌化、特色化道路。一是強化標準帶動。標準引領是規(guī)范工坊建設運營的必然之舉。發(fā)布工坊建設運行地方標準，構(gòu)建覆蓋工坊“全生命周期”的政策支持體系。做好工坊星級評定和分級分類管理，每半年進行調(diào)度評估，實行“上星”“摘星”動態(tài)調(diào)整，確保工坊整體效能。二是強化品牌驅(qū)動。著眼拓展產(chǎn)業(yè)增效空間，深化品牌牽引效應，推動工坊由“土字號”向“品字號”轉(zhuǎn)變，讓工坊產(chǎn)品既“做得好”又“賣得火”。三是強化村企互動。工坊的建設在村、興旺靠企，只有實現(xiàn)村企“雙向奔赴”，才能激發(fā)工坊運營活力。大力實施“紅鏈強村、項目興村”計劃，深化片區(qū)組團、“飛地”抱團模式，在鞋帽服飾、五金加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上沿鏈嵌入建設工坊，推動產(chǎn)業(yè)鏈整鏈協(xié)同、上下貫通。堅持滿足企業(yè)所需、因村施策的原則，充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全面整合并用好企業(yè)訂單、技術、物流等資源，優(yōu)化區(qū)域工坊布局，統(tǒng)籌分配工坊訂單，打造優(yōu)勢互補、資源共享的工坊集群。

（作者系浙江省臺州市委常委、組織部部長；摘編自《中國組織人事報》）